Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Клинцы 25 апреля 2012 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Холуевой Л.Ф., при секретаре Литвиновой Л.Н., с участием истцов Борисенко Л.Г., Тимошенко Н.И., представителя истцов адвоката Помозова А.В., действующего на основании удостоверения №397 и ордера №276943 от 05 апреля 2012года, ответчика - представителя Клинцовской городской администрации Ершова Р.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисенко Л.Г., Тимошенко Н.И. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку, У С Т А Н О В И Л: Борисенко Л.Г. и Тимошенко Н.И. обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности - по 1/2 доле за каждой - на пристройку общей площадью 16,0 кв.м, возведенную к жилому дому по адре су: <адрес>, пе<адрес>; а также признать за ними право общей долевой собственности - по 1/2 доле за каждой - на реконструированный жилой дом общей площадью 59,2 кв.м, жилой площадью 32,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пе<адрес>. В обоснование данного требования истцы Борисенко Л.Г. и Тимошенко Н.И. указали, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пе<адрес>, в равных долях (по 1/2 доле за каждой). Право собственности приобретено ими при следующих обстоятельствах.На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, гражданин ФИО3 подарил своему сыну ФИО4 и своей невестке Тимошенко Н.И. в равных долях незаконченный строи тельством смешанный дом с проектируемой общей полезной площадью 41,5 кв.м, находящийся в <адрес> по пер.М. Горького, под номером 5. Договор был заре гистрирован в Клинцовском БТИ ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-MP №. После его смерти наследником имущества, состоящего из 1/2 доли жилого дома общей площадью 41,5 кв.м с хозяйственными строениями, находяще гося по адресу: <адрес>, пе<адрес>, явля ется его дочь Борисенко Л.Г., что подтверждается свидетельством оправе на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №. Право собствен ности Борисенко Л.Г. на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРП, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 32-АЖ №.Земельный участок площадью 596,4 кв.м по тому же адресу, на котором нахо дится указанный жилой дом, принадлежит на праве собственности Тимошенко Н.И., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ-ХХ1-БРО-29 №. Истцы также указали в исковом заявлении, что в 1974 году к жилому дому была возведена нежилая (неотапливаемая) пристройка. Разрешения на возведение данной пристройки не выдавалось, то есть она являлась само вольной. Впоследствии данная пристройка была переоборудована под кухню, в ней бы ло организовано отопление, в связи с чем учреждением технической инвентаризации она включена в общую площадь жилого дома.В соответствии с техническим паспортом жилого дома, составленным Брянскимфилиалом ГУП <адрес> «Орловский центр «Недвижимость» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь принадлежащего им жилого дома в настоящее время составляет 59,2 кв.м, жилая площадь - 32,9 кв.м.Жилая каркасно-засыпная пристройка к дому (строение Лит. А1 по поэтажному плану) имеет размеры 4,20х4,56м, общую площадь 16,0 кв.м и используется для размещения кухни (комната 1 по поэтажному плану жилого дома).Также в последующее время к жилому дому были возведены вспомогательные пристройки (холодные кладовые) размерами 1,84х2,2м и 1,25х1,28м по внешнему обмеру, которые капитальными отапливаемыми строениями не являются, и при определении общей площади жилого дома не учитывается. На признание права соб ственности на данные строения истцы не претендуем.В настоящее время они (Борисенко Л.Г., Тимошенко Н.И.) хотят привести имеющиеся у них правоустанавливающие документы в соответствие с фактической застройкой, чтобы иметь возможность распо рядиться жилым домом в соответствии с законом, для чего необходимо оформить право собственности на самовольно возведенную пристройку к жилому дому.По данному вопросу они обратились в Отдел градостроительства и землеустройст ва Клинцовской городской администрации.Однако письмом Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что в настоящее время не представляется возможным выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома ввиду того, что пристройки размером 4,20х4,56м, 1,84х 2,25м и 1,25х1,28м к жилому дому уже выстроены и в соответствии со ст.222 ГК РФ являются самовольными постройками; Отдел градостроительства и землеустройства Клинцовской городской администра ции не занимается оформлением самовольно возведенных строений.Самовольно возведенная пристройка размером 4,20х4,56м к жилому дому, расположенному на земельном участке № по пер.М. Горького в <адрес>, выполнена без нарушений норм технического регламента о требованиях пожарной безопасности, принятых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, и без нарушений градо строительных норм.