Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 апреля 2012 года г. Клинцы Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Бондаренко Е.В., представителя истца Дрожаченко А.С. по доверенности - Дрожаченко О.М., представителя ответчика по доверенности - юриста Клинцовской городской администрации Лугового И.В., при секретаре - Галушко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дрожаченко А.С. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании действий незаконными, У С Т А Н О В И Л : Дрожаченко А.С. обратился в суд с заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий по снятию его с очереди на получение жилья, об обязании ответчика восстановить его в очереди на получение жилого помещения. В обоснование своих требований указывает, что будучи несовершеннолетним с ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире своей бабушки - ФИО5 по адресу: <адрес>. В 2002 году в связи с полученным заболеванием, связанным с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, признан инвали<адрес>-й группы. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договору социального найма при администрации <адрес>, в связи с полученным заболеванием и инвалидностью, связанной с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, проживая в той же квартире на основании договора поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, в квартире, принадлежащей его матери - Дрожаченко О.М. В данной квартире проживают и зарегистрированы три человека: он, его мать и бабушка. <адрес> квартиры, в которой я проживаю, составляет 37,5 м.кв. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п.п. 3 п.1 ст.54 ЖК РФ, как гражданин, который произвел действия, приведшие кухудшению жилищных условий.С данным решением я не согласен по следующим основаниям: 3. Собственник, а его бабушка была собственником <адрес>, вправе распоряжаться своей собственностью. Наличие других лиц, проживающих и пользующихся этой собственностью, не ограничивают права собственника, следовательно, его бабушка имела полное право принять любое решение, которое не противоречило закону по распоряжению принадлежащей ей квартирой. В силу чего сдача квартиры в связи с Чернобылем соответствует требованиям закона. Следовательно, он должен был освободить квартиру, но так как мне нужно было где-то жить, зарегистрировался и вселился в другое жилое помещение по <адрес>, принадлежащее его матери. 4. Граждане могут состоять в очереди, если на каждого проживающего приходится менее 14 м.кв. общей площади жилого помещения. Как указывал выше, общая площадь <адрес> составляет 35,7 м.кв., отсюда следует, что на каждого зарегистрированного на данной жилплощади приходится менее 14 м.кв., этот факт и позволяет ему состоять в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, указывает, что не является членом семьи своей матери. Ведет самостоятельно свое хозяйство и имеет свой заработок. В указанной квартире живет по договору найма.Таким образом, считает, что у него есть все основания в соответствии со ст. 51 ЖК РФ состоять в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.На основании вышеизложенного, просит решение администрации <адрес> от 15.03 2012 года и протокол жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с очереди наполучение жилья признать недействительными. Обязать администрацию города <адрес> восстановить его в очереди на получении жилого помещения. В судебном заседании представитель Дрожаченко А.С. - Дрожаченко О.М. поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что с 2001 года вместе сыном Дрожаченко А.С., на тот момент несовершеннолетним, проживали в квартире ее матери - ФИО5 по адресу: <адрес>. Поскольку своего жилья не имела, вместе с сыном состояла в администрации <адрес> в общей очереди на получение жилья. Указывает, что в 2002 году в связи с полученным заболеванием, связанным с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, сын был признан инвали<адрес>-й группы. С ДД.ММ.ГГГГ были переведены в очередь на внеочередное получение жилья, поскольку у сына Дрожаченко А.С. установлена инвалидность, связанная с заболеванием, полученным в результате радиационного воздействия в результате аварии на ЧАЭС. Поясняет, что в мае 2004 году приобрела в собственность квартиру, но проживать в ней с сыном не смогла, так как она находилась в непригодном для проживания состоянии. Также поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ ее сын написал заявление в администрацию, где просил перевести очередь на его имя, поскольку ему исполнилось 18 лет и он является инвали<адрес> группы по ЧАЭС. Указывает, что остались проживать в вышеуказанной квартире, т.е. в квартире ФИО5, на основании договора поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Поясняет, что в 2010 году ФИО5, как собственник <адрес> в <адрес>, приняла решение о сдаче квартиры по программе ЧАЭС. В связи с чем, ее сын Дрожаченко А.С. должен был освободить квартиру, но так как мне нужно было где-то жить, зарегистрировался и вселился в принадлежащую ей на праве собственности квартиру по <адрес>, где и проживает по настоящее время по договору найма. Договор найма жилого помещения с сыном был заключен на основании того, что Дрожаченко А.