о признании незаконным отказа и признании инвалидом с детства до достижения возраста 18 лет



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Клинцы                                                                                                                    31 мая 2012 года

                                                                                         

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Литвиновой Л.Н.,

с участием истца Гук В.П.,

ответчика - представителя ГКУ «ОСЗН г.Клинцы» Дерниковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гук В.П. о признании незаконным отказа и признании инвалидом с детства до достижения возраста 18 лет,

У С Т А Н О В И Л :

Гук В.П. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным отказ ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и признать её инвалидом с детства до достижения возраста 18 лет.

В обоснование своего заявления Гук В.П. указала, что она является инвалидом с детства 1 группы, дочерью умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - участника Великой отечественной войны.Являясь членом семьи инвалида Великой отечественной войны, она обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» с заявлением на выдачу удостоверения для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 ФЗ «О ветеранах».Письмом ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в выдаче вышеуказанного удостоверения по причине того, что инвалидность с детства была установлена после исполнения 18 лет.

Гук В.П., со ссылкой на п.2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ст.21 Федерального закона «О ветеранах»; ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; также указала, что ей установлена инвалидность с детства 1 группы - бессрочно, как нуждающейся в постоянном уходе, с рекомендациями работы в особо созданных условиях труда. Она родилась ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ училась в <адрес> средней школе для слепых и слабовидящих детей, <адрес>. Впервые была освидетельствована как инвалид с детства ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения 18 летнего возраста. Согласно справке ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, причина освидетельствования её после 18 лет обуславливается действующими в том момент Методическими указаниями Управления врачебно-трудовой экспертизы Министерства социального обеспечения РСФСР об определении причин инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми причина инвалидности «Инвалид с детства» устанавливалась лицам, у которых инвалидность наступила до достижения 16 лет (учащимся до 18 лет).

В судебном заседании истец Гук В.П. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель ГКУ «ОСЗН <адрес>» Дерникова О.Е. в судебном заседании исковые требования Гук В.П. не признала и пояснила, что из представленных доказательств не следует, что истец является инвалидом с детства.

Третье лицо - представитель Управления социальной защиты населения <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания (что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки), в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав доводы и мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно паспорта истца, Гук В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д.<адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно Справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ УПФР (ГУ) в городском округе <адрес>, Гук В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячного пособия по инвалидности 2 группы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности; в пенсионном деле отсутствуют документы, подтверждающие установление Гук В.П. инвалидности до 18 лет.

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) установлено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

Из Справки серии ВТЭ-130 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гук В.П. признана инвалидом первой группы по зрению, инвалидность с детства. Заключение об условиях и характере труда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого может работать в особо созданных условиях ВОС, нуждается в постороннем уходе.

Поскольку экспертами в ходе проведения экспертизы было установлено, что имеющееся у Гук В.П. заболевание относится к стойким расстройствам функций организма, нуждается в постороннем уходе и в мерах социальной защиты, и что данным заболеванием страдает с детства, то суд счвитает, её требования подлежащими удовлетворению.

В Справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное Бюро МСЭ по <адрес>», указано, что по факту заявления специалистами бюро МСЭ № федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» были рассмотрены представленные документы Гук В.П., 1950 года рождения, инвалида 1 группы по зрению, проживающей по адресу: <адрес>.Учитывая имеющуюся врожденную патологию со стороны органа зрения и документы, подтверждающие обучение в специализированном учреждении (средняя школа для слепых и слабовидящих), установлена причина «инвалидность с детства».Гук В.П. (Выдро) В.П. впервые была освидетельствована в 1968 году. Согласно методическим указаниям Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении инвалидности», причина инвалидности «Инвалидность с детства» устанавливалась лицам, у которых инвалидность наступила до достижения 16 лет (учащимся до 18 лет).В.П. закончила специализированную школу в 1968 году, поэтому впервые была освидетельствована в возрасте 18 лет. До достижении этого возраста, в соответствии с вышеуказанным постановлением, группа инвалидности не могла быть установлена.