Как следует из экспертного заключения, выполненного ООО «Агентство недви жимости «ИНТЕХГАРАНТ» ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость самовольно пе реоборудованной жилой пристройки (общей площадью 16,0 кв.м) к жилому дому, расположенной по адресу: <адрес>, пер. М. Горького, <адрес>, со ставляет с учетом округления 100 тысяч рублей. Истцы, со ссылкой наст.ст.12, 219, 222 п.3 ГК РФ, п.28, п.26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спо ров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», считают, что за нимидолжно быть признано право собственности на самовольно возведенную (реконструированную) к жилому дому пристройку, поскольку она возведена на принадлежащем Тимошенко Н.И. на праве соб ственности земельном участке, построена без нарушений установленных градострои тельных норм и правил пожарной безопасности. В связи с признанием права собствен ности на самовольную жилую пристройку площадью 16,0 кв.м, данная площадь подлежит включению в общую площадь реконструированного жилого дома. Истцы Борисенко Л.Г., Тимошенко Н.И. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просили суд их удовлетворить. Представитель истцов адвокат Помозова А.В. поддержал мнение доверителей и пояснил, что истцами к дому самовольно, т.е. без разрешения, возведена нежилая (неотапливаемая) пристройка. Впоследствии данная пристройка была переоборудована под кухню, и поскольку пристройка отапливаемая, то она включена в общую площадь жилого дома, и на основании этого изменилась как общая площадь дома, так и жилая.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь принадлежащего им жилого дома в настоящее время составляет 59,2 кв.м, жилая площадь - 32,9 кв.м.Жилая пристройка к дому имеет общую площадь 16,0 кв.м. <адрес> дома составляет 59,2кв.м и жилая-32.9кв.м. Разница в общей площади лома возникла в связи с изменением размеров отопительных приборов и в связи с уточнением размеров помещений в результате проведения технической инвентаризации. В судебном заседании ответчик - представитель Клинцовской городской администрации Ершов Р.Л. исковые требования Борисенко Л.Г. и Тимошенко Н.И. признали пояснил, что поскольку в соответствии с представленным заключением возведенная пристройка не угрожает жизни и здоровья граждан, то оснований возражать против удовлетворения иска не имеется. Третье лицо - представитель Клинцовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия в связи с невозможностью явки представителя. Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях. Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В судебном заседании установлено, что Борисенко Л.Г., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Клинцовского нотариального округа <адрес> Шумейко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер 1-569, и Тимошенко Н.И., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности жилой <адрес> по пе<адрес> в <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м; что подтверждается: - Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ; - Свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом Клинцовского нотариального округа <адрес> Шумейко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ; - Свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; - Техническим паспортом на жилой <адрес> по пе<адрес> в <адрес>, составленного Брянским филиалом ГУП <адрес> «Орловский центр «Недвижимость» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспортов истцов, они в настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>, пе<адрес>: Борисенко Л.Г. - с ДД.ММ.ГГГГ, Тимошенко Н.И. - с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Экспертного заключения ООО «Агентство недвижимости «Интергарант» № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена оценка самовольно переоборудованной жилой пристройки (общая площадь застройки 16,0 кв.м, внешние размеры 4,56мх4,15м) к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, пер.М.Горького, <адрес>; рыночная стоимость объекта оценки составляет с учетом округления 100 тысяч рублей. Судом также установлено, что впоследствии собственниками данного жилого помещения неотапливаемая подсобная площадь была самовольно перестроена, что повлекло увеличение площади квартиры на 16 кв.м. Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка. Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку. Из материалов дела следует, что жилая пристройка осуществлена на земельном участке площадью 596,4 кв.м по адресу: <адрес>, пер.М.Горького, 5, который находится в собственности истцов, что следует из свидетельства на право собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Тимошенко Н.И. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцами Борисенко Л.Г. и Тимошенко Н.