С. не является членом ее семьи, ведет самостоятельно свое хозяйство и имеет свой заработок. Также указывает, что в августе 2011 года сын Дрожаченко А.С. обращается в администрацию <адрес> с заявлением об изменении его состава семьи, в связи с исключением из состава семьи матери. После чего на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ вносится изменение в состав семьи Дрожаченко А.С. и он продолжает состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, подвергшихся воздействию радиации на состав семьи 1 человек, как инвалид, заболевание которого связано с катастрофой на ЧАЭС. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п.п. 3 п.1 ст.54 ЖК РФ, как гражданин, который произвел действия, приведшие кухудшению жилищных условий. Считает, данные действия Клинцовской городской администрации незаконными, поскольку Дрожаченко А.С. никогда не имел в собственности своего жилья, то не мог совершить действий по ухудшению своих жилищных условий. В связи с чем, просит решение администрации <адрес> от 15.03 2012 года и протокол жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Дрожаченко А.С. с очереди наполучение жилья признать недействительными. Обязать администрацию города <адрес> восстановить Дрожаченко А.С. в очереди на получении жилого помещения. В судебном заседании представитель Клинцовской городской администрации Луговой И.В. не возражал против удовлетворения требований Дрожаченко А.С. и пояснил, что, поскольку у Дрожаченко А.С. никогда не имелось в собственности жилых помещений, то фактически он не мог произвести действий по намеренному ухудшению своих жилищный условий. Также указывает, что Дрожаченко А.С. на очередь на получение жилье в составе семьи на 1 человека был поставлен Клинцовской городской администрацией, когда все сделки уже были произведены. Указывает, что Клинцовской городской администрацией Дрожаченко А.С. на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п.п. 3 п.1 ст.54 ЖК РФ ( не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ) и в соответствии со ст.<адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Суд, выслушав стороны по делу, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерацииподоговорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях.Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 п. 2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеютправо на однократное обеспечение жилой площадью в размере и в порядке, предусмотренном Правительством РФ. В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.Как установлено подпунктами 1. 2. 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из решения экспертного совета и справки МСЭ усматривается, что Дрожаченко А.С. является инвалидом третьей группы, заболевание которого связано с катастрофой на ЧАЭС, и соответственно имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Из заявления Дрожаченко А.С. от ДД.ММ.ГГГГ в Клинцовскую городскую администрацию усматривается, что его мать Дрожаченко О.М. состоит в списке на внеочередное улучшение жилищных условий при администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ему исполнилось 18 лет и с тем, что является инвали<адрес> групп по ЧАЭС, просит перевести очередь на его имя. Из заявления Дрожаченко А.С. в Клинцовскую городскую администрацию от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он просит внести изменения в его состав семьи на 1 человека, в связи с исключением из состава семьи матери. Также указывает, что состоит на учете в качестве нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ, как инвалид, заболевание которого связано с аварией на ЧАЭС. Своего жилья не имеет. Из заявления Дрожаченко О.М. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она просит внести изменения в состав семьи ее сына Дрожаченко А.С. на 1 человека. Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что внесены изменения в состав семьи Дрожаченко А.С. на одного человека. Из справки и выписки ООО «Наш дом» видно, что Дрожаченко А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> в квартире общей площадью 61 кв.м. Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЖЭУ № <адрес>, усматривается, что ФИО5 (Наймодатель) предоставила Дрожаченко О.М. (Наниматель) и члену ее семьи Дрожаченко А.С. за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из справки Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, учтена на забалансированном учете Клинцовской городской администрации с ДД.ММ.ГГГГ. Из справки и выписки ООО «Наш дом» видно, что Дрожаченко А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 35,7 кв.м. В квартире также зарегистрированы и проживают Дрожаченко О.М. и ФИО5 Из договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Дрожаченко А.С. проживает и пользуется квартирой по адресу: <адрес> за плату. Из свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Дрожаченко О.М. Из материалов дела усматривается, что Дрожаченко А.С. не имеет в собственности жилых помещений. Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации» «О рассмотрении письма Департамента строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС о предоставлении в Департамент строительства и архитектуры <адрес> уточненного списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2012 году по категории: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» усматривается, что в списке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» решено снять Дрожаченко А.С. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ ( не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ). В соответствии со ст.<адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий. В соответствии с п.п.2, п.1, ст.51 ЖК РФ ( гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14кв. м на одного человека. На основании чего, Дрожаченко А.С. постановлено исключить из списка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В судебном заседании установлено, что Дрожаченко А.С. является инвали<адрес> группы, заболевание которого связано с катастрофой на ЧАЭС и соответственно имеет право на меры социальной поддержки, в том числе и на улучшение жилищных условий.В настоящее время Дрожаченко А.С. проживает по договору найма в <адрес> в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности Дрожаченко О.М., общая площадь 35,7м2. На данной площади зарегистрировано 3 человека: заявитель;мать заявителя Дрожаченко О.М., которая зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, бабушка заявителя ФИО5, которая зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Собственником вышеуказанного жилого помещения является мать заявителя на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что мать Дрожаченко О.М. с сыном Дрожаченко А.С. совместного хозяйства не ведут: у них нет в пользовании совместного имущества, они не несут общих расходов, не ведут совместного бюджета. Кром е того, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дрожаченко А.С. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общая площадь 57,4м2, на данной площади было зарегистрировано 4 человека: заявитель, мать, брат матери, бабушка ФИО5, которой принадлежало жилое помещение на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ мать заявителя Дрожаченко О.М. заключила договор найма жилого помещения со своей матерью ФИО5В 2011 году ФИО5 отказалась от права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира учтена на забалансовом учете Клинцовской городской администрации. При таких обстоятельствах, суд находит необоснованным вывод Клинцовской городской администрации о том, что Дрожаченко А.С. произвел умышленные действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, поскольку никогда не имел в собственности либо по договору социального найма жилых помещений. Действия Дрожаченко А.С. по смене места жительства с квартиры общей площадью 57,4 кв.м, расположенной по <адрес> в <адрес> на квартиру общей площадью 37,5 кв.м, расположенной по <адрес> в <адрес>, нельзя признать умышленным ухудшением жилищных условий, поскольку квартира по <адрес> в <адрес> принадлежала ФИО5 и она, как собственник, имела право распорядится принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению, при том что Дрожаченко А.С. проживал в вышеуказанной квартире по договору найма, его согласия на распоряжение данной квартирой не требовалось. Таким образом, Дрожаченко А.С. не имеет в собственности или по договору социального найма жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения, им представлены соответствующие документы с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию, а поэтому суд полагает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии Дрожаченко А.С. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со ст. 54 п.п.3, п.1 ЖК РФ - незаконны и требования Дрожаченко А.С. подлежат удовлетворению, по другим основаниям ответчикне отказывал Дрожаченко А.С. в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : ТребованияДрожаченко А.С. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий - удовлетворить. Признать незаконным действия Клинцовской городской администрации <адрес> по снятии с очереди Дрожаченко А.С. в качестве нуждающихся в жилом помещении и исключении его из списков граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», оформленные в протоколе заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> восстановить Дрожаченко А.С. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи им заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив его в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский горсуд. Судья Клинцовского горсуда <адрес> Бондаренко Е.В.
позволяющее стать нуждающимся в постановке на очередь для получения жилого
помещения, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Ему этих действий совершать было не нужно, т.к. он уже стоял на очереди на получения жилья.
своих жилищных условий, можно из текста сделать вывод, что ухудшением
условий было изменение его места жительства с Союзной <адрес>, на
Союзную <адрес>. Однако такой вывод комиссии не соответствует требованию закона.