Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 марта 2012 года г. Клинцы Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Бондаренко Е.В., представителя истца Иваньковой М.Л. - Мякинина Т.П. (доверенность 32 АБ 0324626 от 12.03.2012 года) представителя ответчика по доверенности - юриста Клинцовской городской администрации - Ершова Р.Л., при секретаре - Галушко Л.Н., а также свидетеля - Первого Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванькова М.Л. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л : Иванькова М.Л. обратилась в суд с заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, об обязании ответчика принять ее на жилищный учет с момента подачи заявления. В обоснование своих требований указывает, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> в <адрес>, не имея в собственности жилого помещения и не занимая его по договору социального найма. В связи с чем, как вдова участника ВОВ, обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с письменным заявлением о принятии на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя отсутствием в собственности или по договору социального найма жилого помещения, представив при этом соответствующие документы. Решением жилищной комиссии Клинцовской городскойадминистрации, ей было отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на ухудшение жилищных условий. Данный отказ жилищной комиссии Клинцовской городской администрации о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях считает необоснованным, в связи с чем, просит признать незаконными действия жилищной комиссии Клинцовской городской администрации по отказу в принятии на жилищный учет нуждающихся в получении жилых помещений, оформленным в протоколе жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать жилищную комиссию Клинцовской городской администрации принять ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании представитель Иванькова М.Л. - Мякинина Т.П. исковые требования поддержала и пояснила, что приходится бывшей невесткой истице, указывает, что Иванькова М.Л. были соблюдены все условия для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а именно : у нее не имеется в собственности или по договору социального найма жилых помещений, ею были представлены все документы, предусмотренные жилищным законодательством. Указывает, что действительно, с 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Указывает, что вышеуказанный дом находился в практически непригодном для проживания состоянии: протекала и почти обвалилась крыша, отсутствовали вода, газ, и Иванькова М.Л. по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста не могла содержать данный дом. В связи с чем, в 2008 году сдала вышеуказанное домовладение по Чернобыльской программе и выехала в <адрес>, где поселилась у своей знакомой ФИО6 по <адрес>, которая обещала досмотреть Иванькова М.Л. Но в 2008 году к ФИО6 приехала проживать ее дочь с ребенком и Иванькова М.Л. стало невозможно проживать в <адрес>, поэтому она (Иванькова М.Л.) переехала проживать в ней (Мякининой Т.П.) в <адрес>. Однако, в настоящее время она (Мякинина Т.П.) собирается продавать свою квартиру и уехать для проживания в другой город. В связи с чем, Иванькова М.Л., как вдова участника ВОВ, обратилась с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию о постановке на очередь, представив при этом все предусмотренные законом документы. Однако ей было отказано, со ссылкой на п.п.3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ ( не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ), т.е. в связи с тем, что Иванькова М.Л. намеренно ухудшила свои жилищные условия, сдав по Чернобыльской программе дом. По другим основаниям Клинцовская городская администрация, в постановке на очередь Иванькова М.Л. не отказывала. Полагает, что действия Иванькова М.Л. по сдаче дома в р.<адрес> по закону о ЧАЭС не могут расцениваться, как действия совершенные с намерением ухудшить свои жилищные условия, поскольку из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О усматривается, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимым лишь в случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечение их другим жильем. В связи с тем, что Иванькова М.Л. не знала и не могла знать о том, что права ветеранов ВОВ по обеспечению жилым помещением, будут расширены Законом от ДД.ММ.ГГГГ, то и нельзя ее действия по сдаче дома в 2008 году считать, как искусственное ухудшение жилищных условий. Просит признать незаконными действия жилищной комиссии Клинцовской городской администрации по отказу в принятии на жилищный учет нуждающихся в получении жилых помещений и обязать жилищную комиссию Клинцовской городской администрации принять Иванькова М.Л. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании представитель ответчика - Клинцовской городской администрации Ершов Р.Л. исковые требования Иванькова М.Л. не признал и пояснил, что решение Клинцовской городской администрации вынесено законно и обоснованно. Также указывает, что Иванькова М.Л. в постановке на учет Клинцовской городской администрацией было отказано на основании п.п.3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ ( не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ). Считает данный отказ правомерным, поскольку истица в 2008 году отказалась от права собственности на дом, и с этого времени не прошел 5 летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Не отрицает, что по другим основаниям Иванькова М.Л. в постановке на учет не отказывали. Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что действительно до 2008 года Иванькова М.Л. проживала в р.<адрес>. Указывает, что данный дом был практически непригоден для проживания, тем более для проживания пожилого человека, поскольку в доме была покосившаяся крыша, отсутствовали коммуникации. Суд, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях. В соответствии с ч. 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерацииподоговорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях.Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Права ветеранов Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий при условии постановки на учет и после ДД.ММ.ГГГГ былирасширены и закреплены Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон о ветеранах", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов" подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право насоответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отнесено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от имущественного положения. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.Как установлено подпунктами 1. 2. 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В соответствии с п.п.1. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения». Из удостоверения серии В № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ОСЗН <адрес>, усматривается, что Иванькова М.Л. является вдовой участника ВОВ и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен, умерших военнослужащих. Из заявления Иванькова М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ в Клинцовскую городскую администрацию усматривается, что она просит принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника ВОВ, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности. Из справки МУП «Жилкомсервис» ЖЭУ № видно, что Иванькова М.Л. проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, ул. мира 105/47. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 1 комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Мякининой Т.П. Из справки Клинцовского филиала «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что за гр-й Иванькова М.Л. квартир, комнат, индивидуальных домовладений, гаражей, садовых домиков в <адрес> и <адрес> не значится. Из справки комитета по управлению имуществом <адрес> усматривается, что Иванькова М.Л., проживающей по адресу: <адрес>, земельные участки на территории <адрес> с 2001 года для индивидуального жилищного строительства не предоставлялись. Из справки Клинцовского территориального отдела Росреестра усматривается, что по состоянию на ноябрь 1999 года Иванькова М.Л. не имела на территории <адрес> и <адрес> земельных участков на праве собственности. Из справки Клинцовской городской администрации усматривается, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, сдан по Чернобыльской программе в 2008 году. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование «городской округ <адрес>». Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что жилищная комиссия Клинцовской городской администрации отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ) и в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37-3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>", т.е. жилищная комиссия пришла к выводу о том, что Иванькова М.Л. намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку имела в собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>, которое было сдано по программе ЧАЭС. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лег со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичная правовая норма содержится в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37-3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>". Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 53 Жилищного кол Российской Федерации и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и мест самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Права ветеранов Великой Отечественной войны на улучшение жилиц условий при условии постановки на учет и после ДД.ММ.ГГГГ, закрепленные Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 были расширены и закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что Иванькова М.Л. является вдовой участника Великой Отечественной войны и соответственно имеет право на льготы, как вдова ветерана, в том числе и на улучшение жилищных условий. В настоящее время Иванькова М.Л. проживает в <адрес> в <адрес>, который принадлежит на праве собственности Мякининой Т.П. В судебном заседании установлено, что Иванькова М.Л. не имеет в собственности или по договору социального найма жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения, ею представлены соответствующие документы с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию, а поэтому суд полагает, что решение ответчика (протокол № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе Иванькова М.Л. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 54 п.п.3 п.1 ЖК РФ - незаконно и требования истицы подлежат удовлетворению. По другим основаниям ответчикне отказывал Иванькова М.Л. в постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении. В выписке протокола № от ДД.ММ.ГГГГ идет ссылка на то, что Иванькова М.Л. совершила действия, которые привели к ухудшению ее жилищных условий. Однако, на основании всех вышеизложенных фактов, в совокупности и по смыслу Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, суд считает, что Иванькова М.Л. не совершала умышленных действий, которые бы привели к искусственному ухудшению ее жилищных условий, поскольку отказалась от права собственности на дом в 2008 году, а право состоять на очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях у нее возникло только с января 2010 года, на основании Закона РФ № 327-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах». Таким образом, суд полагает, что требования Иванькова М.Л. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования Иванькова М.Л. - удовлетворить. Признать незаконным действия Клинцовской городской администрации <адрес> по отказу Иванькова М.Л. в принятии на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении. Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> принять Иванькова М.Л. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи ею заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Брянского областного суда с подачей жалобы или представления через Клинцовский горсуд. Судья Клинцовского горсуда <адрес> Е.В. Бондаренко