Дело № 2-724/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 апреля 2010 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Максименко А.И., заявителя Запунной Т.А. и её представителя Нестеровой Е.В., представителя ответчика Клинцовского городской администрации Брянской области по доверенности Ершова Р.Л., при секретаре Клыга О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Запунная Т.А. к Клинцовской городской администрации <адрес> об оспаривании неправомерных действий, установил: Запунная Т.А. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> об оспаривании неправомерных действий об отказе в постановке в очередь на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. В обоснование своего заявления Запунная Т.А. указала, что она обратилась к ответчику по вопросу принятия в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Ответчик в лице заместителя главы Клинцовской городской администрации отказал ей в принятии на учет, ссылаясь на обеспеченность жилым помещением согласно учетным нормам, то есть более 14 кв.м. на человека. Считает действия ответчика незаконными, нарушающими её право, установленное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» об обеспечении жильем нуждающихся ветеранов войны и членов их семей. Она вдова, проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО2 её дочери. Дом имеет общую площадь 56,1 кв.м.. В нём не имеется благоустройства, обеспечивающего необходимое качество жизни, а именно нет санузла, нет ванных или душевых комнат, отсутствует горячее водоснабжении, не имеется центральной канализации. Комнаты проходные, не обеспечивающие необходимый покой проживающим. Она проживает в доме ФИО2, но фактически не является членом её семьи, У неё свой доход в виде пенсии. Она не ведет совместное хозяйство. Другого жилья в <адрес> она не имеет. На основании изложенного, в соответствии с главой 25 и ст. 254 ГПК РФ и обязать ответчика администрацию <адрес> принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании представитель заявителя Запунная Т.А. по доверенности Нестерова Е.В. поддержала заявленные требования Запунная Т.А. и просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика Клинцовской городской администрации <адрес> по доверенности Ершов Р.Л. заявленные требования Запунная Т.А. не признал и показал, что членами жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> было рассмотрено заявление Запунная Т.А., в котором последняя просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Комиссией было принято решение об отказе в удовлетворении поданного заявления на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как заявитель проживает в доме, принадлежащем на праве собственности её дочери, является членом семьи дочери, в доме зарегистрировано и проживает три человека, общая площадь домовладения составляет 56,1 кв.м., что составляет на каждого члена семьи более учетной нормы 14 кв.м., утвержденной решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом установлено, что согласно письма за № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации <адрес> адресованного Запунная Т.А. усматривается, что жилищной комиссией Клинцовской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Запунная Т.А. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. Комиссией установлено, что Запунная Т.А. с 1978 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь 56,1 кв.м., на данной площади зарегистрировано три человека: заявитель, её дочь, и внук. Собственник домовладения дочь ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14, кв.м.. Членами жилищной комиссии постановлено отказать Запунная Т.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п. 2, п. 1 ст. 51 ЖК РФ (предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях). Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии утвержден постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверения серии В № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты <адрес> Запунная Т.А. усматривается, что последней предоставлены льготы по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих. Из справки без номера от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Жилкомсервис» усматривается, что Запунная Т.А. прожвает по <адрес> в доме « 12 и занимает общую площадь 56,1 кв.м., жилая 38,4 кв.м.. В данном домовладении проживает: Запунная Т.А., 1930 года рождения, ФИО8, 1969 года рождения, (дочь), ФИО9, 1991 года рождения, (внук). Согласно выписки из домовой книги (похозяйственной книги, поквартиной карточки) усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2, общая площадь 56,1 кв.м., жилая площадь 38,4 кв.м.. В доме проживают: Запунная Т.А., 1930 года рождения, ФИО8, 1969 года рождения, ФИО9, 1991 года рождения. Из технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данный жилой дом на праве собственности принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> дома - 56,1 кв.м., жилая площадь дома - 38,4 кв.м.. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «ТрубоПроводтрой-Инжиниринг» усматривается, что на основании обследования жилого дома, в котором проживает Запунная Т.А., по адресу: <адрес>, выявлены следующие признаки морального износа: отсутствие санузлов, отсутствие ванн и ванных комнат, отсутствие горячего водоснабжения, отсутствие централизованной канализации, наличие проходных комнат типа «распашонка». Из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании завещания, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ Поддубной И.Е., нотариусом <адрес>, зарегистрированного в реестре за №, наследником указанного в завещании имущества гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из жилого дома со строениями и сооружениями (погреб, сарай, забор, уборная), общей площадью 37,3 кв.м., в том числе жилой площадью 27,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого <адрес> в <адрес>, общая площадь 37,3. кв.м.. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Клинцовским филиалом ГУП - «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что согласно выписки из технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес> усматривается, что собственником данного жилого дома является ФИО3 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменение общей площади на 18,8 кв.м., жилой площади на 10,9 кв.м. произошло за счет самовольно возведенной пристройки лит А1. Из свидетельства о смерти серии I-МР № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти №. Согласно ст. 52 ЖК РФ (Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях) Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ) Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 (Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан - членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>. Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Соглашения между собственником ФИО2 и Запунная Т.А. как членом семьи собственника о порядке пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес> не имеется и суду не предоставлено. В соответствии со ст. 51 п. 1 п.п. 2 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, что распространяется и на льготные категории граждан, в том числе участников Великой Отечественной войны, жен участников и инвалидов войны и др. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Клинцовского городского Совета народных от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учётная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв.м. на одного человека. Запунная Т.А. проживает в <адрес> в <адрес> который принадлежит на праве собственности её дочери ФИО2 общей площадью 56,1 кв.м., в доме проживает вместе с собственником заявительница Запунная Т.А. и её внук ФИО9. Запунная Т.А. имеет в пользовании 1/3 указанного дома, что соответствует 18.7 кв.м., то есть более учётной нормы жилья (менее 14 кв.м) установленной в <адрес>. Доводы представителя Запунная Т.А. по доверенности Нестеровой Е.В. о том, что заявитель Запунная Т.А. не имеет собственного жилья и что проживает в не благоустроенном жилье, суд находит эти требования несостоятельными, так как Запунная Т.А. является членом семьи собственника, то есть своей дочери ФИО2. Что касается благоустройства, то исходя из технического паспорта на указанный выше жилой дом следует, что дом является благоустроенным, так как в доме имеется: центральный - водопровод (лит. А и лит. А1); автономная - канализация; центральное - отопление (лит. А -38,4, лит. А1 - 17,7); центральное - газоснабжение (лит. А 38,4, Лит. А1 - 17,7); энергоснабжение (лит.А -38,4, лит А1 - 17,7), уборная. Отсутствие ванной и туалета внутри помещения дома не может являться основанием того, что жилой дом является не благоустроенный. Таким образом, с учётом изложенных выше обстоятельств дела суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Запунная Т.А.. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд решил: Заявление Запунная Т.А. к Клинцовской городской администрации <адрес> об оспаривании неправомерных действий - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд. Судья: Максименко А.И.