Дело № 2-1297/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Клинцы 24 октября 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Мироненко С.И.,Старченко Г.М, ответчиков - представителя ГБУЗ ЦРБ г. Клинцы- Евтеева А.Ю., при секретаре Шкред Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ГБУЗ « Клинцовская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий. У С Т А Н О В И Л : <адрес> обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> по результа там проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и са нитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения в порядке статьи 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» на имя главного врача ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» Евтеева А.Ю.. было направлено за подписью прокурора <адрес> старшего советника юстиции Старченко Г.М. представление «Об устранении нарушений са нитарно-эпидемиологического законодательства» №В-2011. В ответ на указанное представление ГБУЗ «Клипцовская ЦРБ» в адрес прокурора <адрес> направило копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому (пункты 1. 2 приказа) на основании представления прокуратуры <адрес> при влечены к дисциплинарной ответственности ФИО4, Старовойтов СП., главному бухгал теру ФИО5 предписано «изыскать возможность в приобретении недостающего ме бели для отделений». Иных сведений, свидетельствующих о реальном устранении нарушений закона, а так же причин и условий, им способствующих, перечисленных в представлении прокуратуры <адрес> «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законода тельства» за №. Так, ответчиком не представлены письменные сведения об устранении нарушений требований пункта 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановле нием Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58, в части несоот ветствия размеров контейнерной площадки для отходов предъявляемым требованиям, отсут ствия ограждения и навеса данной площадки, пункта 10.1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитар но-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицинскую дея тельность», выразившихся в отсутствии в ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» приемно-смотровых боксов, боксов, боксированных палат, в не изолировании процедурного кабинета приемного отделения от других помещений, пункта 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицинскую деятель ность» в части превышения количества больничных коек в палатах терапевтического, невро логического, кардиологического, травматологического и ЛОР отделения гигиенического норматива, пункта 8.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицинскую деятельность», выразившихся в недостатке прикроватных тумбочек и стульев, пункта 15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятель ность» об отсутствии в помещении для персонала терапевтического, неврологическою, кар диологическою и ЛОР отделения душевых, требований приложения № СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицин скую деятельность» в части несоответствия санитарным правилам площади имеющихся в ЛОР отделении, в травматологическом отделении операционных, пункта 10.4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» об общем входе в операционные ЛОР и травматологических от делений для пациентов и персонала, пункта 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятель ность», выразившихся в недостатках настенного и потолочного покрытий в операционных и предоперационной, пункта 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические тре бования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», выразившемся в не оборудовании имеющихся в предоперационной травматологического отделения умывальни ков смесителями с локтевым (бесконтактным) управлением, пункта 10.5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» об отсутствии в отделении реанимации изолятора (боксированная палата), пункта 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного са нитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N31, об отсутствии воздушных разрывов в месте присое динения к канализационной сети моечных ванн на пищеблоке и в буфетных отделениях, пункта 2.15 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудова нию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных постановление Главного го сударственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65, выразившихся в отсутствии в пра чечной помещения личной гигиены женщин, пунктов 4.2. 4.3, П.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицин скую деятельность» в части наличия на стенах всех отделений ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» от слоившейся краски, трещин линолеумного покрытия на полу, следов протечек на потолках. Данное бездействие ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» является незаконным по следующим основаниям. Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая феде ральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федера ции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением зако нов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. К предмету прокурорского надзора пунктом 1 статьи 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 отнесено соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, дейст вующих на территории Российской Федерации в числе прочих органами управления и руко водителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу пункта 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в слу чае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона вносит представление об устранении на рушений закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устра нении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должност ному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлага тельному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способст вующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной фор ме. В силу пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет ;суд, а одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения права (ст. 12 ГК РФ). Поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную среду обитания, которое обеспечивается путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2, статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») и инте ресы Российской Федерации, поскольку такое бездействие препятствует выполнению задач, возложенных на прокуратуру Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, то в силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и за конных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. В связи с чем просят: - Признать бездействие ГБУЗ «Клинцовская центральная районная больница» по не уве домлению в письменной форме прокуратуры <адрес> о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствую щих, по представлению прокуратуры <адрес> «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ №В-2011 незаконным. - Обязать ГБУЗ «Клинцовская центральная районная больница» в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу письменно уведомить прокуратуру Клинцовско го района <адрес> о принятых на основании представления прокуратуры Клинцовско го района <адрес> «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического за конодательства» от ДД.ММ.ГГГГ №В-2011 мерах по устранению допущенных на рушений закона, причин и условий, им способствующих. В судебном заседании прокурор Старченко Г.М. уточнил заявленные требования и пояснил, что они отказываются от требования заявленных в части «в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу письменно уведомить прокуратуру Клинцовско го района <адрес> о принятых на основании представления прокуратуры Клинцовско го района <адрес> «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического за конодательства» от ДД.ММ.ГГГГ №В-2011 мерах по устранению допущенных на рушений закона, причин и условий, им способствующих», так как к моменту рассмотрения данного дела в прокуратуру <адрес> поступило письменное уведомление о принятых мерах согласно представления прокурора. Ответчик - представитель ГБУЗ « ЦРБ» -Евтеев А.