Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 июня 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Лыщицкого В.П., при секретаре Кисловой Л.С., с участием истицы Толкачевой И.Ю., ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области Шкред Е.Н., действующей на основании доверенности от <данные изъяты> года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачевой И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Толкачевой И.Ю. обратилась в суд с иском, в котором указывает, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии №от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия у неё 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. С решением комиссии она не согласна, так как оно нарушает её право на получение пенсии, поскольку она в течение 25 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности медицинской сестры в <адрес>ной больнице. Характер, условия, специфика работы, соответствовали функциональным обязанностям по выполняемой профессии в течение полного рабочего времени. Кроме того, она указывает, что Перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное, назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, утверждён Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и включает должности среднего медперсонала, в том числе «медицинская сестра»; в Перечень лечебных учреждений включены п.1 «больницы всех наименований». Аналогичный Перечень был утверждён Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопреки Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждён вышеназванный Перечень, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> отказало включить следующие периоды её работы, дающие право на льготное исчисление стажа: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 07 месяцев 25 дней - палатная медсестра терапевтического отделения <адрес> ТМО, так как, по мнению Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес>, наименование учреждения <адрес>ное территориальное медицинское объединение не предусмотрено Списком учреждения, работа в котором даёт право на досрочную трудовую пенсию по старости. Также она указывает, что Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут быть основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При определении права на трудовую пенсию исчисление трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действующего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату. Согласно записям в трудовой книжке она работает в Гордеевской ЦРБ медицинской сестрой. Независимо от наименования лечебного учреждения её функции по выполняемой работе были тождественны, характер, условия и специфика трудовой деятельности оставались прежними - лечебная работа по охране населения. В связи с чем, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> исключило из льготного стажа период работы незаконно. Необоснованно не включены в трудовой стаж - курсы повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако во время учёбы за ней сохранялось рабочее место, среднемесячная заработная плата, а также выплачивались командировочные пособия. Поэтому она просит суд восстановить её право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медсестра терапевтического отделения <адрес> ТМО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Истица Толкачевой И.Ю. поддержала своё исковое заявление, и просила суд его удовлетворить. Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> Шкред Е.Н. иск Толкачевой И.Ю. не признала и пояснила, что оспариваемые периоды работы Толкачевой И.Ю. нельзя зачесть в специальный стаж в льготном исчислении по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, где истице Толкачевой И.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Устанавливая в качестве условий назначения пенсии по старости - достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), закон предусматривает также порядок страхования и преобразования, пенсионных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии. Из п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. Толкачевой И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в городском округе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Толкачевой И.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, из-за отсутствия 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В стаж, дающий Толкачевой И.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии, УПФР в городском округе <адрес> не засчитала следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медсестра терапевтического отделения <адрес> ТМО, так как ТМО не указано в Списке утверждённым постановлением Правительства № и больница не поименована в числе структурных подразделений ТМО в п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку курсы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По другим основаниям отказ истицей Толкачевой И.Ю. не оспаривается. Судом установлено, что истица Толкачевой И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Гордеевской центральной районной больнице. Решая вопрос о включении того или иного периода деятельности Толкачевой И.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд основывается на нормах того законодательства, которое действовало в тот период времени, когда протекала та или иная деятельность. Суд не может согласиться с позицией ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> по следующим основаниям. Ответчиком не был включён в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала палатной медсестрой терапевтического отделения <адрес> ТМО, так как ТМО не указано в Списке утверждённым постановлением Правительства № и больница не поименована в числе структурных подразделений ТМО в п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как Постановлением Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №) установлено, что работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию. Также суд считает основание надуманным, так как пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации. Согласно п.9 и п.10 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Толкачевой И.Ю. работала в должности палатной медсестры терапевтического отделения <адрес> ТМО и этот период работы должен быть засчитан в специальный стаж Толкачевой И.Ю. как 1 год за 1 год 3 месяца, то есть в льготном исчислении. Суд считает необоснованным и отвергает доводы Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> о не включении истице периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указанные периоды нахождения Толкачевой И.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный медицинский стаж, поскольку Постановлением Совета Министров ССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, при назначении пенсии за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). В соответствии с п.9 Правил не включаются в периоды, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранён по следующим причинам: - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; - на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случаев, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); - пот требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами; - в случае если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; - в случае если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; - в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Суд считает, что данный перечень оснований не включения в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является исчерпывающим. В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышения квалификации - обязательное условие выполнение работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца). В силу ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ у Толкачевой И.Ю. уже имелся необходимый 25 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья, такое право у неё возникло уже с ДД.ММ.ГГГГ на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На сновании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Толкачевой И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить. Признать за Толкачевой И.Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. Засчитать Толкачевой И.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа палатной медсестры терапевтического отделения <адрес> ТМО в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца. Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> обязанность по назначению и выплате Толкачевой И.Ю. трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд. Судья: В.П. Лыщицкий