Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Клинцы                                                                                                                                09 ноября 2011 года                                                                                                           

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Литвиновой Л.Н.,

с участием истца Пархоменко Т.А.,

ответчика - представителя УПФР в городском округе <адрес> Гончаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пархоменко Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Пархоменко Т.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к УПФР в городском округе <адрес>, в котором просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости всвязи с педагогической деятельностью и признать за нею право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогическойдеятельностью и обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж время учебы вВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по 1987г., так как ему непосредственно предшествовала инепосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и назначить ейдосрочную трудовую пенсию по старости с момента её первичного обращения вУПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных исковых требований Пархоменко Т.А. указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фондаРФ Брянское региональное отделение в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано (Отказ № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно п.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности годы учебы в Высшем учебном заведении - Брянский государственный педагогический институт им.Петровского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГОтказываясь зачесть в стаж педагогической деятельности годы учебы в институте ответчик сослался на то, что учеба в педагогическом Вузе не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденному Постановлением ПравительстваРФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Пархоменко Т.А. с таким выводом Управления Пенсионного фонда она (Пархоменко Т.А.) не согласна, так как в период её учебы в Брянском государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она непосредственно перед поступлением в Брянский государственный педагогический институт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем биологии и химии в Струговской школе. Непосредственно после окончания института, получив специальность учителя географии и биологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем географии в Первомайской школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем географии в СОШ № <адрес>, а с 2000г. и по настоящее время работает учителем географии в СОШ №. Все время учебы непосредственно связано с работой с детьми: практика в пионерских лагерях, работа с трудными подростками при детской комнате милиции, педагогическая практика, предусмотренная на 4 и 5 курсе.

По мнению истца Пархоменко Т.А., вся её педагогическая деятельность связана с работой с детьми; в период её обучения в институте правовое регулирование предусматриваловозможность зачета обучения в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления её прав в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец Пархоменко Т.А. поддержала заявленные исковые требования и просила суд включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Брянском государственном педагогическом институте им. Академика И.Г.Петровского и назначить пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в городском округе <адрес>.

Ответчик - представитель УПФР в городском округе <адрес> Гончарова О.А. исковые требования Пархоменко Т.А. не признала и пояснила, что на момент обращения у истицы не было необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № иПостановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда надень отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление указанного стажа производится на день установления досрочной пенсии по старости.На момент отмены Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (то есть на октябрь 1993г.), предусматривавшего зачет в соответствующий стаж периода учебы впедагогическом институте, у Пархоменко Т.А. отсутствует 2/3 стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Общая продолжительность работы без учета учебы на октябрь 1993г. у Пархоменко Т.А. составляет 07 лет 01мес.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 настоящего закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением УПФР в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пархоменко Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно Выписки из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении стажа педагогической деятельности по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5) могут быть засчитаны в стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учитель Струговской школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель Первомайской школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам. директора по воспитательной работе школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учитель школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам. директора по воспитательной работе школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель школы №. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсия в связи с педагогической деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 08 месяцев 05 дней. Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в институте.

В Выписке из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также указано, что при исчислении стажа педагогической деятельности по Постановлению Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель Струговской школы;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель Первомайской школы;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель школы №;с ДД.ММ.ГГГГ по 31,08.2001г. - зам. директора по воспитательной работе школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам. директора по воспитательной работе школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - учитель школы №.Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 08 месяцев 05 дней.Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, посколькувышеуказанные периоды не предусмотрены указанными постановлениями;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в педагогическом институте (04 года 09 месяцев 24 дня) -в соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № иПостановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда надень отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление указанного стажа производится на день установления досрочной пенсии по старости.На момент отмены Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (то есть на октябрь 1993г.), предусматривавшего зачет в соответствующий стаж периода учебы впедагогическом институте, у Пархоменко Т.А. отсутствует 2/3 стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Общая продолжительность без учета учебы на октябрь 1993г. составляет 07 лет 01мес.

В вышеуказанной Выписке из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> казано, что комиссия решила: «Пархоменко Т.А. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности».

Согласно записей в трудовой книжке истца, Пархоменко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем биологии и химии в Струговской школе <адрес> (записи №№6-7), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обучалась в педагогическом институте И.Г.Петровского на естесттвенно-географическом факультете (записи №№8-9); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем географии Первомайской СШ <адрес> (записи №№10-11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем географии в СШ № (записи №№12-14); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам.директора по воспитательной работе в СШ № (записи №№15-16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем географии СШ № (записи №№16-18); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам.директора по воспитательной работе в СШ № на время декретного отпуска (записи №№18-20), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем географии СШ № (записи №№20-21).

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных в суд истцом документов (в том числе и трудовой книжки) следует, что Пархоменко Т.А. осуществляет педагогическую деятельность в государственном муниципальном учреждении для детей.

Ссылка представителя ответчика на то, что период времени обучения истца в институте не может быть засчитана в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, несостоятельна.

На момент обучения истицы Пархоменко Т.А. в педагогическим институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 указанного выше Положения установлено, что время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Непосредственно перед поступлением истицы в Брянский государственный педагогический институт им. Академика И.Г.Петровского она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем биологии и химии Струговской восьмилетней школе. После окончания института - с ДД.ММ.ГГГГ Пархоменко Т.А. стала работать учителем географии в Первомайской средней школе.

Суд принимает во внимание, что факт осуществления истцом педагогической деятельности до и после обучения в институте подтверждается записями в трудовой книжке.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что факт осуществления истцом педагогической деятельности до и после обучения в педагогическом институте нашел подтверждение в судебном заседании; в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж Пархоменко Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку с учетом указанного периода на момент обращения Пархоменко Т.А. за назначением пенсии, необходимый стаж в соответствии со ст.27 п. 1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее имелся, суд приходит к выводу об удовлетворении ее требований.

В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что Пархоменко Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда с вопросом о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу, что стаж педагогической работы Пархоменко Т.А. на день обращения для назначения пенсии составляет 27 лет 06 месяцев 09 дней, который складывается из установленного Пенсионным фондом специального стажа 22года 08месяцев 5дней и обучение в институте 4года 09месяцев 24дня, 10дней -курсы повышения квалификации, что является достаточным для назначения ей льготной пенсии. Право на льготную пенсию у Пархоменко Т.А. как у лица, осуществляющего педагогическую деятельность, возникло в 2009году, включая в этот период и период обучения в Брянском государственном педагогическом институте им. Академика И.Г.Петровского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. Признавая отказ УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> необоснованным и незаконным, суд приходит к убеждению о необходимости назначения Пархоменко Т.А. пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в городской округ <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Пархоменко Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии, удовлетворить.

              Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, период обучения в Брянском государственном педагогическом институте им. Академика И.Г.Петровского Пархоменко Т.А. (Лапотько) Тамары Анатольевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> назначить и выплачивать Пархоменко Т.А. (Лапотько) Тамаре Анатольевне пенсию по старости на льготных условиях, установленных законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.