Дело № 2-910/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июля 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Максименко А.И., истца Понкратовой В.Ф. и её защитника - адвоката Ласой О.В., представителя ответчика Клинцовского городской администрации Брянской области по доверенности Ершова В.Ф., при секретаре Клыга О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Понкратовой В.Ф. Валентины Фёдоровны к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, установил: Понкратовой В.Ф. обратилась с исковым заявлением в Клинцовский городской суд Брянской области к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование своего искового заявления она указала, что она является вдовой участника ВОВ. Это подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной военным комиссариатом <адрес>. В марте 2011 года во исполнение Закона о «Ветеранах» она обратилась в Клинцовскую городскую администрацию <адрес> с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ её заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было рассмотрено на заседании жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> и ей было отказано в постановке на жилищный учет. Свой отказ комиссия мотивировали тем, что она является членом собственника и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы. С решением принятым жилищной комиссии по поводу того, что она является членом собственника и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы не согласна. Кроме того, комиссия не приняла во внимание и то, что в соответствии с ФЗ РФ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, независимо от их имущественного положения, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Следовательно, жилищная комиссия Клинцовской городской администрации <адрес> вынося данное решение, не приняла во внимание то, что в собственности у неё жилья не имеется, а также то, что она проживает вместе с дочерью и внуком, и на каждого члена семьи приходиться менее учетной нормы общей площади жилья. Кроме того в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в ВОВ 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О ветеранах». Также Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» «подушевую» жилищную норму увеличили до 36 кв.м. на человека. В соответствии с приведенными нормами закона у неё имеются все основания быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как соотношение занимаемой площади, и членов семьи проживающих в данной комнате превышает учетную норму жилья. Также она считает, что у комиссии не было достаточных оснований полагать, что она, является членом семьи собственников, так как она ведет раздельное хозяйство с собственниками и в данную квартиру не вселялась в качестве члена семьи. На основании вышеизложенного и руководствуясь Указом Президента РФ от 201 года «О внесении изменений в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», просит суд признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать отказ жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> в постановке, её на жилищный учет неправомерным. В судебном заседании истец Понкратовой В.Ф. и её защитник - адвокат Ласая О.В. поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить. Представитель ответчика Клинцовской городской администрации <адрес> Ершов Р.Л. заявленные исковые требования Понкратовой В.Ф. не признал и показал, что Понкратовой В.Ф., 1937 года рождения, значится зарегистрированной с 1974 года по адресу: <адрес>, ул. зержинского, <адрес>, данная квартира имеет общую площадь 48,7 кв.м.. На данной площади зарегистрировано 3 человека: сама заявительница, её дочь и внук. Собственниками жилого помещения являются её дочь и внук, им принадлежит по 1/2доли жилого помещения на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв.м. на одного человека. Заявительнице Понкратовой В.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п. 2, п.1 ст.54 ЖК РФ было комиссией отказано, так как гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие собственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Понкратовой В.Ф. является членом семьи указанных выше собственников жилого помещения, то есть доводится матерью и бабушкой. При приватизации жилого помещения она отказалась от участия в приватизации занимаемой с 1974 года квартиры в пользу своей дочери и внука и за ней сохраняется право пользования жилым помещением. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации <адрес> утвержден протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о принятии граждан в списки на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма». Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> усматривается, что комиссией было заслушано заявление вдовы участника ВОВ Понкратовой В.Ф., 1937 года рождения, зарегистрированной с 1974 года по адресу: <адрес>, в которой проживают три человека на общей площади 48,7 кв.м., а именно Понкратовой В.Ф., её дочь и внук. Заявительнице Понкратовой В.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п. 2, п.1 ст.54 ЖК РФ комиссией отказано, так как гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Из паспорта серии 1502 № выданного Клинцовским ГРОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Понкратовой В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Клинцовским филиалом ГУП- «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности Игуменову О.О. 1/2 доли на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также Гребенниковой Е.В. 1/2 доли на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Технические характеристики: количество комнат -2; общая площадь 48,4 кв.м.; жилая площадь 28,3 кв.м.. Разница в площадях общей на 0,8 кв.м. возникла за счёт уточнения размеров. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Клинцовским филиалом ГУП- «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Понкратовой В.Ф. квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится, отчуждение жилых помещений за последние пять лет не производилось. