о предоставлении жилья



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Клинцы                                                                                                                                  28 июля 2011 года

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Литвиновой Л.Н.,

с участием истца Борисенко Л.В.,

ответчика - представителя Клинцовской городской администрации Ершова Р.Л.,

начальника отдела юридической службы Клинцовской городской администрации Девятовой И.А.,

зам.начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, строительства и тарифно-ценовой политики Клинцовской городской администрации Осипковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисенко Л.В. к Клинцовской городской администрации о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Борисенко Л.В. обратилась в Клинцовский городской суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика - Клинцовскую городскую администрацию предоставить её семье жилье.

В обоснование заявленных исковых требований Борисенко Л.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ по решению Клинцовской городской администрации ей и её семье было предоставлено жилье маневренного фонда по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у неё сгорел дом и все её имущество. Пожар произошел от газа, котел был неисправен, газовая плита - аварийная, а новая была куплена за её счет. Крыша текла по всему дому, ею проводился ремонт на сумму 50 тысяч рублей. С ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в связи с пожаром в Клинцовскую городскую администрацию по вопросу жилья, но до настоящего времени жильё ей не предоставлено, она живет, где придется, без постоянного местожительства. На её обращение пришел ответ, в котором указано, что она проживает по <адрес>, но она с этим не согласна, так как комнаты 55, 52 предоставлены ФИО3 и ФИО3. Она также обращалась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о снятии её с регистрационного учета, так как она не зарегистрирована и не будет платить за коммунальные услуги, за газ, свет и воду, поскольку на комнаты 55, 52 по <адрес>В она не имеет никаких прав. По мнению истца, Клинцовская городская администрация незаконно заставляет её жить по <адрес>.

В судебном заседании истец Борисенко Л.В. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить и пояснила, что в результате пожара, была повреждена квартира, которая ей была выделена администрацией города. В настоящее время она вынуждена проживать у родственников, знакомых. В общежитии по <адрес> она не может проживать, т.к. данная жилая площадь принадлежит её дочерям. С заявлениями в администрацию города неоднократно обращалась и устно, и письменно с просьбами о выделении жилой площади и оказании материальной помощи на ремонт квартиры.

Ответчик -Начальник отдела юридической службы Клинцовской городской администрации Девятова И.А., в судебном заседании исковые требования Борисенко Л.В. не признала и пояснила, что администрацией города Борисенко Л.В. как многодетной семье была выделена квартира. В январе 2011года произошел пожар, в результате которого жилье было повреждено. Однако, Борисенко Л.В. была оказана материальная помощь на ремонт. Борисенко Л.В. не представила доказательств, что в <адрес> коммуны необходимо проведение капитального ремонта. Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Л.В. как наниматель обязана проводить текущий ремонт жилого помещения и поддерживать надлежащее состояние жилого помещения. Что касается требований истца о выделении ей жилого помещения в порядке очереди, то она состояла в очереди на получение жилья как многодетная семья, а в настоящее время она лишена родительских прав в отношении детей.

Представитель Клинцовской городской администрации Ершов Р.Л. в судебном заседании исковые требования Борисенко Л.В. не признал.

Зам.начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, строительства и тарифно-ценовой политики Клинцовской городской администрации Осипкова Н.С., в судебном заседании исковые требования Борисенко Л.В. не признала и пояснила, что истец состоит в очереди как многодетная семья с 1997года. На январь 2011года её учетный номер на получение жилого помещения 874. Однако, в настоящее время она не является многодетной, поскольку Борисенко Л.В. лишена родительских прав.

Суд, выслушав мнения и доводы сторон, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ст.40, ч. 1).

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

В соответствии с жилищным законодательством жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

В связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) право на получение жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, имеют граждане, состоящие в списке общей очереди.

Из Выписки из Протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилого помещения маневренного жилого фонда» усматривается, что Борисенко Л.В. предоставлено по договору найма жилое помещение маневренного фонда по <адрес>, на состав семьи 5 человек. С истцом ДД.ММ.ГГГГ заключён договор найма на указанное жилое помещение до получения Борисенко Л.В. жилого помещения по договору социального найма при подходе очереди.

Согласно Акта передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, и его оборудование находятся в технически исправном состоянии. Данный акт подписан наймодателем и нанимателем - Борисенко Л.В.

