РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Мироненко С.И.
с участием истицы Титоренко В.Л.
представителя ГУ- УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области - Гончаровой О.А.
при секретаре Шкред Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титоренко В.Л. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Титоренко В.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> ( далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>)о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии указывая что, в декабре 2010 года она обратилась с заявлением в УПФ РФ <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медработнику.
Решением комиссии УПФ РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Она не согласна с решением комиссии УПФ, так как не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы КлинцовскогоГорТМО, так как ТМО не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и «больница» не поименована среди структурных подразделений ТМО, указанных в п.1 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
-с24.01.2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как курсы не предусмотрены п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
С решением комиссии не согласна и считает что имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости так как имеет 30 лет вышеуказанного стажа.
В судебном заседании истец Титоренко В.Л. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила её исковые требования удовлетворить, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Гончарова О.А. исковые требования не признала и пояснила что, оспариваемые периоды работы Титоренко В.Л. нельзя зачесть в специальный стаж в льготном и календарном исчислении по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, где заявительнице Титоренко В.Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав мнения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено что Титоренко В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала постовой медсестрой хирургического отделения Клинцовскойгорбольницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - постовой медсестрой хирургического отделения Клинцовскойгорбольницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой анестезистом хирургического отделения Клинцовскойгорбольницы;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой анестезистом хирургического отделения Клинцовской больницы Клинцовского Гор ТМО;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы КлинцовскогоГОрТМО;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Клинцовскойгорбольницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой -анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы.
Как следует из материалов дела, Титоренко В.Л.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> с заявлением о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом в специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой-анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы КлинцовскогоГорТМО, так как ТМО не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и «больница» не поименована среди структурных подразделений ТМО, указанных в п.1 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, так как курсы не предусмотрены п.5 Правил утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
По другим основаниям отказ истицей Титоренко В.Л. не оспаривается.
Решая вопрос о включении того или иного периода деятельности ФИО5 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд основывается на нормах того законодательства, которое действовало в тот период времени, когда протекала та или иная деятельность.
Суд не может согласиться с позицией ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> по следующим основаниям:
Ответчиком не был включён в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда истица работала медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы Клинцовского Гор ТМО, так как ТМО не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и «больница» не поименована среди структурных подразделений ТМО, указанных в п.1 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как Постановлением Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( зарегистрировано в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №) установлено, что работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию.
А так же суд считает основание надуманным, так как пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждении или организации.
Согласно п.9 и п.10 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-17 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж ( стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными ( подпункты 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, что педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях ( организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчинённости и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть2), 19 (часть 1и2), 35 (часть 1), 37 (часть 1и 3), 39 (часть1и2) и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Титоренко В.Л. работала в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы и этот период работы должен быть засчитан в специальный стаж Титоренко В.Л. как 1 год за 1 год 6 месяцев т.е. в льготном исчислении.
Суд считает необоснованными и отвергает доводы ГУ-УПФ РФ в <адрес> о не включении истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные периоды нахождения Титоренко В.Л. на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный медицинский стаж, поскольку Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, при назначении пенсии за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Правила).
В соответствии с пунктом 9 «Правил» не включаются в периоды, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периоды отстранения от работы ( недопущения к работе), если работник был отстранён по следующим причинам:
-появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
-на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором ( кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил);
-по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами;
-в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- в случае, если работник не прошёл в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
- и периоды простоя ( как по вине работодателя, так и по вине работника).
Суд считает, что данный перечень оснований не включения в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является исчерпывающим.
В силу пункта 4 «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации- обязательное условие выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 6 месяцев).
В силу ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения с заявлением на пенсию ДД.ММ.ГГГГ у Титоренко В.Л.уже имелся необходимый специальный стаж 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии, такое право у неё возникло уже с ДД.ММ.ГГГГ на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Титоренко В.Л. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии
- УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Признать за Титоренко В.Л. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.27 п.п.20 п.1 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ
Засчитать Титоренко В.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестрыанестезистки отделения анестезиологии и реанимации Клинцовской больницы КлинцовскогоГорТМО в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Возложить на Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> обязанность по назначению и выплате Титоренко В.Л. трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст.27 п.п.20 п.1 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с 08.12. 2010 года.
Решение может быть обжаловано в10 дневный срок в Брянский областной суд с подачей кассационной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.
Судья Клинцовского городского суда
<адрес> С.И.Мироненко.