З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Клинцы 07 октября 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Холуевой Л.Ф., при секретаре Литвиновой Л.Н., с участием истца - помощника прокурора <адрес> Язвенко Е.Е., ответчика Слуфенок П.С., третьих лиц - представителя ГБУЗ «Клинцовский наркологический диспансер» Сергеевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Слуфенок П.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, У С Т А Н О В И Л : Прокурор <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в Клинцовский городской суд с иском к ответчику, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Слуфенок П.С. Прокурор <адрес> мотивирует свои требования тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.В соответствии со статьей 2 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона является: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.В соответствии со статьей 23 указанного федерального закона Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств икандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.Как определенно статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие право на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.Прокуратурой <адрес> вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе проверки установлено, что Слуфенок П.С., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО МО МВД России «Клинцовский» удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, состоит на учете у нарколога ГУЗ «Клинцовский наркологический диспансер» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». По мнению прокурора <адрес>, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», имеются основания для прекращения действия права Слуфенок П.С. на управление транспортными средствами.Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источник повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мотто- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.Требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами нашли свое обоснование в следующих доказательствах:в информации ГУЗ «Клинцовский наркологический диспансер» и в информации МРЭО МО МВД России «Клинцовский». В судебном заседании истец - помощник прокурора <адрес> Язвенко Е.Е. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить. Ответчик Слуфенок П.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. О месте и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен, в материалах дела имеется расписка о получении повестки на ДД.ММ.ГГГГ В ходе предварительного слушания ответчик Слуфенок П.С. пояснил, что решение по иску прокурора <адрес> оставляет на усмотрение суда, поскольку на настоящий момент он решением суда лишен права управления транспортными средствами, кроме того, автомашину он продал. Согласно Адресной Справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, Слуфенок П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель ГБУЗ «Клинцовский наркологический диспансер» Сергеева Г.В., вызванный в судебное заседание в качестве третьего лица, пояснила, что Слуфенок П.С. в конце сентября приходил на прием. Ходатайства о назначении медицинской комиссии не заявлял. Слуфенок П.С. неоднократно доставлялся в диспансер сотрудниками полиции в 2011году. В течение двух недель в марте 2011года находился на стационарном лечении с диагнозом «Наркомания опийная». Слуфенок П.С. выписан за отказ от лечения. О наступлении стойкой ремиссии в данном случае не может быть речи. Третье лицо - представитель МО МВД России «Клинцовский» в судебное заседание не явился, представив ходатайство РЭО ГИБДД МО МВД России «Клинцовский», где указано, что просят принять решение по исковому заявлению о прекращении действия права на управление транспортными средствами Слуфенок П.С. по существу без представителя РЭО ГИБДД МО МВД России «Клинцовский». Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя при этом учитывает мнение лиц, участвующих в деле и не возражающих рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему. Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст.2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств. В судебном заседании установлено, что ответчик Слуфенок П.С. получил ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО МО МВД России «Клинцовский» удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, категории «АВС», что подтверждается Ответом на запрос суда РЭО ГИБДД МО МВД России «Клинцовский» от ДД.ММ.ГГГГ и Карточками проверки по учетам Водительские удостоверения (ФИС) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований либо возражений. Согласно ответа на запрос прокуратуры <адрес> главного врача ГБУЗ «Клинцовский наркологический диспансер» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Слуфенок П.С., 1986 года рождения, состоит на Д-учете; у лиц, состоящих на Д учете, имеются противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с перечнем медицинским психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу ст.ст.25-27 вышеназванного Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности. В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Приказами Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного Слуфенок П.С., копия которой представлена по запросу суда ГБУЗ «Клинцовский наркологический диспансер», Слуфенок П.С.с декабря 2010 года состоит на учете в ГБУЗ «Клинцовский наркологический диспансер»; в Эпикризе к истории болезни указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в Дятьковском наркодиспансере; выписан за отказ от лечения, диагноз - наркомания опийная. Суд приходит к выводу, что приобретенное Слуфенок П.С. после выдачи ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами заболевание «наркомания опийная» не позволяет ему получить медицинское заключение о годности к управлению транспортными средствами. Согласно Карточки проверки по учетам Административные правонарушения ПДД от ДД.ММ.ГГГГ, представленной РЭО ГИБДД МО МВД России «Клинцовский», Слуфенок П.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством в алкогольном опьянении и за отказ от освидетельствования: в ноябре 2006года по ст.12.26 ч.1 Коап РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.8ч.1 Коап РФ- лишение права управления транспортным средством на 18месяцев; ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.26ч.1 КоАП РФ- лишение права управления транспортным средством на 18месяцев. Согласно ст.28 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. На основании ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Поскольку наличие у Слуфенок П.С. диагноза «наркомания опийная» препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами, то управление им транспортными средствами создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 234-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Слуфенок П.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии <адрес>, категории «АВС», выданным Клинцовским МРЭО на имя Слуфенок П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Копию решения суда, по вступлении в законную силу, направить в МО МВД России «Клинцовский» для изъятия у Слуфенок П.С. водительского удостоверения серии <адрес>, категории «АВС», выданного Клинцовским МРЭО. Заочное решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд. Ответчик, как сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в Клинцовский городской суд <адрес> заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.