И., в доказательство заявленных исковых требований, представлено Письмо Отдела градостроительства и землеустройства Клинцовской городской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление и предоставленные на оформление документы по реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер.М.Горького, <адрес>; где указано, что в настоящее время не предоставляется возможным выдать разрешение на реконструкцию, ввиду того, что пристройки размером 4,20х4,56м; 1,84х2,25м; 1,25x1,28м к жилому дому, владельцем которого является Борисенко Л.Г. (вла<адрес> доли) и Тимошенко Н.И. (вла<адрес> доли), уже выстроены и, согласно ст.222 ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ, право собственности на возведенные кирпичные пристройки может быть признано только судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке без получения на это необходимых разрешений.Отдел градостроительства и землеустройства Клинцовской городской администрации не занимается оформлением самовольно возведенных строений.Самовольно возведенные пристройки размером 4,20x4,56м; 1,84х2,25м; 1,25х1,28м к жилому дому, расположенному на земельном участке № по пер.М.Горького в городе Клинцы, Борисенко Л.Г. (вла<адрес> доли) и Тимошенко Н.И. (вла<адрес> доли), выполнены без нарушений норм технического регламента о требованиях пожарной безопасности, принятым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, и без нарушений градостроительных норм. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В судебном заседании не представлено доказательств, что данная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из плана строения домовладения следует, что дом и пристройки на земельном участке возведены с соблюдением требований пожарной безопасности. Из плана строения домовладения следует, что дом и пристрой на земельном участке возведены с соблюдением требований пожарной безопасности. До межевых границ с соседними домовладениями более 6 метров. В соответствии п.10 ст.69ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроляи надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Из вышеизложенного следует, что спорная пристройка была возведена без соответствующего на то разрешения, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Ст.51 п.17Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: - строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ) - строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); - строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; - изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ) - иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а он введен в действие поэтапно статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ. Таким образом, суд считает, что требования истцов о признании права собственности на самовольно возведенную(реконструированную) пристройку подлежащими удовлетворению, поскольку единственным признаком самовольной пристройки является отсутствие разрешения. Относительно требований истцов о признании за ними право общей долевой собственности - по 1/2 доле за каждой - на реконструированный жилой дом общей площадью 59,2 кв.м, жилой площадью 32,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пе<адрес>; суд считает их подлежащими удовлетворения, поскольку согласно представленных документов истцы уже являются собственниками жилого <адрес> по пе<адрес> в <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м в равных долях, то возведенная пристройка должна принадлежать собственникам также в равных долях, поскольку истцами не представлено иных доказательств. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Борисенко Л.Г., Тимошенко Н.И. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку площадью 16кв.м под литером А1 к дому № по пе<адрес> в <адрес>, расположенном на земельном участке площадью 596,4кв.м(кадастровый номер 32:30:020910), удовлетворить. Признать за Борисенко Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на 1/2 доли жилого <адрес> по пер.М.Горького в <адрес> общей площадью 59,2кв.м (жилая площадь 32,9кв.м) с учетом самовольной пристройки общей площадью 16 кв.м к жилому дому, расположенному на земельном участке площадью 596,4кв.м(кадастровый номер 32:30:020910). Признать за Тимошенко Н.И., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженкой <адрес> Новозыбковског8ог района <адрес>, право собственности на 1/2 доли жилого <адрес> по пер.М.Горького в <адрес> общей площадью 59,2кв.м (жилая площадь 32,9кв.м) с учетом самовольной пристройки общей площадью 16 кв.м к жилому дому, расположенному на земельном участке площадью 596,4 кв.м(кадастровый номер 32:30:020910). Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав, о праве собственности Борисенко Л.Г. и Тимошенко Н.И. на домовладение № по пе<адрес> в <адрес>. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд. Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.