Дело №355/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011 года. г.Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,
с участием: истца - Кириевник П.П.,,
представителя ответчика Клинцовской городской администрации по доверенности - Девятовой И.А.,
при секретаре Науменко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириевник П.П., к Клинцовской городской администрации об образовании земельного участка и признании на него права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Кириевник П.П., обратился в Клинцовский горсуд с заявлением об установлении факта, в котором просил суд вынести решение об образовании земельного участка под гаражом № и признать за ним право собственности на данный земельный участок. В обоснование своего требования указал, что является владельцем гаража в гаражно - строительном кооперативе ГСК-4 <адрес>. Указанный гараж был им построен в 1986 году. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости был составлен акт проверки соблюдения им земельного законодательства. В результате этой проверки было установлено, что земельный участок, на котором расположен гараж, используется им без оформления в установленном порядке. Для устранения указанного нарушения ему был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, позднее данный срок был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. Для постановки участка на кадастровый учет он обратился в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 26 м.кв. в ГСК-4, к которому приложил необходимый пакет документов. Однако Клинцовская администрация потребовала от него документ подтверждающий право собственности на гараж. В результате бездействия администрации он не может оформить земельный участок под гаражом в собственность.
В судебном заседании Кириевник П.П., уточнил, что данное заявление является исковым, а указание на заявление об установлении факта им было сделано ошибочно. В связи с чем, просил суд рассмотреть заявление в исковом порядке. Кроме этого, пояснил, что в 1984 году по решению городского совета был в бессрочное пользование выделен земельный участок для организации гаражно - строительного кооператива. В 1986 году в гаражно - строительном кооперативе им был получен земельный участок на котором был построен гараж. Данный гараж находится в его собственности, что подтверждается справкой с ГСК - 4. На земельный участок, на котором расположен гараж был изготовлен межевой план и подготовлен пакет документов в Клинцовскую городскую администрацию для утверждения схемы расположения земельного участка, однако в этом ему было отказано, так как им не был предоставлен документ подтверждающий право собственности на гараж. В связи с этим бездействием Клинцовской городской администрации он не может оформить земельный участок в собственность.
Представитель Клинцовской городской администрации по доверенности Девятова И.А. с заявленными требованиями Кириевника П.П. не согласилась и пояснила, что согласно ст.36 Земельного Кодекса РФ утвержден исчерпывающий перечень документов необходимых для приобретения права на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения. Имеется такой перечень и в приказе Министерства экономического развития и торговли РФ. В соответствии с данными перечнями лицо претендующие на право собственности на земельный участок, на котором находится строение, должно предоставить документ, подтверждающий право собственности на данное строение. Из документов представленных Кириевник П.П., не видно, что гараж находится в его собственности, поэтому у него и был затребован подтверждающий документ. В своем заявлении Кириевник П.П., просит признать право на земельный участок, однако Клинцовская администрация не наделена обязанностью по регистрации права собственности, данным занимается служба регистрации, кадастра и картографии, то есть служба Росреестра по <адрес>.
Выслушав мнение истца и представителя ответчика суд не находит оснований для удовлетворения требований заявленных Кириевник П.П., по следующим основаниям.
Согласно решения Клинцовского городского совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок площадью 2 га. По <адрес>, для создания гаражно - строительного кооператива.
Из решения Клинцовского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что был зарегистрирован устав гаражно - строительного кооператива под №4.
Из справки председателя ГСК-4 за № следует, что гараж № в ГСК-4 принадлежит Кириевнику П.П., за которым значится задолженность за гараж с 1997 года по 2006 год включительно.
Согласно письма Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ у Кириевника П.П. был затребован документ подтверждающий право собственности на гараж, расположенный на земельном участке, границы которого он просил утвердить.
Из ст.56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.36 Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Из Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным в Минюсте за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пакете документов и заявлению о приобретении права на земельный участок необходимо прилагать выписку из ЕГРП на недвижимое имущество о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке.
Согласно положений ст.11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ)
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
Системный анализ названной нормы позволяет прийти к выводу о том, что в случае препятствия заинтересованному лицу в осуществлении права на образование (раздел) земельного участка, в том числе в случае отказа в даче своего согласия землепользователя, такое право может быть реализовано в судебном порядке. Однако, в судебном заседании не установлено обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что истцу кто либо препятствует в осуществлении данного права.
Как установлено в судебном заседании у истца не имеется в настоящее время документа подтверждающего право собственности на гараж (строение), который находится на земельном участке № в ГСК-4, так как исковое заявление, поданное им в мировой судебный участок <адрес> о признании за ним права собственности на гараж № в настоящий момент не рассмотрено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявленных Кириевник П.П.,, так как Клинцовская городская администрация правомерно затребовала у него документ подтверждающий право собственности на гараж, находящийся на спорном земельном участке, так как наличие данного документа обязательно прилагается к пакету документов для согласования границ земельного участка, на котором расположено строение (гараж). Доводы истца о том, что данный гараж принадлежит ему на праве собственности, суд находит несостоятельными, так как они не подтверждены материалами дела. Кроме этого, исходя из того, что принятие решения об образовании земельного участка отнесено к полномочиям органов, указанных в ст.29 ЗК РФ, то решение суда, как основание для образования земельного участка, может состояться только в виде обязания этих органов принять решение об образовании земельного участка. В свою очередь, для возложения такой обязанности, необходимым условием является признание незаконными бездействия, (действий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений. Соответственно, предметом рассмотрения дела в суде должен являться отказ, в совершении действий по принятию решения об образовании земельного участка, однако такого отказа истцом суду предоставлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кириевник П.П., к Клинцовской городской администрации об образовании земельного участка и признании на него права собственности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней, с момента оглашения, в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.