Из Протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на заседании жилищной комиссии администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ) распределено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общ.пл.52.8кв.м, жил.пл.29,9кв.м,многодетной семье Борисенко Л.В. на состав семьи 5 человек: Борисенко Л.В. - заявитель; сын - ФИО4, 1994 г.р.; дочь -ФИО5, 1996 г.р.; сын - ФИО6, 1999г.р.: внучка - ФИО7, 2003 г.р. Данное жилое помещение предоставлено Борисенко Л.В. до получения жилого помещения по договору социального найма при подходе очереди. Борисенко Л.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение маневренного фонда было предоставлено Борисенко Л.В. в связи с тем, что в общежитии по <адрес>, в секции, где проживала семья Борисенко Л.В., места общего пользования требовали ремонта, а санитарно-техническое оборудование подлежало замене. В настоящее время в общежитии по <адрес>, в секции, где проживала семья Борисенко Л.В., произведен ремонт мест общего пользования, сантехоборудование заменено. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается с гражданами в соответствии со ст. 106 ЖК РФ. Решением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Л.В. лишена родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей: сына - ФИО4, 1994 г.р.; дочери - ФИО5, 1996 г.р.; сына - ФИО6, 1999 г.р. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Л.В. освобождена от выполнения опекунских обязанностей над внучкой ФИО7, 2003 г.р., в связи с тем, что ненадлежащим образом выполняла обязанности опекуна. Постановлено: Внести изменения в протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилых помещений маневренного жилого фонда», исключить из протокола: «до получения Борисенко Л.В. жилого помещения по договору социального найма при подходе очереди», и читать в редакции: «до завершения ремонта мест общего пользования в общежитии по <адрес>-в, в секции, где проживает семья Борисенко Л.В.»

В п.2.1 Протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Слушали: О расторжении договора найма на жилое помещение маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ , расположенное по адресу: <адрес>. Постановили: Расторгнуть договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с Борисенко Л.В., в связи с завершением ремонта мест общего пользования в общежитии по <адрес>, в секции, где проживала семья Борисенко Л.В.».

В п.3, 4 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилых помещений маневренного жилого фонда» и о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>» указано: «Расторгнуть договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ , расположенного по адресу: <адрес>, с Борисенко Л.В.. Отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилогопомещения маневренного жилого фонда».

В Справке Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> за от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в квартире Борисенко Л.В. по адресу: <адрес>, произошел пожар; в результате пожара огнем уничтожено имущество на кухне <адрес>, повреждены стены прихожей и потолочное перекрытие в прихожей, повреждена обрешетка крыши <адрес>.

Согласно Письма Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, Борисенко Л.В. значится на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма при Клинцовской городской администрации с ДД.ММ.ГГГГ, учётный номер 1164.

Согласно Письма Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, Борисенко Л.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма при Клинцовской городской администрации с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учётный номер 830.

Согласно Письма Клинцовской городской администрации п от ДД.ММ.ГГГГ, Борисенко Л.В. проживала в общежитии по <адрес>-В, ком.52, ком.55, состав семьи 7 человек. ДД.ММ.ГГГГг.решением жилищной комиссии администрации <адрес>, утв. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ , на основании заявления, семье Борисенко Л.В. было распределено жилое помещение маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общ.пл.52,8 кв.м, жил пл.29,9 кв.м., с оставлением за ними комнат в общежитии.В соответствии с п.п.1 п.2 ст.106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения капитального ремонта илиреконструкции дома.Жилое помещение маневренного фонда было предоставлено семье Борисенко Л.В. в связи с тем, что в общежитии по <адрес>, в секции, где проживала ее семья, места общего пользования требовали ремонта, а санитарно-техническое оборудованиеподлежало замене.В 2008 году ремонт мест общего пользования в секции был сделан. На заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, утв. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ : расторгнуть с Борисенко Л.В. договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ о данном решении заявительница была уведомлена и предупреждена о выселении из <адрес>.130 по <адрес> и заселении в комнаты в общежитии.Однако она не выселилась из <адрес>.130 по <адрес> и осталась в нем проживать.После вселения семьи заявительницы в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в городскую администрацию начали поступать письменные и устные обращения соседей с жалобами на то, что ее семья систематически нарушает права и законные интересы соседей. Это выражалось в постоянных скандалах, нецензурной бранью, рано утром и поздно вечером включали на полную громкость музыку. Соседи неоднократно были вынуждены вызывать работников милиции для наведения порядка в вашей семье.Специалисты Клинцовской городской администрации неоднократно выезжали по местужительства заявительницы и предупреждали о соблюдении ее семьей прав и законныхинтересов соседей.В апреле 2008 года по иску комиссии по делам несовершеннолетних администрации <адрес> решением Клинцовского городского суда Борисенко Л.В. была лишена родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей.15.05.2008г. администрация <адрес> обратилась в Клинцовский городской суд с исковым заявлением к Борисенко Л.В. о расторжении договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда и снятии с регистрационного учета. Решением Клинцовского городского суда в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> было отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в Клинцовский городской суд с исковым заявлением к Борисенко Л.В. о расторжении договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда и снятии с регистрационного учета. Решением Клинцовского городского суда в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> было также отказано.01.01.2011г. произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, причина пожара - неосторожное обращение с огнем. Виновником пожара могли явиться лица, находящиеся на момент пожара в <адрес>, а именно: Борисенко Л.В., ФИО3 и ФИО8.Согласно информации директора ГБУ КЦСОН <адрес> и <адрес> при поступлении денежных средств заявительнице будет оказана материальная помощь в размере 5000 руб.

