Дело № 2-872/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Максименко А.И., истца Ковальченко М.И., представителя ответчика Клинцовского городской администрации Брянской области по доверенности Тофелюк А.В., при секретаре Мельниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковальченко М.И. к Клинцовской городской администрации Брянской области об оспаривании неправомерных действий в отказе в постановке в очередь на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на условиях социального найма, установил: Ковальченко М.И. обратилась в Клинцовский городской суд Брянской области с заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> об оспаривании неправомерных действий в отказе в постановке в очередь на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на условиях социального найма. В обоснование своего заявления Ковальченко М.И. указала, она, как вдова инвалида ВОВ, обратилась в администрацию г. Клинцы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилье и предоставлении ей жилья на условиях социального найма в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей выслано уведомление об отказе в принятии на учёт. Жилищная комиссия ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела представленные документы, из которых следовало, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире площадью 30,6 кв.м., принадлежащей её дочери Мальцевой В.М.. Ранее она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Эту квартиру она покупала по просьбе семьи дочери Шарай Л.М. и за её деньги. Она и её муж служили и не имели своего жилья. По её возвращению в <адрес> квартира была оформлена на имя дочери. Жилищная комиссия пришла к необоснованному выводу, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, а потому не может быть принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в течение 5 лет. Жилищная комиссия невнимательно рассматривала акт проверки жилищных условий, так как проверка её жилищных условий свидетельствует о том, что жильё, в котором она в настоящее время проживает, имеет площадь менее 14 кв.м. на человека. Она вдова и полагает, что президентская программа улучшения жилищных условий ветеранам ВОВ и их вдовам направлена на создание нормальных условий старикам, которых осталось немного. В <адрес> она проживает постоянно с 2002 года. Семейные обстоятельства вынуждают её обращаться к администрации за получением жилья, а в ответ бездушие и формализм. Федеральный закон РФ «О ветеранах», с изменениями, внесенными в связи с Указом Президента России №, даёт ей право на улучшение жилищных условий. Она имеет право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма. По этой причине регистрация в жилом помещении менее 5 лет, не отражает её нуждаемость в жилье. Считает, что ответчик нарушил её право. В связи, с чем просит суд признать действия администрации <адрес> незаконными. Обязать администрацию <адрес> восстановить допущенное нарушение её права и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма. В судебном заседании истец Ковальченко М.И. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика Клинцовской городской администрации <адрес> Тофелюк А.В. заявленные исковые требования Ковальченко М.И. не признал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ членами жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> было рассмотрено заявление Ковальченко М.И., в котором последняя просила принять её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Комиссией было принято решение об отказе в удовлетворении поданного заявления, так как в соответствии с п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ ( не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ). В соответствии со ст.5 <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социальногонайма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Свидетель Шарай Л.М. в судебном заседании показала, что истец Ковальченко М.И. доводится ей матерью. Она ранее со своим мужем проходила военную службу в <адрес>. С мужем собирали деньги на квартиру, которые в последствие передали её сестре Иванченко Н.М. в <адрес>, которая по их просьбе купила в <адрес> квартиру по адресу: <адрес>. Данную квартиру на праве собственности сестра оформила на мать, то есть на истца Ковальченко М.И.. В последствие квартира, которая была зарегистрирована на мать по её приезду в <адрес> мать договором дарения оформила на неё и на внучку Ковальченко М.И. Анастасию. Свидетель Иванченко Н.М. в судебном заседании показала, что истец Ковальченко М.И. доводится ей матерью. Её мать ранее проживала в <адрес> в <адрес>, которая была куплена на деньги её сестры Шарай Л.М., но оформлена на праве собственности на её мать - Коваленко М.И.. Когда её сестра Шарай Л.М. вернулась в <адрес>, то мать переехала жить к ней в квартиру, а <адрес> в <адрес> она договором дарения передала в собственность сестры Шарай Л.М. и своей внучке Ковальченко А.Д.. Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом установлено, что согласно письма за № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации <адрес> адресованного Ковальченко М.И. усматривается, что жилищной комиссией Клинцовской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Ковальченко М.И. о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Комиссией установлено, что Ковальченко М.И. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,7 <адрес>, общая площадь 30,6 кв.м.. В данной квартире зарегистрировано три человека. Собственником жилого помещения является дочь - Мальцевой В.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковальченко М.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь 69,7 кв.м., собственником указанной квартиры была Ковальченко М.И., которая ДД.ММ.