Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 марта 2012 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Лыщицкого В.П., при секретаре Кисловой Л.С., с участием истицы Махониной Р.М., ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области Гончаровой О.А., действующей на основании доверенности № 111 от 29.12.2011г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махонина Р.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Махонина Р.М.обратилась в суд с иском, в котором указывает, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. Однако, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия у неё 25 летнего стажа педагогической деятельности. Она не согласна с ответчиком, так как по окончании Клинцовского педагогического училища в 1985 году была принята ДД.ММ.ГГГГ на работу в качестве воспитателя в Творишинский детский сад. Затем работала в различных образовательных учреждениях и социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, где и работает по настоящее время. Общий трудовой стаж её работы составил на момент обращения за назначением пенсии около 26 лет. Ответчик по двум вариантам исчисления трудового стажа педагогической деятельности признал стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 23 года 01 месяц 22 дня. Ответчик исключает из специального стажа периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № Клинцовского кожобъединения «Красный Гигант», учреждения «детский комбинат» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ДОУ № «Родничок», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои. Поскольку простои не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также она указывает, что в Постановлениях Конституционного Суда РФ неоднократно было указано, что лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на получение пенсии, поскольку характер выполняемой деятельности независимо от наименования учреждения соответствовал функциям государственных учреждений такого же профиля и эти функции осуществлялись до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому лица, осуществлявшие эту деятельность вправе рассчитывать на получение досрочных трудовых пенсий. Поэтому она просит суд восстановить её право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, отменить решение Комиссии УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачесть в специальный трудовой стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Клинцовского кожобъединения «Красный Гигант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № «Родничок», и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Махонина Р.М. поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить. Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> Гончарова О.А. иск Махонина Р.М. не признала и пояснила, что оспариваемые периоды работы Махонина Р.М. нельзя зачесть в специальный стаж по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, где истице Махонина Р.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно паспорта истица, Махонина Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 настоящего закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что решением УПФР в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Махонина Р.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Согласно Выписки из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении стажа педагогической деятельности по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5) могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы Махонина Р.М.: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель Творишенского детского сада; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада № Клинцовского кожевенно-обувного объединения «Красный Гигант»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада № Клинцовского ГОРОО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МДОУ детский са<адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МДОУ детский са<адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МДОУ детский са<адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МУ «Социальный приют для детей»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МСУ «Социальный приют для детей и подростков» <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ГБОУ Клинцовский специализированный детский дом. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 01 месяц 22 дня. Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № Клинцовского кожобъединения «Красный Гигант», учреждения «детский комбинат» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ДОУ № «Родничок», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои. Поскольку простои не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В Выписке из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также указано, что при исчислении стажа педагогической деятельности по Постановлению Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5), могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель Творишенского детского сада; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада № Клинцовского кожевенно-обувного объединения «Красный Гигант»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада № Клинцовского ГОРОО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МДОУ детский са<адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МДОУ детский са<адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МДОУ детский са<адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МУ «Социальный приют для детей»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МСУ «Социальный приют для детей и подростков» <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ГБОУ Клинцовский специализированный детский дом. Стаж, лающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 01 месяц 22 дня. Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № Клинцовского кожобъединения «Красный гигант», учреждения «детский комбинат» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ДОУ № «Родничок», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои. Поскольку простои не предусмотрены разъяснением № Утвержденным постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно записей в трудовой книжке истца, Махонина Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского комбината № Клинцовского кожобъединения «Красный Гигант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ДОУ № «Родничок». В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Суд считает, что периоды работы Махонина Р.М. сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Клинцовского кожобъединения «Красный Гигант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № «Родничок» подлежат включению в специальный стаж, дающий право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в указанный период времени действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного списка в педагогический стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Ссылка представителя ответчика на то, что Списком наименование «детский комбинат» и наименование учреждения ДОУ № «Родничок» не предусмотрено, а, следовательно, период работы истицы в указанных учреждениях не может быть включен в педагогический стаж, по мнению суда, является необоснованной. Наименование «детский комбинат» и наименование учреждения ДОУ № «Родничок» не является нормативным. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов - в единое дошкольное детское учреждение которому было присвоено наименование «ясли - сад». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны использовать именно такое наименование учреждения. Но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината. Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (ко<адрес>) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Из представленных в суд истицей документов следует, что она работала в детском комбинате № Клинцовского кожобъединения «Красный Гигант», и ДОУ № «Родничок», как установлено в судебном заседании, детский комбинат и ДОУ № «Родничок» являлись детскими дошкольными образовательными учреждениями и, работая в них, Махонина Р.М. осуществляла педагогическую деятельность. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные). В ст.12 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно-правовым формам. Образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, при чем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 4 устанавливают, что период работы в должности воспитателя, выполнявшийся до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Таким образом, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> необоснованно отказано Махонина Р.М. в назначении досрочной трудовой пенсии, и суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы, поскольку с учетом указанного периода на момент обращения Махонина Р.М. за назначением пенсии, необходимый стаж в соответствии со ст.27 п. 1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее имелся. В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что Махонина Р.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда с вопросом о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Суд пришел к выводу, что стаж педагогической работы Махонина Р.М. на день обращения для назначения пенсии составляет 25 лет 05 месяцев 18 дней, который складывается из установленного Пенсионным фондом специального стажа 23 года 01 месяц 22 дня, а также её педагогической деятельности (02 года 03 месяца 26 дней) воспитателем детского комбината № Клинцовского кожобъединения «Красный Гигант» и воспитателем ДОУ № «Родничок», что является достаточным для назначения ей льготной пенсии. Право на льготную пенсию у Махонина Р.М. как у лица, осуществляющего педагогическую деятельность, возникло ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. Признавая отказ УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> необоснованным и незаконным, суд приходит к убеждению о необходимости назначения Махонина Р.М. пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в городской округ <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Махонина Р.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, Махонина Р.М. периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № Клинцовского кожобъединения «Красный Гигант»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ДОУ № «Родничок». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> назначить и выплачивать Махонина Р.М. пенсию по старости на льготных условиях, установленных законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд в течение месяца. Судья: Лыщицкий В.П.