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МО РФ Военным комиссариатом <адрес> усматривается, что Понкратов В.В., 1927 года рождения, работал по вольному найму в составе 120 пер. танк. агрег. завод с сентября 1944 года по май 1945 года перечень № стр. 51 выдана Клинцовским ВК ДД.ММ.ГГГГ инв. 1885 стр.2 пор. 22. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной УПФРФ в городском округе <адрес> усматривается, что Понкратовой В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> является получателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца за умершего мужа Понкратов В.В. (л.счет 013396). Понкратовой В.Ф. является получателем трудовой пенсии по старости, государственной пенсии по инвалидности как участник ВОВ. В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ Понкратов В.В. ежемесячные выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ (основание архивное дело №). Из удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> усматривается, что Понкратовой В.Ф. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службой по <адрес> усматривается, что Игуменову О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/2 доли двухкомнатной квартиры общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (кадастровый или условный номер: 32-32-05/004/2006-31). Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службой по <адрес> усматривается, что Гребенниковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/2 доли двухкомнатной квартиры общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (кадастровый или условный номер: 32-32-05/004/2006-31). Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного Понкратовой В.Ф. в Клинцовскую городскую администрацию <адрес> усматривается, что она просит принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию отсутствие жилого помещения по договору социального найма на праве собственности, вдова участника ВОВ. Из справки выданной паспортистом ДД.ММ.ГГГГ Понкратовой В.Ф. усматривается, что она проживает в <адрес> в <адрес> занимает жилую площадь 28,3 кв.м. общая площадь 48,7 кв.м.. На данной площади проживают: дочь - Гребенниковой Е.В., 1966 года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (домовладелец 1/2 части); внук - Игуменову О.О., 1990 года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба (домовладелец 1/2 части). Из технического паспорта составленного ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес> усматривается, что собственниками данной квартиры являются Гребенниковой Е.В. (1/2 доли) и Игуменову О.О. (1/2 доли) на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> и серии <адрес>, общая площадь <адрес>,4 кв.м.. Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры в собственность граждан РФ усматривается, что Администрация <адрес> в исполнение Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) передала безвозмездно в собственность: Игуменову О.О. и Гребенниковой Е.В., занимаемую ими квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью <адрес>,20 кв.м., в том числе площадью <адрес>,70 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., расположенной на втором этаже, в кирпичном доме, 1957 года постройки по адресу: <адрес>. Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного Понкратовой В.Ф. в администрацию <адрес> усматривается, что она просит не включать её в число собственников приватизируемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> не возражает, чтобы вышеуказанное жилое помещение было передано в собственность граждан: Гребенниковой Е.В. и Игуменову О.О.. Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (без права передачи) выданного Клинцовским механическим заводом усматривается, что Понкратов В.В. предоставлено право занятия квартиры по <адрес> в <адрес>, площадью 27,7 кв.м., количество семьи 4 человека. Согласно ст. 52 ЖК РФ (Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях) Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ) Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 (Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан - членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>. Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Соглашения между собственниками Гребенниковой Е.В., Игуменовым О.О. и Понкратовой В.Ф. как членом семьи собственника о порядке пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес> не имеется и суду не предоставлено. В соответствии со ст. 51 п. 1 п.п. 2 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, что распространяется и на льготные категории граждан, в том числе участников Великой Отечественной войны, жен участников и инвалидов войны и др. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Клинцовского городского Совета народных от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учётная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв.м. на одного человека. Понкратовой В.Ф. проживает в <адрес> в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности её дочери Гребенниковой Е.В. и внуку Игуменову О.О. (по 1/2 доли каждому), общей площадью 49, 2 кв.м. (на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), то есть на каждого члена семьи приходится более учётной нормы жилья (менее 14 кв.м.) установленной в <адрес>, а именно на каждого члена семьи приходится по 16,4 кв.м.. Доводы Понкратовой В.Ф. и её защитника - адвоката Ласой О.В. о том, что заявительница Понкратов В.В. не имеет собственного жилья, суд находит эти требования несостоятельными, так как заявительница Понкратовой В.Ф. является членом семьи собственников, то есть матерью и бабушкой. Исходя из технического паспорта на указанную выше квартиру следует, что данная квартира является благоустроенной. Таким образом, с учётом изложенных выше обстоятельств дела суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований Понкратовой В.Ф.. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд решил: Заявление Понкратовой В.Ф. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд с подачей кассационной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>. Судья: Максименко А.И.