Дело № 2-1446/ 11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Клинцовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Максименко А.И., истца Глинкина А.Л., представителя ответчика ГБУ - «Отдел социальной защиты населения <адрес>» <адрес> по доверенности Дерниковой О.Е., при секретаре Клыга О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глинкина А.Л. к ГБУ - «Отдел социальной защиты населения <адрес>» <адрес> об оспаривании неправомерных действий, возврате льгот (компенсаций) на всех членов семьи установленной платы, согласно закона, с ДД.ММ.ГГГГ, установил: Глинкина А.Л. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ГБУ - «Отдел социальной защиты населения <адрес>» <адрес> об оспаривании неправомерных действий, возврате льгот (компенсаций) на всех членов семьи установленной платы, согласно закона, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своего иска указала, что в 1985 году погиб в Афганистане её сын - ФИО1, награжден орденом «Красной звезды». В 1990 году государство назначило ей пенсию по потере кормильца и ОСЗН <адрес> выдал ей документ (справку) о том, что в соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на льготы установленные для участников ВОВ и второй документ (справку) в соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных льготах участникам ВОВ и семьям погибших военнослужащих имеют право на 50% скидку по оплате жилой площади, коммунальных услуг и топлива». При распечатки второй справки действует постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №. До монетизации (до ДД.ММ.ГГГГ) льгот, она пользовалась льготой по постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - на все коммунальные услуги 50% за пользование (отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией) на всех членов семьи с установлением платы. Также её право на льготы на всех членов семьи подтверждается «О порядке применения определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, письмо в пенсионный фонд от ДД.ММ.ГГГГ № КА-28-25/718(Д). С мая 2010 года ОСЗН лишило её этого права, то есть льгот на всех членов семьи, ссылаясь на закон «О ветеранах», но данный закон не может ухудшать её положение. С мая 2010 года по настоящее время она платит 100% за коммунальные услуги, компенсация идет только на неё. Введение монетизации ухудшает её положение, грубо противоречит действующей конституции РФ, а именно ст.ст. 20, 38, 39, 45, 55, её право грубо нарушается. В связи с чем просит признать действия ответчика ГБУ «ОСЗН <адрес>» <адрес> не правомерными и вернуть ей льготы (компенсации) на всех членов семьи с установленной платы, согласно закона, с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Глинкина А.Л. поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что она с 1985 года является матерью погибшего сына в <адрес>. Ответчик неправильно истолковывает закон, ссылаясь на то, что льготы по оплате коммунальных льгот положены только ей, а другим членам её семьи не положены. Ответчик - представитель ГБУ - «ОСЗН <адрес>» <адрес> Дерникова О.Е. в судебном заседании исковые требования не признала ипояснила, что Глинкина А.Л. льготы по оплате коммунальных услуг предоставляется строго в соответствии законодательно установленному для отдельных категорий граждан объему льгот и зависит от состава семьи, фактического объема потребления коммунальных услуг, тарифов на ЖКУ, социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий определены ст. 21 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере: - 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими и 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ, то есть меры социальной поддержке по оплате коммунальных услуг на членов семей погибших (умерших) совместно с ним проживавшими не распространяются. Глинкина А.Л. проживает со вторым сыном и его дочерью, которые не являются членами семьи погибшего - сына истца ФИО1. На основании документов, имеющихся в «личном деле» и сведений об объемах потребления коммунальных услуг, полученных от поставщиков жилищно-коммунальных услуг, истцу назначена и выплачивается с мая 2010 года по настоящее время ежемесячная денежная компенсация. Расчет размера ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится верно, в соответствии с действующим законодательством. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно удостоверения серии В №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ГУ «ОСЗН <адрес>» <адрес> усматривается, что Глинкина А.Л. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной объединённым военным комиссариатом <адрес> усматривается, что Глинкина А.Л. является матерью погибшего военнослужащего ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ. В районе боевых действий <адрес>. В судебном заседании установлено, что в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, проживают истец по делу Глинкина А.Л., её сын ФИО4 и внучка ФИО5. Статья 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) устанавливает, что меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, устанавливает меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших), а именно: оплату в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии законодательством Российской Федерации); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения. Меры социальной поддержки, о которых идет речь в указанной выше статье, представляют собой систему мер, обеспечивающих социальные гарантии членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Для того чтобы получать установленные данной статьей меры социальной поддержки, гражданин должен являться членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий. Другими словами, член семьи должен состоять в строго установленных законом родственных отношениях с умершим кормильцем. В п. 2 постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных льготах участникам ВОВ и семьям погибших военнослужащих» указано, что льготы следует предоставить женам и родителям военнослужащих, погибших при защите СССР или при исполнении иных обязанностей воинской службы, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) была осуществлена замена части льгот, предоставляемых в натуральной форме, ежемесячной денежной выплатой, направленной на восполнение потерь указанным лицам, ранее являющихся получателями натуральных льгот. Как установлено в судебном заседании истец Глинкина А.Л. является матерью погибшего ФИО1 и ей в соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг, что не оспаривала в судебном заседании сама истица. В тоже время второй сын истца - ФИО4 и его дочь (внучка истца) ФИО5 не относятся к членам семьи погибшего, то есть не отвечают требованиям, указанным в данной статье. Доводы изложенные истцом в иске фактически указывают на то, что истец Глинкина А.Л. считает, что необходимо расширить круг лиц, на которых должно распространяться действие ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах», однако разрешение таких вопросов не входит в полномочия суда, так как это прерогатива законодателя. Таким образом, согласно действующему законодательству РФ, оплата коммунальных платежей производится с учетом льгот только членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а другие члены их семей, совместно с ними проживающие, оплачивают данные услуги без учета указанных льгот. С учетом изложенных выше обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования Глинкина А.Л. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Глинкина А.Л. об оспаривании неправомерных действий, возврате льгот (компенсаций) на всех членов семьи с установленной платы, согласно закона, с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в 10-дневный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд. Судья: Максименко А.И.