По вопросу предоставления жилого помещения указано:В соответствии с ЖК РФ жилые помещения распределяются на основании списков очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из времени принятия таких граждан на учет.Борисенко Л.В. значится на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма при Клинцовской городской администрации с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер 874, проживает в общежитии по <адрес>-в, ком.52, ком.55, с.с.3чел. Вопрос улучшения жилищных условий Борисенко Л.В. будет рассмотрен при подходе очереди на получение жилого помещения и при наличии жилого помещения по действующим нормам предоставления (не менее 15 кв.м общей площади и не более 18 кв.м.общей площади на одного человека).

Согласно паспорта истца, Борисенко Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, 55; ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу: <адрес>, и до настоящего времени значится зарегистрированной по указанному адресу, что следует из карточки регистрации и поквартирной карточки.

Ч.1 ст.57 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Следовательно, действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Данный перечень является исчерпывающим.

В силу ст. 210 ГК РФ именно собственник по общему правилу несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На наймодателя также возложена обязанность осуществлять капитальный ремонт переданного жилого помещения (ст. 65 ЖК РФ, п. 3 Договора найма жилого помещения).

Наймодателем и собственником <адрес> коммуны в <адрес> является Администрация <адрес>.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 552, непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

                 Вопрос о непригодности для проживания жилого дома или жилого помещения решается в индивидуальном порядке в каждом конкретном случае межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Комиссия рассматривает вопрос о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по заявлению любого заинтересованного лица, включая собственника, орган местного самоуправления или гражданина. По результатам изучения представленных документов и осмотра жилого дома (жилого помещения) комиссия принимает одно из следующих решений:

- о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания;

- о пригодности жилого дома для проживания после проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки;

- о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены.

                Орган местного самоуправления в срок не более 10 дней на основании решения комиссии принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В судебном заседании сторонами суду не представлено доказательств того, что жильё по адресу: <адрес> в <адрес>, в установленном порядке признано непригодным для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции., поэтому нельзя сделать вывод о том, что Борисенко Л.В. нуждается в предоставлении жилого помещения вне очереди, так как этот вывод будет противоречить закону.

Согласно Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утверждённых Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ , п.28 параграфа II («Рекомендации по предоставлению малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма»), при предоставлении малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма рекомендуется учитывать, что малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет (граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на учете, право на внеочередное или первоочередное предоставление жилых помещений, вне зависимости от уровня их доходов).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК "Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ча.2 настоящей статьи случаев".

Из части 2 статьи 57 ЖК РФ следует, что "Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

-гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат".

Следовательно, для представления жилого помещения вне очереди по правилам статьи 57 ЖК необходимо наличие сразу двух условий:

               -гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
               -жилое помещение, занимаемое этим гражданином, должно быть признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Что касается данной ситуации, то при рассмотрении требований Борисенко Л.В. данные условия отсутствуют. Борисенко Л.В. состояла в качестве нуждающихся в жилом помещении как многодетная семья, однако, решением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Л.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочери - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сына - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением Климовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Л.В. в восстановлении в родительских правах в отношении сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано; данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Борисенко Л.В. не представила доказательств, что она восстановлена в родительских правах.

Также истцом Борисенко Л.В. не представлено доказательств, что <адрес> в <адрес>, где до января 2011года она проживала с детьми, в установленном порядке признана непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те, обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании Борисенко Л.В. таких доказательств в суде не предоставила. Доводы Борисенко Л.В. о том, что она неоднократно обращалась с заявлениями об оказании материальной помощи на ремонт квартиры, не соответствуют действительности.

Поскольку, из копий регистрационных карточек при обращении в Администрацию <адрес> следует, что её обращения были направлены на выделение материальной помощи в связи повреждением имущества(мебель, бытовая техника, продукты питания). Материальная помощь Борисенко Л.В. в размере десяти тысяч рублей ей была выделена, что не отрицает истец.

Таким образом, каких-либо нарушений в действиях Клинцовской городской администрации в отношении Борисенко Л.В. по вопросу предоставления жилья судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Борисенко Л.В. к Клинцовской городской администрации о предоставлении жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (Президиум Брянского областного суда) в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования.

Председательствующий судья:     Холуева Л.Ф.