Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Клинцы                                                                                                                                    13 марта 2012 года

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Литвиновой Л.Н.,

с участием истца Сафронова А.П.,

ответчика - представителя УПФР в Клинцовском муниципальном районе Лупан Н.А., действующей на основании доверенности № 418 от 01.02.2012г.,

соответчика - представителя УПФР в городском округе <адрес> Гончаровой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафронов А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании права на получение государственной пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,

У С Т А Н О В И Л :

Сафронов А.П. обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать за ним право на получение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственной пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации      в Клинцовском муниципальном районе <адрес> выплатить ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственную пенсию по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В обоснование заявленных исковых требований Сафронов А.П. указал, что ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским городским судом <адрес> было вынесено решение, в соответствии с которым за ним было признано право на получение удостоверений единого образца, в соответствие со ст.5 ФЗ РФ №2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с последующими изменениями и дополнениями), которое дает право на получение мер социальной поддержки, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытанийна Семипалатинском полигоне.Получив на руки вступившее в силу решение Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> для оформления удостоверения единого образца.ДД.ММ.ГГГГ МЧС России выдало ему удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне серии СП №, но в данном удостоверенииотсутствовала информация о получении им суммарной (накопительной) эффективной лозы облучения, так как данная строка была не заполнена органом, осуществляющим его выдачу.В сентябре 2010 года он обратился в МЧС России по вопросу дооформления выданного ему ДД.ММ.ГГГГ удостоверения или выдачи нового удостоверения единого образца с указанием в строке суммарной дозы облучения 26.1 сЗв(бэр).ДД.ММ.ГГГГ МЧС России дало ответ, из которого следует, что указать дозу облучения в удостоверении не представляется возможным ввиду ее отсутствия как в действующих нормативных актах, так и в решении Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, данное заключение МЧС России не соответствовало действительности, так как в мотивировочной части вступившего в законную силу решения Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что он имеет право на получение удостоверение единого образца, так как предоставленная им справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная научно-исследовательским институтом радиационной медицины и экологии <адрес> Республики Казахстан подтверждает тот факт, что он получил суммарную эффективную дозу облучения, составляющую 0,26 Зв(26,1сЗв (бэр). Он обратился в Клинцовский районный суд с заявлением об оспаривании действий Министерства Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).Решением Клинцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его заявление было удовлетворено: суд обязал Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) внести в выданное ему удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, запись о суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения - 26,1 сЗв (бэр). ДД.ММ.ГГГГ Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) на его имя было выдано удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне серии СП № с внесенной записью о суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения - 26,1 сЗв (бэр).

В обоснование заявленных исковых требований Сафронов А.П. также указал, что с апреля 2010 года он получает пенсию по старости, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ В ноябре 2011 года он обратился в Управление пенсионного фонда Российской федерации в Клинцовском муниципальном районе <адрес> сзаявлением о выплате ему государственной пенсии старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с момента вынесения решения Клинцовским городским судом - с ДД.ММ.ГГГГ.Рассмотрев его заявление, Управление ПФР в Клинцовском муниципальном районе <адрес> дало ему письменное сообщение №С-17 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает на то, что произвести выплату не представляется возможным, так как у него отсутствовало удостоверение, подтверждающее статус гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

С данным отказом истецне согласен, считает, что он имеет право на получение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственной пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», так как данное право подтверждается решением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое никем не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и которым установлено, что он в период проживания в Семипалатинске получил суммарную эффективную дозу облучения 0,26 Зв (26,1 сЗв). Его вины в том, что в выданном на его имя удостоверении не было указана суммарная эффективная дозу облучения. Данными действиями орган государственной власти - МЧС России нарушил его права на получение мер социальной поддержки, гарантируемых ему ст.4.1 ФЗ РФ ФЗ «Осоциальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», что отражено в мотивировочной части решения Клинцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, его вины нет, поэтому его пенсионные права нарушены, Управление ПФР в Клинцовском муниципальном районе <адрес> обязано выплатить ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственную пенсию по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В судебном заседании истец Сафронов А.П. поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что он имеет право на получение пенсии с марта 2009 года по март 2010 года, так как имел суммарное накопление радиации. То, что он не имел надлежаще оформленного документа, то считает это незначительным, поскольку накопление радиации в его организме было. Кроме того, в 2002 году ему была назначена пенсия по данной льготе, и он получал пенсию. В 2009 году не обращался в Пенсионный фонд с заявлением и документами.

Ответчик - представитель УПФР в Клинцовском муниципальном районе Лупан Н.А. исковые требования истца Сафронов А.П. не признала и пояснила, что истец с апреля 2010года является получателем пенсии по старости. Что касается его требований о признании за ним права на получение пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании за указанный период пенсии, то не признает их и считает не подлежащими удовлетворению. Согласно ст.2 п.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ определена категория граждан, имеющих право на назначение пенсии постарости с уменьшением на 10 лет возраста. В качестве документа, подтверждающего статус граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является удостоверение. У Сафронов А.П. отсутствовало удостоверение, подтверждающее статус гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а следовательно, не было оснований для назначения ему пенсии. По этой причине нет оснований для выплаты ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель УПФР в городском округе <адрес> Гончарова О.А. исковые требования истца Сафронов А.П. не признала и пояснила, что УПФР в городском округе <адрес> по данному иску не является надлежащим ответчиком. В 2002году Сафронов А.П. ошибочно была назначена пенсия на основании ст.2 п.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ, но впоследствии выплаты были прекращены. Больше Сафронов А.П. с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Суд, выслушав доводы и мнения сторон, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.

Категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлены как вышеназванным законом, так и другими законами.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает для граждан, постоянно проживающих и работающих на территории зоны проживания с правом на отселение уменьшение (снижение) возраста выхода на пенсию до пяти лет.

Согласно паспорта истца, Сафронов А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>.

Сафронов А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Клинцовском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

В апреле 2010 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> Сафронов А.П. была назначена пенсия по старости с применением Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Удостоверения Серии СП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МЧС России, Сафронов А.П. является гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, населенный пункт - Семипалатинск, Казахская ССР; время проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; суммарная (накопленная) эффективная доза облучения 26,1сЗв (бэр).

В судебном заседании установлено, что Сафронов А.П., проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городском округе <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости.

Соответчик - представитель УПФР в городском округе <адрес> Гончарова О.А. представила в судебном заседании копии документов из личного пенсионного дела Сафронов А.П.: удостоверения серии СП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, справки №, выданной к вышеуказанному удостоверению Семипалатинской городской администрацией <адрес> Республики Казахстан; служебной записки на перевод суммы на10 забалансовый счет.

В Протоколе № Комиссии по пенсионным вопросам при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что комиссия решила закрыть выплату пенсии до возникновения права на трудовую пенсию по старости и предоставить пенсионное дело в Отделение ПФ РФ по <адрес> для вынесения решения на зачисление суммы переплаты на 10 забалансовый счет.

В мае 2008года Сафронов А.П. обращался в УПФР в Клинцовском муниципальном районе о назначении пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, и данный отказ им был обжалован в Клинцовский городской суд. Решением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ был признан законным.

Решением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Сафронов А.П. было признано право на получение удостоверения единого образца, в соответствие со ст.5 ФЗ РФ №2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с последующими изменениями и дополнениями), которое дает право на получение мер социальной поддержки, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытанийна Семипалатинском полигоне; Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС <адрес> обязали оформить документы для выдачи Сафронов А.П. вышеуказанного удостоверения.

Согласно Письма УПФР в Клинцовском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ за №С26-3-2831, на обращение Сафронов А.П. сообщено, что Перечни населенных пунктов <адрес> и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждены распоряжениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В Перечнях отсутствуют сведения о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в 1953-1990гг. в <адрес> бывшей Казахской ССР. Решением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суммарная доза облучения Сафронов А.П. не установлена. Указать дозу обучения в удостоверении не представляется возможным ввиду её отсутствия как в действующих нормативных актах, так и в решении суда.

Решением Клинцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) обязали внести в выданное Сафронов А.П. удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, запись о суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения - 26,1 сЗв (бэр).

Согласно Письма УПФР в Клинцовском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ за №С-17, на обращение Сафронов А.П. по вопросу выплаты государственной пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантияхгражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сообщено следующее. Статьей 2 п.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ определена категория граждан, имеющих право на назначение пенсии постарости с уменьшением на 10 лет возраста. В качестве документа, подтверждающего статус граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является удостоверение. По представленному в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удостоверению о праве на льготы, выданному ДД.ММ.ГГГГ Семипалатинской городскойадминистрацией в соответствии с законодательством Республики Казахстан, удостоверение не соответствовало удостоверению единого образца, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не могло быть принято во внимание для предоставления льгот по законодательству Российской Федерации. Учитывая изложенное, Сафронов А.П. было отказано в предоставлении льгот, как пострадавшему в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,и было рекомендовано обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации за заменой имеющегося у него удостоверения на удостоверение единого образца. Согласно представленного Сафронов А.П. в Управление ПФР удостоверения о праве на льготы, выданного ДД.ММ.ГГГГ МЧС России, отсутствовала информация о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения (данная строка не заполнена органом, осуществляющем его выдачу), в связи с чем, определить право на льготы предусмотренные по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2 -ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», не представлялось возможным. Сафронов А.П. снова было рекомендовано обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации за заменой имеющегося у него удостоверения. С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ Сафронов А.П. обратился в УПФ в <адрес> с новым удостоверением, в котором была указана суммарная (накопленная) эффективная доза облучения и со дня подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) ему были представлены льготы согласно статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2 -ФЗ. Произвести выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как у Сафронов А.П. отсутствовало удостоверение, подтверждающее статус гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Истец представил Справку №, выданную ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Клинцовском муниципальном районе, где указано, что Сафронов А.П. получает пенсию по старости, а также указан размер получаемой им пенсии с апреля 2010 года по январь 2012 года.

Ссылка истца о том, что он обращался с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд в мае 2008 года, и ему было отказано в назначении пенсии, некорректна, поскольку данный отказ в назначении пении Сафронов А.П. был обжалован в суд и решением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ признан законным, а Сафронов А.П. было отказано в назначении пенсии.

Принимая во внимание, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер, а в судебном заседании установлено, что истец Сафронов А.П. в 2009 году с заявлением о назначении пенсии не обращался, следовательно, его требования о признании за ним права на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обоснован, а требования истца Сафронов А.П. о признании права на получение государственной пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Сафронов А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании права на получение государственной пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.