Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 февраля 2012 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Сидорова Р.Н., с участием: представителя истца - Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности - Девятовой И.А., ответчиков - Усовой Л.В., Усова В.М., Усовой С.В., представителя ответчиков - адвоката Пилипенко Н.Н., третьего лица - директора ГОУНПО ПУ № г. Клинцы - Федорищенко А.Д., ст. помощника прокурора <адрес> - Овчинникова В.В., при секретаре - Науменко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений <адрес> к Усовой Л.В., Усова В.М., Усовой С.В. о выселении, без предоставления жилья и снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Управление имущественных отношений <адрес> обратилось в суд с обозначенным иском. В обоснование требований указало, что Управление имущественных отношений <адрес> является органом уполномоченным распоряжаться объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности <адрес>. Одной из основных задач управления является защита имущественных интересов <адрес> (Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об управлении имущественных отношений <адрес>»).В реестре государственной собственности <адрес> значится объект недвижимого имущества - общежитие 4-х этажное кирпичное, расположенное по адресу: <адрес> (литера Б). Данное здание закреплено на праве оперативного управления на балансе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №». Согласно п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении них действует особый правовой режим. В силу ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.Указанное общежитие предназначено для проживания в нем учащихся на период обучения в ГОУНПО ПУ №. В настоящее время управлению имущественных отношений <адрес>, как органу уполномоченному осуществлять функции по распоряжению объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности <адрес>, стал известен факт незаконной регистрации по мету жительства в общежитии по п<адрес> Усовой Л.В., её сына Усова В.М. и жены сына Усовой С.В., которые занимают комнату № данного общежития без законных на то оснований. Ответчики зарегистрированы в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ, однако представитель собственника не давал разрешения на подобную регистрацию и не распоряжался данным помещением в пользу Усовой Л.В., Усова В.М. и Усовой С.В. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации был определен порядок предоставления специализированных жилых помещений (в том числе помещений имеющих статус общежития). Юридическими основаниями предоставления всех видов специализированных жилых помещений являются решения собственников таких помещений (ст.99 ЖК РФ). Аналогичные положения содержал Жилищный кодекс РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, в действовавшей на момент вселения ответчиков в спорное помещение редакции (ст.109, ст.110 ЖК РСФСР). Принятие указанного решения в установленном законом порядке в отношении Усовой Л.В., Усова В.М. и Усовой С.В. не производилось. В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Незаконное владение - это обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по прочному основанию. При рассмотрении дела представитель Управления по доверенности уточнила заявленные требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Усовой Л.В., Усова В.М., Усовой С.В. были зарегистрированы на жилой площади (комната №) общежития ГБУ НПО «Профессиональный лицей №», расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>. Учитывая, что и на момент вселения, и до настоящего времени спорная жилая площадь является частью здания общежития, которое в силу закона отнесено к специализированному жилому фонду (в настоящее время находится в собственности субъекта РФ - <адрес>), нормами жилищного законодательства установлен особый порядок управления и распоряжения данными объектами: Нормами статей 109-110 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент вселения и регистрации ответчика), пунктами 10, 11 Примерного положения об общежитиях (утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено следующее: Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению безпредоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работойили учебой. <адрес> в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер па занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Таким образом, решение администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола учебного заведения является основанием для выдачи юридического документа - ордера, который выдается администрацией учебного заведения, а при вселении в общежитие ордер сдастся администрации общежития. При этом ордер является документом, установленной формы (пункт 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №). Следуя аналогии закона, а именно статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика, ордерявляется единственным основанием для вселения впредоставленное жилое помещение.Следовательно, нормами законодательства для регулирования данных правоотношений предусмотрен сложный юридический состав, исходя из которого, право пользования жилой площадью в общежитии возникает на основании выданного в установленном порядке ордера. Отсутствие выданного в установленном порядке ордера свидетельствует о самовольном занятии ответчиками спорного жилого помещения, принадлежащего истцу, право собственности которого подлежит защите вещно-правовым иском,одним из видов которого является негаторный иск: в соответствии с нормами статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно диспозиции статьи 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В силу действия статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищногофонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Нормами статьи 3 ЖК РФ установлен принцип неприкосновенности жилища. Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей. В силу действия пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ, одним из способов защиты жилищных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Следует учесть, что согласно нормам ст.2 и ст.3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»: местом жительства признается жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Регистрация не можетявляться условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. Согласно п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П: регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина но месту пребывания или жительства. На основании вышеизложенного, отсутствие правовых оснований для вселения и проживания в общежитии учреждения свидетельствует об отсутствии правовых оснований для регистрации ответчиков по адресу: <адрес>. Согласно решению Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментобщего и профессионального образования <адрес> и ГОУ НПО «Профессиональное училище №» (правопреемником которого ныне является ГБУ НПО «Профессиональный лицей №») обязаны в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести расселение учащихся учебного учреждения в соответствии с нормативными требованиями санитарных правил. Действиями ответчиков, незаконно зарегистрированных и проживающих в нем, нарушаются не только имущественные права собственника жилого помещения, но и права третьих лиц, у которых данное имущество должно находиться в законном владении (на праве оперативного управления), при этом быть свободным от обременении и прав третьих лиц и использоваться в соответствии с целями,предусмотренными установленных жилищным законодательством. На основании вышеизложенного, просила суд устранить нарушения имущественных прав собственника жилой комнаты № общежития ГБУ НПО «Профессиональный лицей №» расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>;выселить гр. Усовой Л.В., гр. Усова В.М., гр. Усовой С.В. из жилой комнаты № общежития ГБУ НПО «Профессиональный лицей №» расположенного но адресу: <адрес>, п<адрес>, без предоставления другого жилого помещения;снять с регистрационного учета гр. Усовой Л.В., гр. Усова В.М., гр. Усовой С.В. по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель Управления имущественных отношений <адрес> поддержала уточненные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Ответчики с заявленными требованиями истца не согласились и пояснили, что были вселены в спорную комнату обоснованно на основании решения профкома ПУ № <адрес>. Представитель ответчиков - адвокат Пилипенко Н.Н. пояснил, что виновности ответчиков во вселении в общежитие не имеется, так как они вселялись по решению профкома ПУ № <адрес>, которое имеется в материалах дела. В связи с тем, что жилищные отношения у ответчиков возникли до вступления ЖК РФ в действия, то к данным отношениям должны применяться положения ЖК РСФСР. Согласно ст.108 ЖК РСФСР, следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Кроме этого, пояснил, что, доводы представителя истца о том, что ответчикам не выдавался ордер на спорную комнату не нашел подтверждения в судебном заседании, так как представитель истца не предоставила доказательства ни его отсутствия, ни его выдачи Усовым. Кроме этого, согласно ст.13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», усматривается, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, просил суд оставить требования Управления имущественных отношений <адрес> без удовлетворения. Старший помощник прокурора <адрес> Овчинников В.В. пояснил, что не согласен с требованиями Управления имущественных отношений <адрес>, так как данные требования противоречат ст.108 ЖК РСФСР и ст.13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Кроме того, пояснил, что согласно ст.56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. В данном судебном заседании представитель истца в качестве доказательств своих доводов предоставлял суду только предположения незаконного вселения ответчиков в спорную комнату общежития. Выслушав доводы участников судебного заседания, суд приходит к следующему. Согласно ст.5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Из ст.108 ЖК РСФСР, следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Согласно справки Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Усова В.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, из состава семьи 3 человека. Из справки УПФ <адрес> следует, что Усовой Л.В. получает ежемесячную выплату по категории инвали<адрес> группы. Согласно выписке из протокола заседания профкома ПУ № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Усовой Л.В. было выделено две комнаты на 4 этаже общежития, из состава семьи на трех человек. Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ПУ №, следует, что Усовой Л.В., на основании разрешения управления образования от ДД.ММ.ГГГГ и письма управления образования №-б от ДД.ММ.ГГГГ, была выделена секция в общежитии, из состава семьи на 3 человек. В соответствии с письмом комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что был установлен факт незаконного использования объектов федеральной собственности - общежития, не по назначению, в том числе отчуждение в личную собственность 86 кв.м. и выдачи ордеров на право владения квартирами на 725 кв.м. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, так как в судебном заседании не нашли подтверждений доводы о самовольном занятии спорного жилого помещения ответчиками, так как они заняли спорное помещение по решению профкома ПУ № <адрес>. Кроме этого, не нашли подтверждение и доводы истца о незаконной регистрации ответчиков в спорном жилом помещении, так как представитель истца не предоставил суду для этого никаких доказательств. Доказательств того, что ответчикам не выдавался ордер на вселение в комнату № общежития ПУ № суду так же истцом не предоставлено. Иных доводов перед судом истцом заявлено не было. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Как было установлено в судебном заседании, Усовой Л.В. более 30 лет отработала в ПУ № <адрес> преподавателем, что не оспаривалось представителем истца. В связи с чем и согласно ст.108 ЖК РСФСР она не может быть выселена из общежития без предоставления жилья. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Управления имущественных отношений <адрес> к Усовой Л.В., Усова В.М., Усовой С.В. о выселении, без предоставления жилья и снятии с регистрационного учета - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд. Председательствующий Судья: Сидоров Р.Н.