о пересчете пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Клинцы 24 августа 2011 года

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Литвиновой Л.Н.,

с участием истца Дегтярева А.И.,

ответчика - представителя УПФР в городском округе <адрес> Гончаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дегтярева А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> о пересчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Дегтярева А.И. обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать решение УПФ РФ по <адрес> об отказе в перерасчете пенсии Дегтярева А.И. на основании данных партийного билета незаконным.

В обоснование заявленных исковых требований Дегтярева А.И. указал, что он является получателем трудовой пенсии по старости. Он обратился в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии на основании данных партийного билета, так как основные первичные бухгалтерские документы не сохранились по вине работодателя.Однако согласно ответа УПФ РФ по <адрес> ему отказано в удовлетворении заявления, так как отсутствует возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохранности первичных документов о заработке по вине работодателя.С данным решением он не согласен и считает его не законным и не обоснованным.Согласно данным трудовой книжки, он являлся работником Совхоза «Щорсовский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Щорсовский» был переименован в СПК «Щорсовский».Согласно архивных справок, в документальных материалах архивного фонда СПК «Щорсовский» ведомости начисления его заработной платы частично отсутствуют, так как на хранение в архив не сданы; поэтому он не имеет возможности предоставить ответчику данные о его заработной плате на основе первичных бухгалтерских документов за полные 5 лет для перерасчета пенсии.Вместе с тем, у него есть партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ с данными о его заработной плате за период с 1981г. по 1990г.

Истец ссылается на следующие нормативные акты:

Согласно ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с пунктом 26 указанного Постановления среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Однако в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Минтруда РФ №-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», допускается принятие к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника (учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника).Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ, которым предоставлено право давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения граждан, указали о возможности принятия подобных документов в качестве доказательств, подтверждающих размер заработка для назначения пенсии.

В судебном заседании истец Дегтярева А.И. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель УПФР в городском округе <адрес> Гончарова О.А. в судебном заседании исковые требования Дегтярева А.И. не признала и пояснила, что требования истца являются неправомерными, так как в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», а также перечнем документов, необходимых для установления пенсии, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подтверждаются справками, выданными работодателями либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. Кроме того, истец просит отменить решениеУПФР в городском округе <адрес> об отказе в перерасчете пенсии, но такого решения не существует, поскольку Дегтярева А.И. с указанным заявлением не обращался и не предоставлял документы на основании которых он желал произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционный суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер трудовой пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 102 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» право выбора периода работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок для определения размера пенсии, подлежит исключительно гражданину, обратившемуся за пенсией. Указанный выбор является обязательным для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Поскольку в данном законе нет указания на то, какие именно документы могут служить подтверждением заработка, из которого исчисляется пенсия, то такими доказательствами могут послужить любые сохранившиеся письменные документы, в которых содержатся сведения о заработке.

Согласно информационному письму Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 к таким документам могут быт отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, их которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Минтруда РФ №-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», допускается принятие к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника (учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника).

Дегтярева А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городском округе <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. В данном заявлении он ходатайствовал о назначении ему пенсии на основании персонифицированного учета. Согласно заявления Дегтярева А.И. ему была назначена пенсия по старости.

Как видно из трудовой книжки, Дегтярева А.И. работал на различных работах в совхозе «Щорсовский» (переименованном ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Щорсовский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлены Архивные Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивом администрации <адрес>, где указано, что ведомости начисления заработной платы СПК «Щорсовский» (отд.Коржовка) на хранение в архив не сданы за период -апрель, май, июнь, ноябрь 1981г., август 1982г., январь, февраль, апрель, октябрь, декабрь 1984г., январь-декабрь 1985г., январь, апрель, май, октябрь 1989г., январь, февраль, июль, октябрь, ноябрь 1990г., февраль, май-декабрь 1991г.

Из ксерокопии партийного билета№ 17982285 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Дегтярева А.И. видно, что он вступил в партию в апреле 1980 года и производил уплату членских взносов с месячного заработка с мая 1980 года по январь 1990 года включительно. Месячный заработок истца с мая 1980 года по январь 1990 года составлял:

1980год: с мая по декабрь в размере 125рублей;

1981г.: январь-127руб; февраль-97руб.; март-май-125руб.: июнь-декабрь- 180руб.;

1982г.:январь-апрель-180руб.; июнь-декабрь-190руб.;

1983г.: январь-март 180руб.; апрель-декабрь-260руб.;

1984г.: январь 468руб.; февраль-декабрь- 260руб.;

1985г.: январь-декабрь -260руб.;

1986г.: январь-ноябрь 260руб.; декабрь -540руб.;

1987г.: январь- ноябрь 260руб.; декабрь-561руб.;

1988г.: январь-декабрь 260руб.; декабрь-456руб.;

1989г.: январь-192руб.; февраль 283руб.; март-98руб.; апрель-1032руб.; май-292руб.; июнь- сентябрь 192руб.; октябрь-502руб.; ноябрь-192руб.; декабрь-570руб.

1990г.: январь-134руб.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст.20 п.2 Закона «О трудовых пенсиях» -заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и согласно данного документа к заявлению должны быть приложены следующие документы: паспорт гражданина России, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, трудовая книжка, военный билет, справка о заработной плате за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в декабре 2006года СПК «Щорсовский» на основании решения Арбитражного суда <адрес> ликвидирован.

Из заявления Дегтярева А.И., видно, что обращение в УПФР в городском округе <адрес> о перерасчете пенсии на основании заработной платы за 1981-1987 годы имело место ДД.ММ.ГГГГ. При этом просил учесть сведения о заработной плате, которые содержались в партийном билете.