Ю. в судебном заседании не возражал против заявленных требований и пояснил, что ЦРБ финансируется из федерального бюджета и при выделении средств на указанные цели все нарушения будут устранены, кроме того, часть нарушений уже устранены. Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему: Согласно представления №В-2011 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства выявлены следующие нарушения: - Размеры контейнерной площадки для отходов не соответствуют требованиям п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58. Отсутствуют ограждение и навес (п. 2.17 СанПиП 2.1.3.2630-10). В нарушение требований п. 10.1.1 СанПиН 2.1.3.263040 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим, медицинскую деятельность» в ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» нет приемно-смотровых боксов, боксов, боксированных палат, кроме, того процедурный кабинет приемного отделения не изолирован от других помещений, что не исключает возможность перекрещивания «грязных» и «чистых» потоков при госпитализации больных, оказания медицинской помощи и т.д. Количество больничных коек в палатах терапевтического, неврологического, кардиологического, травматологического и ЛОР отделения превышает гигиенический норматив (более 4-х), что является нарушением п. 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим, медицинскую деятельность». Во всех палатах отмечается недостаток прикроватных тумбочек и стульев, что является нарушением и. 8.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим, медицинскую деятельность». В помещении для персонала терапевтического, неврологического, кардиологического и ЛОР отделения в нарушение требований п. 15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» отсутствует душевая. В ЛОР отделении имеется 2 операционные (большая и малая). <адрес>. соответственно: большой - 13,7 м2, малой 8,8 м2, площадь предоперационной 8,2 м, что не соответствует требованиям приложения № СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность». В травматологическом отделении имеется 2 операционные (большая и малая). <адрес>, соответственно: большой - 30,8 м2, малой 20,3 м2, что не соответствует требованиям приложение № СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Вход в операционные общий для пациентов и персонала, что является нарушением п. 10.4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Имеет место отпавшая плитка на стене в большой операционной и предоперационной, а так же потрескавшаяся краска на потолке в малой операционной, что является нарушением п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В предоперационной отделения в соответствии с п. 5.6. СанПиН 2.1.3 2630-10 необходимо оборудовать умывальники смесителями с локтевым (бесконтактным) управлением. В отделении реанимации отсутствует изолятор (боксированная палата), что является нарушением п. 10.5.2. СанПиП 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Моечные ванны на пищеблоке и буфетных отделений присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов, что является нарушением п.3.8 СП 2.336.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N31. В прачечной отсутствует помещение личной гигиены женщин, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГN 65. Кроме того, в нарушение требований п.п. 4.2. 4.3, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим, медицинскую деятельность» стены всех отделений ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ», имеют следы отслоившейся краски, на полу линолеумное покрытие, местами имеются трещины, несостоятельность стыков, на потолках имеются следы протечек. В отделениях на отдельной емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства для обеззараживания уборочного материала не имеется четкой надписи на этикетке с указанием назначения, даты приготовления рабочего раствора и срока его годности, что является нарушением п. 11.3 СанПиН 2.1.3. 2630-10. Па некотором инвентаре отсутствует четкая маркировка, что является нарушением п.п. 11.10 СанПиН 2.1.3. 2630-10. Между тем, согласно пункту 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим, медицинскую деятельность» устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Таким образом, судом установлено, что в ГБУЗ « Клинцовская центральная районная больница» имеются нарушения технического и санитарного состояния зданий, к которых расположены медицинские учреждения. Таким образом, требования прокурора <адрес> обоснованны подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ГБУЗ « Клинцовская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий. - удовлетворить. Обязать ГБУЗ « Клинцовская центральная районная больница» устранить и исполнить в полном объеме комплекс мер связанных с нарушениями в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить нарушения требований пункта 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановле нием Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58, в части несоот ветствия размеров контейнерной площадки для отходов предъявляемым требованиям, отсут ствия ограждения и навеса данной площадки, пункта 10.1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитар но-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицинскую дея тельность», выразившихся в отсутствии в ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» приемно-смотровых боксов, боксов, боксированных палат, в не изолировании процедурного кабинета приемного отделения от других помещений, пункта 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицинскую деятель ность» в части превышения количества больничных коек в палатах терапевтического, невро логического, кардиологического, травматологического и ЛОР отделения гигиенического норматива, пункта 8.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицинскую деятельность», выразившихся в недостатке прикроватных тумбочек и стульев, пункта 15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятель ность» об отсутствии в помещении для персонала терапевтического, неврологическою, кар диологическою и ЛОР отделения душевых, требований приложения № СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицин скую деятельность» в части несоответствия санитарным правилам площади имеющихся в ЛОР отделении, в травматологическом отделении операционных, пункта 10.4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» об общем входе в операционные ЛОР и травматологических от делений для пациентов и персонала, пункта 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятель ность», выразившихся в недостатках настенного и потолочного покрытий в операционных и предоперационной, пункта 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические тре бования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», выразившемся в не оборудовании имеющихся в предоперационной травматологического отделения умывальни ков смесителями с локтевым (бесконтактным) управлением, пункта 10.5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» об отсутствии в отделении реанимации изолятора (боксированная палата), пункта 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного са нитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N31, об отсутствии воздушных разрывов в месте присое динения к канализационной сети моечных ванн на пищеблоке и в буфетных отделениях, пункта 2.15 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудова нию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных постановление Главного го сударственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65, выразившихся в отсутствии в пра чечной помещения личной гигиены женщин, пунктов 4.2. 4.3, П.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицин скую деятельность» в части наличия на стенах всех отделений ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» от слоившейся краски, трещин линолеумного покрытия на полу, следов протечек на потолках. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд. Судья: С.И.Мироненко