Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Клинцы                                                                                                                                 01 февраля 2012 года

              Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Литвиновой Л.Н.,

с участием представителя истца Любичевой Л.Ф. - адвоката Волчек Д.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика - представителя Клинцовской городской администрации Лугового И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц - Захаренко Н.А., Ковалева А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Любичевой Л.Ф. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенные пристройки,

У С Т А Н О В И Л :

Любичева Л.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать за нею право собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, в виде жилого каркасозасыпного <адрес> года постройки общей площадью 43,7 кв.м (в техническом паспорте литера «А»); жилой шлакобетонной пристройки 1972 года постройки общей площадью 25,9 кв.м (в техническом паспорте литера «А1»); жилой кирпичной пристройки 2006 года рождения общей площадью 10,7 кв.м (в техническом паспорте литера «А2».

В обоснование заявленных исковых требованиях Любичева Л.Ф. указала, что она на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности жилым домом с надворными постройками и приусадебным земельным участком общей площадью 858 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.Вышеуказанный жилой <адрес> года постройки общей площадью 38,5 кв.м (в техническом паспорте литера «А»), а также приусадебный земельный участок был приобретён ею у ФИО2, и в настоящее время его инвентарная стоимость составляет 160766 рублей.11 января 2009 года даритель ФИО5 скончалась.20 октября 2011 года в Клинцовском филиале ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» был изготовлен технический паспорт индивидуального домовладения № по <адрес>, и ей стало известно, что общая площадь жилого дома составляет не 38,5 кв.м, как указано в договоре дарения и свидетельстве о государственной регистрации права, а 80,3 кв.м, в том числе жилой 47,7 кв.м. Данное несоответствие возникло из-за того, что в 1972 году ФИО5 самовольно построила в доме, на принадлежащем ей земельном участке, шлакобетонную жилую пристройку общей площадью 25,9 кв.м (в техническом паспорте литера «А1»), а в 2006 году также самовольно построила кирпичную жилую пристройку общей площадью 10,7 кв.м (в техническом паспорте литера «А2).Все построенные в 1972 и 2006 годах сооружения и постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.В то же время, до заключения договора дарения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ все самовольные постройки в домовладении были отражены в соответствии с текущими размерами в старом техническом паспорте.

Любичева Л.Ф. также указывает, что в настоящее время ей необходимо получить свидетельство о государственной регистрации права на жилой <адрес> в <адрес>, что она сделать не может по причине отсутствия разрешений на строительство указанных сооружений.Из-за отсутствия государственной регистрации домовладения и возведённых ею сооружений она в полной мере не может в полной мере осуществлять свои права сособственника на данный объект недвижимости.В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.В соответствии с абзацем 3 п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были полученынеобходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.Инвентарная стоимость самовольных построек в ценах 2011 года составляет 58992 рубля.

Истец Любичева Л.Ф., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась; представила заявление о рассмотрении дела без её участия, с участием её представителя - адвоката Волчек Д.А., в связи с тем, что она находится на работе в <адрес>; исковые требований поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Любичева Л.Ф. - адвокат Волчек Д.А. исковые требования Любичевой Л.Ф. поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Клинцовской городской администрации Луговой И.В. пояснил, что исковые требования Любичевой Л.Ф. оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица Захаренко Н.А. и Ковалева А.Ф. в судебном заседании пояснили, что исковые требования Любичевой Л.Ф. они признают, так как она действительно является собственником самовольно возведенных построек. Они живут по соседству с Любичевой Л.Ф., данные постройки им не мешают, так как расстояние между их домами и постройками Любичевой Л.Ф. значительное.

Третье лицо - представитель Клинцовского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия в связи с невозможностью явки представителя.

Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 858 кв.м, принадлежит на праве собственности Любичевой Л.Ф., на основании договора дарения жилого дома и земельного участка. Прежним собственником дома (даритель ФИО5) к дому были произведены пристройки: в 1972 году шлакобетонная жилая пристройка общей площадью 25,9 кв.м (лит. А1), в 2006 году кирпичная жилая пристройка общей площадью 10,7 кв.м (лит.А2), что следует из плана строения домовладения № по <адрес> в <адрес>, однако данные пристройки не были своевременно узаконены. Истец Любичева Л.Ф. стала собственником домовладения 56 по <адрес> общей площадью 38,5кв.м, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» абзац 3 ст.222 ГК РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, спорная пристройка была построена прежним собственником, так из планов <адрес> (Базарной) на ДД.ММ.ГГГГ следует, что к основному строению дома возведены пристройки общей площадью 41.8 кв.м., т.е. к данным правоотношениям подлежат применению нормы ГК РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.3 ст.222 ГК РФ (предыдущая редакция) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Указанная норма закона, кроме того, предусматривает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку.

             Из материалов дела следует, что жилая пристройка осуществлена на земельном участке площадью 858кв.м, который находится в собственности истца, что следует из свидетельства о праве на наследство по закону.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании не представлено доказательств, что данная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из плана строения домовладения следует, что дом и пристройки на земельном участке возведены с соблюдением требований пожарной безопасности.

В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом надзорной деятельности по <адрес> и <адрес>, следует, что пристройки к дому 56 по <адрес> в <адрес> выполнены без нарушений норм технического регламента о требованиях пожарной безопасности и не представляет угрозу жизни и здоровья окружающих людей.

Согласно письма б\н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПУ «Клинцымежрайгаз» пристройки к дому 56 по <адрес> в <адрес> выполнены без нарушений в соответствии с требованиями ПД 12-529-03, СНиП 42-01-2002.

Кроме того, из технического заключения №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек (лит.А1, лит.А2, лит.а) к жилому дому (лит.А) находятся в работоспособном состоянии. Наружные ограждающие конструкции пристроек удовлетворяют требованиям СНиП 11-3-79* «Строительная теплотехника», архитектурно-планировочное и конструктивные решения соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что в данном случае единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения, то требования о признании права собственности на самовольные постройки подлежат удовлетворению.

Таким образом суд считает, что требования истца о признании права собственности на пристройку к дому 56 по <адрес> в <адрес> подлежит удовлетворению, поскольку единственным признаком самовольной пристройки является отсутствие разрешения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за Любичевой Л.Ф. на жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 80,3кв.м (жилая площадь 47,7кв.м) с учетом самовольно возведенных построек: комнату площадью10,7кв.м(4,02х2,66) литер А2; комнату площадью 15,8кв.м (3,64х3,84+1,64х2.17); комнату площадью 10.1кв.м(2.17х1.94+1.64х3,58) литер А1; расположенный на земельном участке площадью 858кв.м (кадастровый номер 32:30:02 03 09:0062).

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав, о праве собственности Любичевой Л.Ф. на домовладение № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 80,3кв.метра.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

             Председательствующий судья:      Холуева Л.Ф.