Указанные периоды (1981-1987) были подтверждены Дегтярева А.И. в судебном заседании и уточнением даты, с которой просит произвести перерасчет пенсии: с момента обращения в суд с заявлением.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Заявление Дегтярева А.И. о перерасчете пенсии было подано в произвольной форме без указания даты пересчета пенсии и без приобщения документов дающих право на перерасчет пенсии. Заявление о перерасчете пенсии может быть принято в случае приобщения к данному заявлению пакета документов (ст.20 Закона «О трудовых пенсиях), суд считает, что перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Дегтярева А.И. не может быть произведен, поскольку такие требования им не заявлялись, и доказательств в подтверждение данного факта истцом в суде не представлено.

На заявление Дегтярева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, Письмом УПФР в городском округе <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, ему дан письменный ответ по вопросу перерасчета пенсии Дегтярева А.И. на основании данных партийного билета. Из данного ответа следует, что произвести перерасчет пенсии по данным партийного билета не представляется возможным Порядок подтверждения среднемесячного заработка определен прямым образом Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №па, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № (далее Перечень). Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохранности первичных документов о заработке по вине работодателей отсутствует.

Суд не может согласиться с данным разъяснением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес>.

Согласно ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Ссылку ответчика на то обстоятельство, что сведения о заработной плате, отраженные в партийном билете, не являются достоверными и не могут быть использованы для расчета пенсии, суд находит неубедительной с учетом приведенного выше разъяснения Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ о допустимости использования в качестве доказательств, подтверждающих размер заработка, партийных, профсоюзных, комсомольских билетов, а также других подобных документов. Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ, которым предоставлено право давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения граждан, указали о возможности принятия подобных документов в качестве доказательств, подтверждающих размер заработка для назначения пенсии.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, то обстоятельство, что в партийном билете Дегтярева А.И. и в архивной справке заработная плата за один и тот же период отличается.

Из архивной справки выданной архивным отделом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработная плата Дегтярева А.И. составляла:

1981г.: март-96,2руб.; июль-октябрь, декабрь-180руб., январь, февраль, апрель-июнь, ноябрь- сведения отсутствуют;

1982г.:январь, апрель, июнь, июль, сентябрь-декабрь-190руб.; февраль-178,3;март-175,2; май-122,2; август- отсутствует;

1983г.:январь-190, февраль-351,6; март-169,3; ноябрь-200; декабрь-208;апрель-октябрь-260руб;

1984г.:март-150;май-260; июнь-250,82; июль-246;август-244;сентябрь-231; ноябрь-244; январь, февраль, октябрь, декабрь- сведения отсутствуют;

1985год-ведомости начисления заработной платы в архив не сданы;

1986г.:январь,апрель-июнь,август-сентябрь,ноябрь-260; февраль-41-17; март-200;июль-274;октябрь-137,48; декабрь-540,14;

Изучив сведения о заработной плате, указанные в партийном билете и в архивной справке, суд считает требования Дегтярева А.И. установить размер заработка для перерасчета пенсии за период с января 1981 года по декабрь 1985 года включительно исключительно по записям в партийном билете и произвести ему перерасчет пенсии с учетом заработка, указанного в партийном билете, не подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым установить заработную плату по партийному билету лишь за те месяцы работы в совхозе «Щорсовский», которые отсутствуют в архиве. Что касается доводов Дегтярева А.И., что наиболее достоверными являются сведения о заработной плате указанные в партийном билете, то суд не может с ними согласиться, поскольку архивные сведения о заработной плате, представлены на основании первичных бухгалтерских документовза оспариваемый период и соответствуют той заработной плате, за которую Дегтярева А.И. расписывался при получении денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что сведения о размере заработка Дегтярева А.И. в период работы в совхозе «Щорсовский» были утрачены не по его вине, поэтому суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает его права на перерасчет пенсии и определение ее размера в соответствии с основным принципом пенсионного обеспечения - с учетом результатов его труда, продолжительности трудового стажа и размера заработка.

Пунктом 2 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком только в том случае, если пенсия не была получена по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Суд в данном случае не усматривает вины ответчика, поскольку истцом ДД.ММ.ГГГГ при обращении с заявлением не был предоставлен пакет документов, в том числе и партийный билет. Кроме того, при подаче иска Дегтярева А.И. также не указывал дату, с которой просил произвести перерасчет пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

С заявлением о перерасчете пенсии на основании заработной платы за 1981-1987 годы, указанной в партийном билете, Дегтярева А.И., обратился ДД.ММ.ГГГГ. Этот же период им подтвержден в судебном заседании, и истец просил произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления в суд.

В соответствии с законом, истец имеет право выбора периода работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок для определения размера пенсии.

Дегтярева А.И. обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет размера трудовой пенсии Дегтярева А.И. подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, а именно, подлежит восстановлению заработная плата за отсутствующие месяцы в архиве <адрес> на основании партийного билета. Требование истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку по факту его заявления от ДД.ММ.ГГГГ решение не принималось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дегтярева А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> о пересчете пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> произвести перерасчет пенсии Дегтярева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ исходя из заработной платы за период с "1981" года по "1985" год в следующих размерах:

1981год: январь 127руб.; февраль 97руб.; апрель-125руб., май 125руб.; июнь-180руб.; ноябрь -180 руб.; 1982год: август-190руб.; 1984год: январь-468руб.; февраль-260руб.; апрель-260руб.; октябрь-260руб.; декабрь-260руб.; 1985год: с января по декабрь по 260руб. ежемесячно;

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.