Дело №719/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего-судьи Сидорова Р.Н.,

заявителя - Новикова Л.М.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> по доверенности - Ковалевой О.Н.,

при секретаре - Науменко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новикова Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременную регистрацию в органе УПФР,

Установил:

Новикова Л.М. обратился с заявлением в Клинцовский городской суд <адрес> к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременную регистрацию в органе УПФР.

В обоснование своего заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в УПФР в городском округе <адрес> в качестве лица работающего адвокатом. ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФР в городском округе <адрес> вынесено решение № о привлечении его к ответственности за несвоевременную регистрацию в органе ПФР, а именно в виду того, что удостоверение адвоката ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о регистрации в орган ПФР он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушил тридцатидневный срок регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, установленный ст. 11 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на 5 лет 5 месяцев, за нарушение срока регистрации в органах ПФР на срок более 90 дней его привлекли к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. С выше указанным решением он не согласен по следующим основаниям. Он проходил службу в УИН по <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ему была назначена пенсия за выслугу лет. В соответствии со ст. 11 и п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация адвокатов в территориальных органах пенсионного фонда РФ осуществляется в качестве страхователей, то есть лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставления возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии. Регистрация в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы - лишена правового смысла. Определением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № взаимосвязанные нормативные положения п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14, п. 1-3 ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в которой они возлагают на являющихся военными пебнсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учётом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат признаны утратившими силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст.ст. 19, 35, 39 и 55 Конституции РФ. В связи с чем, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР в городском округе <адрес> о привлечении его к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» -нарушение срока регистрации в органах ПФР на срок более 90 дней в виде штрафа в размере 10000 рублей незаконным и решение отменить.

В судебном заседании заявитель Новикова Л.М. поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> Ковалева О.Н. заявленные требования Новикова Л.М. не признала и показала, что страхователем нарушен тридцатидневный срок регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, установленный ст. 11 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на пять лет пять месяцев, что подтверждается удостоверением адвоката выданного ДД.ММ.ГГГГ и заявлением о регистрации в органе ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, за данное нарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме того, в Законе № 212-ФЗ не установлено исключений из числа плательщиков страховых взносов в отношении военных пенсионеров, имеющих статус индивидуального предпринимателя. Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что взаимосвязанные нормативные положения пп.2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п.п. 1-3 ст. 28 Закона № 167-ФЗ в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учётом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым получаемых пенсионных выплат, в силу правовой позиции, выраженных Конституционным Судом РФ в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П и настоящим Определении, утрачивают силу и не могут применяться - судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст. ст. 19 (ч.1 и 2), 35 (ч.1 и 2), 39 (ч.1) и 55 ч. 3) Конституции РФ. Данные выводы Конституционного Суда РФ сформулированы в отношении Закона № 167-ФЗ до вступления в силу Закона № 212-ФЗ, а также Федерального закона № 156-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». Следовательно, индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с ДД.ММ.ГГГГ обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Законе № 212-ФЗ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: - адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным. заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства (ст. 11, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N167-03 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "0 страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" следует, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Данная норма закона относит к плательщиками страховых взносов адвокатов. Заявитель Новикова Л.М. является военным пенсионером, что подтверждается удостоверением № выданным УИН РФ по <адрес>, в котором указано, что ему пенсия назначена за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, само удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель Новикова Л.М. является адвокатом, регистрационный номер № в реестре адвокатов <адрес>.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П и настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2^ 35 (части 1 и 21, 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Кроме этого, из указанного определения Конституционного суда (п.3.2) следует, что установление обязанности для военных пенсионеров - адвокатов вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в качестве гарантии, обеспечивающей им возможность выбора пенсии, утрачивает смысл, поскольку не позволяет, в большинстве случаев, обеспечить военного пенсионера трудовой пенсией в размере, превышающем их военную пенсию.

Из письма ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N КА-16-19/6161 «О применении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» усматривается, что ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен круг застрахованных лиц - лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

В судебном заседании установлено, что заявитель Новикова Л.М. является военным пенсионером, работающим адвокатом и в силу указанного выше Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени правового механизма, гарантирующего предоставление ему соответствующего страхового обеспечения с учётом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат не разработано.

Доводы ответчика о том, что выводы Конституционного Суда РФ указанные в Определения от ДД.ММ.ГГГГ № сформулированы в отношении Закона № 167-ФЗ, а не в отношении Закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд опровергает, так как до настоящего

времени чёткого механизма, гарантирующего военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учётом уплаченных страховых взносов, не имеется.

Таким образом, основания указанные УПФР в городском округе <адрес> в решении № от ДД.ММ.ГГГГ с ссылкой на а. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются необоснованными и незаконными, а следовательно гдедлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд.

Решил:

Заявление Новикова Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременную регистрацию в органе УПФР-удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городском округе <адрес> о привлечении Новикова Л.М. к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», в виде штрафа в размере 10000 рублей незаконным, данное решение отменить.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский горсуд.

Председательствующий судья                                             Сидоров Р.Н.