о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Клинцы                                                                                                                                        01 июня 2012 года

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Литвиновой Л.Н.,

с участием истца Сехиной Л.И.,

ответчиков - представителя ГКУ «ОСЗН г.Клинцы» Дерниковой О.Е., действующей на основании доверенности,

представителя УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области Шевцовой А.Г., действующей на основании доверенности № 34 от 12.05.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сехина Л.И. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г.Клинцы», к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,       

У С Т А Н О В И Л :

Сехина Л.И. обратилась в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ответчикам, так как, по её мнению, ей необоснованно отказывают в выплате денежной компенсации за работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в полном объеме, а не как вновь прибывшей в данную зону.

В обоснование своего иска Сехина Л.И. указала, что она с момента аварии на Чернобыльской АЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ноября 1998 года осуществляла трудовую деятельность и фактически проживала с указанного времени на территории населённого пункта с.адрес <адрес>, относящегося к территории зоны радиационного загрязнения - «зона проживания с правом на отселение» - , согласно Перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на регистрационный учет и была снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на территорию <адрес> адрес <адрес> (зона ), где проживала до ДД.ММ.ГГГГ, а затем вновь возвратилась в с.адрес <адрес>.В сентябре 2011 года выехала для проживания на территорию <адрес>; но в связи с невозможностью приобретения благоустроенного жилья в <адрес>, в январе 2012 года постоянным местом своего жительства избрала <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на регистрационный учёт.Территория <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Проживая в данной зоне радиационного загрязнения, предоставление ей льгот и компенсаций, как мер социальной поддержки, предусмотренные ст.ст.3, 18 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ ), осуществляется как лицу, прибывшему для постоянного проживания на территорию зоны радиационного загрязнения - зону проживают с правом на отселение со ДД.ММ.ГГГГ, без учета осуществления трудовой деятельности (работы) ивремени проживания на данной территории с момента аварии на Чернобыльской АЭС, есть с ДД.ММ.ГГГГ: назначение ей ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии осуществляется в зависимости от времени осуществления работы и проживания в зоне проживания с правом на отселение - со ДД.ММ.ГГГГ, то в размере меньшем, чем лицам, проживающим на данной территории с ДД.ММ.ГГГГ.

Сехина Л.И., со ссылкой на Примечание к разделу III Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О Порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания», также указала, чтожилья, ссуды при проживании па территории <адрес> она в соответствии с Чернобыльским законодательством (п.п.7, 8, 10 и 11 Чернобыльского закона) не получала.

Истец Сехина Л.И. в судебном заседании просила признать за нею право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно работавшей и проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объёме, с момента обращения за указанными выплатами.

Ответчик - представитель ГКУ «ОСЗН <адрес>» Дерникова О.Е.в судебном заседании исковые требования Сехина Л.И. не признала и пояснила, что с заявлением о назначении выплаты за проживание по Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Сехина Л.И. обратилась в мае 2012года, и ей назначена выплата как вновь прибывшей.

Ответчик - представитель УПФР в городском округе <адрес> Шевцова А.Г.в судебном заседании исковые требования Сехина Л.И. не признала и пояснила, что Сехина Л.И. за период с марта 2010года неоднократно меняла место проживания. Прописывалась в <адрес>, в с.адрес. С заявлением о назначении выплаты в повышенном размере к пенсии Сехина Л.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В силу постановления , данная выплата ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со следующего месяцаза месяцем подачи заявления.

Выслушав доводы и объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Чернобыльский закон) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей;

со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей;

(Размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного Закона).

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):

с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней;

со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей;

со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей;

(Размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного Закона).

- выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа.

В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , ежемесячная денежная компенсация гражданам, проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (пункт 1 части первой статьи 18 Закона)с ДД.ММ.ГГГГ составляет 89,16 руб. и 44,58 руб. соответственно; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания, работы (пункт 3 части первой статьи 18 Закона) с ДД.ММ.ГГГГ составляет 445,72 руб. и 111,43 руб. соответственно.

Согласно Удостоверения серии АЖ , выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по строительству <адрес>, Сехина Л.И. проживает в зоне проживания с правом на отселение - в с.адрес <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела (в том числе, паспортом истца), что Сехина Л.И. была зарегистрирована:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в с.адрес <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в с.адрес <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> Коржово-Голубовской сельской администрации адрес <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> (Справки Кулажской сельской администрации <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>.

Согласно Справки , выданной ДД.ММ.ГГГГ Коржово-Голубовской сельской администрацией адрес <адрес>, Сехина Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом - в <адрес> Коржово-Голубовской сельской администрации адрес <адрес>.

Согласно Справки , выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией адрес <адрес>, и Справки , выданной ДД.ММ.ГГГГ Великотопальской сельской администрацией адрес <адрес>, Сехина Л.И. была зарегистрирована и постоянно проживала в зоне проживания с правом на отселение - в с.адрес <адрес>, Великотопальского сельского поселения адрес <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Свидетельства о заключении брака серии I-М<адрес>, выданного Творишенским сельским Советом адрес <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 и Чуйко Л.И., 1948 года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ; после заключения брака жене присвоена фамилия Сехина.

Из Трудовой книжки истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Чуйко Л.И., 1948 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на адрес кожевенно-обувном объединении «Красный гигант» (записи №), с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «Победа» адрес <адрес> (запись ).

Из Вкладыша в трудовую книжку истца серии РОС , заполненного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Сехина Л.И., 1948 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась членом колхоза «Победа» адрес <адрес> (записи №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в адрес-Топальской сельской администрации адрес <адрес> (записи №).

Согласно Справки , выданной ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городском округе <адрес>, Сехина Л.И. является получателем государственной ренсии по старости в размере 6357 руб. 08 коп., ЕДВ в размере 361 руб. 99 коп., ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в размере 206 руб. 51 коп.

В соответствии с Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне проживания с правом на отселение в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п. 7 и 8 ст. 17 или со ст. 22 Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Согласно Справок Кулажской сельской администрации <адрес> и 3 248 от ДД.ММ.ГГГГ, Сехина Л.И. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; за время проживания своего жилья не имела, приватизации жилья не производила.

Согласно Справки Унечского отделения ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, Сехина Л.И. за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась кредитами в Унечском ОСБ , ссудной задолженности в Унечском ОСБ не имеет и поручителем по другим кредитам не является.

Согласно Справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Сехина Л.И. не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.п.7, 8 ст.17 или со ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Кулажской сельской администрации; не получала ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, Сехина Л.И. является пенсионером, проживает в <адрес>. Территория <адрес> с момента аварии и по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, истец Сехина Л.И., как постоянно работавшая и проживавшая на территории зоны проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время также проживающая в данной зоне проживания - <адрес>, приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: она имеет право наежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии.

В соответствии Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ выплаты компенсаций производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Сехина Л.И. не обращалась с соответствующим заявлением в ГКУ «ОСЗН <адрес>». В судебном заседании представитель ГКУ «ОСЗН <адрес>» Дерникова О.Е. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Сехина обратилась с заявлением о назначении выплат.

Сехина Л.И. обратилась в ГБУ «ОСЗН <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за проживание в ДД.ММ.ГГГГ, в УПФР в городском округе <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ, суд считает признать за Сехина Л.И. право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки за проживание, как постоянно работавшей и проживавшей на территории зоны проживания с правом на отселение, в полном объеме с момента обращения, поскольку назначение выплат носит заявительный характер и выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сехина Л.И. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>», к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять Сехина Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> предоставлять Сехина Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.