ГГГГ подарила квартиру. Жилищной комиссией Клинцовской городской администрации <адрес> принято решение об отказе в удовлетворении поданного заявления, так как на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в соответствии с п.п. 3 п.1 ст.54 ЖК РФ ( не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ). В соответствии со ст.5 <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит Мальцевой В.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о госрегистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - 30,6 кв.м., жилая 15,7 кв.м.. Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ковальченко М.И. подарила Ковальченко Н.Н., действующей от имени своей несовершеннолетней дочери Ковальченко А.Д. и Шарай Л.М., в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому, принадлежащую ей на праве собственности трехкомнатную квартиру общей площадью 69,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Из удостоверения серии I-А № выданного ДД.ММ.ГГГГ году Ковальченко М.И. усматривается, что он является инвалидом первой группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны. Из свидетельства о смерти серии I - МР № выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мартьяновского сельсовета <адрес> усматривается, что Ковальченко М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец хут. <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ о чём составлена запись акта смерти №. Место смерти <адрес>. Согласно удостоверения сери В № выданного ДД.ММ.ГГГГ Ковальченко М.И. усматривается, что она имеет льготы по ст. 21 ФЗ «О ветеранах», а именно имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих. Согласно паспорта серия 15 02 № выданного ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским ГРОВД <адрес> Ковальченко М.И., 1930 года рождения, уроженка хут. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного Ковальченко М.И., проживающей по адресу: <адрес>, в Клинцовскую городскую администрацию <адрес>, усматривается, что Ковальченко М.И. просит принять её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию - вдова участника ВОВ. Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилищной комиссией рассмотрено заявление вдовы участника ВОВ Ковальченко М.И., 1930 года рождения, которая зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общая площадь 30,6 кв.м.. В данной квартире зарегистрировано три человека. Собственником жилого помещения является дочь-Мальцевой В.М.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковальченко М.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь 69,7 кв.м., собственником указанной квартиры была Ковальченко М.И., которая ДД.ММ.ГГГГ подарила квартиру. Жилищной комиссией Клинцовской городской администрации <адрес> принято решение об отказе в удовлетворении поданного заявления, так как на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в соответствии с п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ (не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ). В соответствии со ст.5 <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации утвержден протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ (Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ). В силу ст. 53 ЖК РФ (Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий), граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п. 3 ст. 54 ЖК РФ (Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 (Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан - участников ВОВ. Согласно решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учётная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв.м. на одного человека. Как следует из материалов дела, Ковальченко М.И. ранее являлась собственником трёхкомнатной квартиры, на отказа ей жилищной комиссией Клинцовской городской администрации не прошло более пяти лет как Ковальченко М.И. не является собственником жилого помещения, то есть последствия намеренного ухудшения гражданином своих жилищных условий предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, не истекли. Кроме того, Ковальченко М.И. находилась в браке с Ковальченко М.И., 1921 года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживал в частном доме и после его смерти Ковальченко М.И. как супруга имеет право на 1/2 долю данного жилого дома, доказательств того, что она отказалась от данного наследства суду представлено не было. Факт наличия жилого дома в <адрес> подтверждается справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ Смотровобудской сельской администрации <адрес>. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявителем Ковальченко М.И. не предоставлено суду неоспоримых, достоверных и документальных доказательств того, что она не намеренно ухудшила свои жилищные условия. Таким образом, суд считает, что не смотря на то, что в <адрес>, расположенной в <адрес> по проспекту Ленина в <адрес> зарегистрировано три человека являющихся членами семьи и общая жилая площадь составляет 30,60 кв.м., то есть на каждого из членов семьи приходится менее учётной нормы, но, по мнению суда, Ковальченко М.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, и в порядке ст. 53 ЖК РФ не истёк пятилетний срок, следовательно, заявление Ковальченко М.И. удовлетворению не подлежит. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд решил: Заявление Ковальченко М.И. к Клинцовской городской администрации об оспаривании <адрес> об оспаривании неправомерных действий в отказе в постановке в очередь на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на условиях социального найма - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд с подачей кассационной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>. Судья: Максименко А.И.