Согласно Письма ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № на заявление Гук В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» № - ФЗ меры социальной поддержки за погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявших на его иждивении и получающих (имеющих право получать) пенсию по потере кормильца. Независимо от нахождения на иждивении и получения пенсии, меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида ВОВ, участника ВОВ и ветерана боевых действий, вдове инвалида ВОВ не вступившей в повторный брак, супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко или с несовершеннолетним ребенком старше 18 лет - инвалидом детства. Согласно п.2 ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» нетрудоспособными членами семьи погибшего (умершего) кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки не достигшие возраста 18 лет, а так же дети братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме r образовательных учреждениях всех типов независимо от организационно-правовой формы, но не дольше чем до достижения 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами (инвалид с детства) Порядок выдачи удостоверений о праве на льготы регулируется Инструкцией о порядке и условиях реализации прав ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий установленных Федеральным законом «О ветеранах» (постановление Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).В соответствии с пунктом 2.16 данной инструкции удостоверение выдается на основании следующих документов:паспорта; свидетельства о смерти (гибели); документов, подтверждающих родственные отношения с погибшим (умершим); справки с Пенсионного фонда о том, что получает (либо имеет право наполучение) пенсии по случаю потери кормильца; справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности достижения 18 летнего возраста.

Истцом Гук В.П., в соответствии со ст.56 ГПК РФ, представлены следующие документы:

- Удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским ОСЗН, где указано, что Гук В.П. с ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) является получателем пенсии по инвалидности 1 группы по зрению (инвалид с детства).

- Выписка из Акта освидетельствования к Справке Сер.618 №, выданной ВТЭК Смоленска, из которой усматривается, что Выдро В.П., 1950 года рождения, прож. <адрес>, проходила освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, первично (Акт №), группа инвалидности - вторая по зрению, причина инвалидности - с детства, срок переосвидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ, трудовая рекомендация - в системе ВОС.

- из Справки серии ВТЭ-130 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гук В.П. признана инвалидом первой группы по зрению, инвалидность с детства. Заключение об условиях и характере труда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого может работать в особо созданных условиях ВОС, нуждается в постороннем уходе.

- Аттестат о среднем образовании серии Е №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Выдро В.П., родившаяся в де<адрес> 1950 года рождения, в 1968 года окончила полный курс <адрес> средней школы для слепых и слабовидящих детей <адрес>.

- Удостоверение Серии I-А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Гордеевского райсо <адрес>, согласно которого ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ (Свидетельство о смерти серии I-М<адрес> выдано ДД.ММ.ГГГГ), являлся инвалидом второй группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидом Отечественной войны.

П.2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно п.4 ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Ст.29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» устанавливает, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что выдать Гук В.П. удостоверение для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 ФЗ «О ветеранах», не представляется возможным по той причине, что истцу инвалидность с детства была установлена после исполнения 18 лет.

Так, судом установлено, что Гук В.П. (Выдро) В.П. является инвалидом с детства 1 группы, дочерью умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - участника Великой отечественной войны; ей установлена инвалидность с детства 1 группы - бессрочно, как нуждающейся в постоянном уходе, с рекомендациями работы в особо созданных условиях труда. Гук В.П. (Выдро) В.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ училась в <адрес> средней школе для слепых и слабовидящих детей, <адрес>; впервые была освидетельствована как инвалид с детства ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения 18 летнего возраста. Однако согласно справке ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, причина освидетельствования её после 18 лет обуславливается действующими в том момент Методическими указаниями Управления врачебно-трудовой экспертизы Министерства социального обеспечения РСФСР об определении причин инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми причина инвалидности «Инвалид с детства» устанавливалась лицам, у которых инвалидность наступила до достижения 16 лет (учащимся до 18 лет).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Гук В.П. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гук В.П. о признании незаконным отказа и признании инвалидом с детства до достижения возраста 18 лет, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать Гук В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д.<адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, инвалидом с детства до достижения возраста 18 лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд.

    Председательствующий судья:       Холуева Л.Ф.