Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Клинцы 28 мая 2012 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Холуевой Л.Ф., при секретаре Литвиновой Л.Н., с участием истца Гребенчука Г.С., ответчика - представителя Клинцовской городской администрации Лугового И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гребенчук Г.С. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенную мансарду, У С Т А Н О В И Л: Гребенчук Г.С. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать за ним право собственности на мансарду общей площадью 50,0 кв.м, возведенную над жилым домом по адресу: <адрес>, и право собственно сти на реконструированный жилой дом общей площадью 124,6 кв.м, жилой площадью 76,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование данного требования Гребенчук Г.С. указал, что он на основании свидетельства о праве на наследст во по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, приобрел право собственности на жилой шлаковый дом общей полезной площадью 60,4 кв.м, расположенный по ад ресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано за ним в Клинцовском БТИ ДД.ММ.ГГГГ.К данному жилому дому на основании решения исполкома Клинцовского город ского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена жилая пристройка (Лит. А1 по поэтажному плану); всего по дому после возведения пристрой ки проектируемая полезная площадь составила 73,8 кв.м, жилая - 40,6 кв.м.Земельный участок общей площадью 810 кв.м по тому же адресу, на котором находится указанный жилой дом, также принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АГ №.В 1997 году над принадлежащим ему жилым домом была возведена мансарда. Раз решения на возведение данной мансарды, то есть надстройки, не выдавалось, в связи с чем она является самовольной. Указанная мансарда разделена на отдельные помещения, в ней организовано отопление, в связи с чем учреждением технической инвентаризации она включена в общую площадь жилого дома. В соответствии с техническим паспортом жилого дома, составленным Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь принадлежащего ему жилого дома после реконструкции состав ляет 124,6 кв.м, жилая площадь - 76,6 кв.м.Мансарда (Лит. М по поэтажному плану) имеет общую площадь 50,0 кв.м и включает следующие помещения: жилую комнату площадью 17,4 кв.м, подсобное помещение площадью 7,7 кв.м, жилую комнату площадью 18,6 кв.м и коридор площадью 6,3 кв.м (комнаты 11 - 14 по поэтажному плану жилого дома).В соответствии со справкой Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвента ризация» от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-/901, домовладение №, расположенное по адре су: <адрес>, принадлежит на праве собственностиГребенчук Г.С.; общая площадь жилого <адрес>,6 кв.м, жилая площадь 76,6 кв.м, год постройки - 1978, стены - шлакобетонные; инвентаризационная стоимость домовладения в ценах 2012 года составляет 564416 рублей, в том числе стоимость самовольно возведенной мансарды - 140342 рубля.В настоящее время он желает привести имеющиеся у него правоустанавливающие документы в соответствие с фактической застройкой, чтобы иметь возможность распо рядиться жилым домом в соответствии с законом; для чего необходимо оформить право собственности на самовольно возведенную над жилым домом мансарду.По данному вопросу он обратилась в Отдел градостроительства и землеустройства Клинцовской городской администрации; где ему было разъяснено, что в настоящее время невозможно выдать разре шение на реконструкцию жилого дома, так как мансарда над жилым домом уже выстроена и в соответствии со ст.222 ГК РФ является самоволь ной постройкой, и рекомендовано оформить на нее право собст венности в судебном порядке.Письмом Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № со общено, что ранее возведенная мансарда размером 3.70 х 14,5 метра индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, №, Гребенчук Г.С. выстроена без нарушений норм технического регламента о требованиях пожар ной безопасности, принятых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, и без нарушений градостроительных норм. Гребенчук Г.С., со ссылкой на ст.ст.12, 219, 222 п.3 ГК РФ, п.28, п.26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спо ров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», также указал, что за ним должно быть признано право собственности на самовольно возведенную над жилым домом мансарду, поскольку строительство произведено на принадлежащем ему земельном участке и без нарушений установленных градострои тельных норм и правил пожарной безопасности; при этом в связи с признанием права собствен ности на самовольную мансарду площадью 50,0 кв.м, данная площадь подлежит включению в общую площадь реконструированного жилого дома. Истец Гребенчук Г.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить. В судебном заседании ответчик - представитель Клинцовской городской администрации Луговой И.В. исковые требования Гребенчук Г.С. признали пояснил, что поскольку в соответствии с представленным заключением возведенная пристройка не угрожает жизни и здоровья граждан, то оснований возражать против удовлетворения иска не имеется. Третье лицо - представитель Клинцовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия в связи с невозможностью обеспечить явку представителя. Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях. Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В судебном заседании установлено, что Гребенчук Г.С., на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ и Выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении документов на выстроенную пристройку к жилому дому», принадлежит на праве собственности индивидуальное домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>; что также подтверждается Техническим паспортом на данный жилой дом, составленным Клинцовским филиалом ФГУП «Брянскоблтехинвентаризация». Согласно паспорта истца, Гребенчук Г.С., 1951 года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. В Справке № КЛ-/901, выданной ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским филиалом ФГУП «Брянскоблтехинвентаризация», указаны технические характеристики домовладения, расположенного по адресу: <адрес>: общая площадь - 124,6 кв.м, в том числе жилая - 76,6 кв.м. Согласно технического паспорта на домовладение, мансарда общей площадью 50.8кв.м возведена самовольно. Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка. Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку. Из материалов дела следует, что жилая пристройка осуществлена на земельном участке площадью 810 кв.м, который находится в собственности истца Гребенчук Г.С. на основании Постановления Клинцовской городской администрации городской округ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом Гребенчук Г.С. в доказательство заявленных исковых требований представлено Письмо Отдела градостроительства и землеустройства Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ранее возведенная мансарда размером 3,70х14,5м индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, Гребенчук Г.С. выстроена без нарушений норм технического регламента о требованиях пожарной безопасности, принятым ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, и без нарушений градостроительных норм. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Истец Гребенчук Г.С. представил Техническое заключение по пристройке, из заключения которой следует, что мансарда жилого дома соответствует действующим нормам и правилам, не представляют угрозы для окружающих, обеспечивают безопасное пребывание граждан и пригодна для дальнейшей эксплуатации.. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности. Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»). Поскольку пристройка к ранее возведенному объекту, а именно: его надстройка - мансарда, выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, и не соответствует первоначальной проектной документации, то работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка. Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку. В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Ст.51 п.17 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: - строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ) - строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); - строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; - изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ) - иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а он введен в действие поэтапно статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ. Из вышеизложенного следует, что мансарда к дому № по <адрес> в <адрес> была возведена без соответствующего на то разрешения, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что в данном случае единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения, то требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению. Таким образом, суд считает, что требования истца о признании права собственности на самовольно возведенную мансарду подлежат удовлетворению, поскольку единственным признаком самовольной пристройки является отсутствие разрешения. Относительнотребований истца Гребенчук Г.С. о признании за ним право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 124,6 кв.м, жилой площадью 76,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, суд считает их подлежащими удовлетворению, поскольку согласно представленных документов истец уже является собственником жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 60,4кв.м, следовательно, возведенная пристройка общей площадью 64,2кв.м должна принадлежать собственнику. Из материалов дела не следует, что в случае признания прав на данную пристройку за Гребенчук Г.С. будут нарушены права и интересы других лиц. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Гребенчук Г.С. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенные пристройки площадью 64,2кв.м к дому № по <адрес> в <адрес>, расположенном на земельном участке площадью 810кв.м (кадастровый номер 32:30:0010107:33), удовлетворить. Признать за Гребенчук Г.С. (ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу <адрес>) право собственности на <адрес> в <адрес> общей площадью 124,6кв.м (жилая площадь 76,6кв.м) с учетом самовольной пристройки общей площадью 64,2кв.м, расположенной на земельном участке площадью 810кв.м(кадастровый номер 32:30:0010107:33). Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав, о праве собственности Гребенчук Г.С., на самовольную возведенную мансарду к жилому дому 102 по <адрес>, в <адрес>. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд. Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.