Дело № 2-949/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июля 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Максименко А.И., представителя истца Бирюковой А.А. по доверенности Самусь Н.В., представителя ответчика Клинцовского городской администрации Брянской области по доверенности Ершова Р.Л., при секретаре Клыга О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирюковой А.А. к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании решения органа местного самоуправления недействительным, в отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установил: Бирюковой А.А. обратилась с исковым заявлением в Клинцовский городской суд Брянской области к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании решения органа местного самоуправления недействительным, в отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование своего иска указала, что она является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» она нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно указанных нормативных актов, она обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и приложила к нему все необходимые документы, подтверждающие её нуждаемость в жилом помещении. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ей в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ утвержденной Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № она не согласна по следующим основаниям: своего жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма она не имеет; она не является членом семьи нанимателя жилого помещения, ни членом семьи собственника жилого помещения. Она проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности её дочери Лагвилавой В.А., которая проживает со своей семьей в <адрес> с 2003 года. За ней ухаживает и помогает ей по хозяйству посторонние лица, свои финансовые расходы она ведет сама. До ДД.ММ.ГГГГ она проживала одна в неблагоустроенном частном доме <адрес>. В доме отсутствовала вода, газ и другие виды благоустройства, поэтому, в силу своего возраста и состояния здоровья она была вынуждена переехать в <адрес>, в благоустроенную квартиру, которая принадлежит её дочери. ДД.ММ.ГГГГ она сдала в Ольховскую сельскую администрацию по акту жилой <адрес> в <адрес>. В связи с вышеизложенным просит суд решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Клинцовской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать недействительным. Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> поставить её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента подачи заявления о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Представитель истца Бирюковой А.А. по доверенности Самусь Н.В. поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить, а также показала, что Бирюковой А.А. проживает в квартире, принадлежащей её дочери, одна, то есть не ведет никакого общего хозяйства со своей дочерью, является вдовой ветерана ВОВ, своего жилья не имеет, а поэтому просит суд обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> выделить истцу отдельное благоустроенное жилое помещение. Представитель ответчика Клинцовской городской администрации <адрес> Ершов Р.Л. заявленные исковые требования Бирюковой А.А. не признал и показал, что 11.05. 2011 года членами жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> было рассмотрено повторное заявление Бирюковой А.А. о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и комиссией было принято решение об отказе в удовлетворении поданного заявления, так как на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом установлено, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовского филиала ГУП - «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что за гражданкой Бирюковой А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> усматривается, что сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества - Бирюковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Первомайской сельской администрацией <адрес> усматривается, что Бирюковой А.А. проживала в <адрес> <адрес>, данный дом сдан по акту от ДД.ММ.ГГГГ Ольховской сельской администрации и распределен под жилье Руденок И.Н., которая с семьей и проживает по настоящее в этом доме. Справка выдана на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ год. Из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Лагвилавой В.А., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Из справки выданной ЗАГС <адрес> усматривается, что имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно Бирюков А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Из справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «ИС района Черемушки» (Отделение по району Черемушки ОУФМС России по <адрес> в ЮЗАО) усматривается, что Васина (Лагвилава) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Севастопольский просп., <адрес>. Судом также установлено, что истец Бирюковой А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клинцовскую городскую администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что членами жилищной комиссии постановлено: отказать заявителю Бирюковой А.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Согласно ст. 52 ЖК РФ (Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях) Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ) Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 (Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан - участников ВОВ. Из ст. 2 ФЗ «О ветеранах» следует, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии. Из удостоверения серии В № выданного ДД.ММ.ГГГГ Бирюковой А.А. усматривается, что предъявитель удостоверения является женой умершего военнослужащего и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Как следует из материалов дела, Бирюковой А.А. ранее проживала в <адрес> в частном доме, который в 1997 году сдала Ольховской сельской администрации, на момент вынесения решения суда прошло более пяти лет как Бирюковой А.А. не является собственником жилого помещения, то есть последствия намеренного ухудшения гражданином своих жилищных условий предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, истекли. Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что у истец Бирюковой А.А. не проживает вместе со своей дочерью и не ведет с ней общее хозяйство, то есть не является членом семьи собственника, а также суд учитывает преклонный возраст истца. Таким образом, на момент принятия решения судом, не смотря на то, что истец имеет регистрацию в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, но в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также в соответствии жилищным законодательством Российской Федерации истец Бирюковой А.А. имеет право состоять на жилищном учёте на получение жилого помещения, а следовательно исковые требования истца Бирюковой А.А. подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Исковое заявление Бирюковой А.А. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании решения органа местного самоуправления недействительным, в отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить. Признать решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации <адрес> недействительным. Признать за Бирюковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> поставить Бирюковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента подачи заявления о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд с подачей кассационной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>. Судья: Максименко А.И.