Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Бондаренко Е.В.,
с участием представителя заявителя Игнатенко Л.Г. - Куриловой В.А.( доверенность от 09 ноября 2010 года ),
представителя ответчика - Клинцовской городской администрации - Ершова Р.Л.,
при секретаре - Галушко Л.Н.,
а также свидетелей - ФИО9, ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенко Л.Г. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Игнатенко Л.Г. обратилась в суд с заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и об обязанности постановки на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Курилова В.А. поддержала. В обоснование требований указывает, что заявительница по делу - её мать, которая является вдовой участника Великой отечественной войны. Поясняет, что, в собственности у матери нет никаких жилых помещений. Мать проживает в доме, который принадлежит ей (Куриловой В.А.) на праве собственности. Указывает, что в доме, общей площадью 83,5 кв.м., зарегистрировано и проживает 6 человек: она (Курилова В.А.), ее супруг - ФИО4, ее мать, т.е. заявительница - Игнатенко Л.Г., ее дочь ФИО5, сын дочери - ФИО6, ее свекровь - ФИО7 Поясняет, что Игнатенко Л.Г. обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но ей отказано, так как по решению комиссии, ее матерью (Игнатенко Л.Г. ) были произведены действия, которые привели к ухудшения жилищных условий. Также поясняет, что действительно в 2010 году у них в доме зарегистрировалась и стала проживать ее свекровь - ФИО7, но забрать к себе они были вынуждены в силу возраста и состояния здоровья. В связи с вышеизложенным, считает, что решение Клинцовской городской администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать Клинцовскую городскую администрацию поставить Игнатенко Л.Г. на учет, как вдову участника ВОВ.----
В судебном заседании представитель ответчика - Клинцовской городской администрации - Ершов Р.Л. пояснил, что действительно на заседании жилищной комиссии Игнатенко Л.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении, поскольку она произвела действия, приведшие к ухудшению жилищных условий. Указывает, что действительно жилых помещений в собственности у истицы не имеется, однако, жилищная комиссия пришла к выводу, что Игнатенко Л.Г. ухудшила свои жилищные условия, поскольку подарила свой дом, принадлежащий ей на праве собственности своей дочери, а также потому, чтов дом, в котором проживает истица, в 2010 году была вселена свекровь собственницы дома Куриловой В.А., в результате чего изменились нормы общей и жилой площади на человека, т.е. ухудшились условия проживания. ----
В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что приходится соседкой семьи Куриловых. Поясняет, что действительно в доме проживает 6 человек: хозяйка дома - Курилова В.А., ее муж, ее мать, ее дочь с ребенком и свекровь. Поясняет, что свекровь забрали к себе около 1,5 года назад, при этом Курилова В.А. поясняла, что были вынуждены забрать ее к себе, так как она 1933 года рождения и уже не может проживать самостоятельно. Также из разговора с Игнатенко Л.Г. знает, что та ведет свое хозяйство самостоятельно: у нее свой телевизор, холодильник, готовит еду себе сама., распоряжается своими деньгами. Также Игнатенко Л.Г. жаловалась, что в доме, где она проживает, очень шумно и ей хотелось бы жить одной.----
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что знает Игнатенко Л.Г., поскольку приходится ей соседкой. Кроме того, Игнатенко Л.Г. приходит к ней дом получать пенсию. Знает, что Игнатенко Л.Г. распоряжается своей пенсией сама, и дает деньги своей дочери только для того, чтобы та купила ей продукты и лекарства. Поясняет, что у Игнатенко Л.Г. отдельная комната для проживания со своим телевизором и холодильном, еду она готовит себе самостоятельно. Также указывает, что Игнатенко Л.Г. говорила, что желала бы проживать отдельно, так как у дочери проживает слишком много человек и очень шумно.----
Суд, выслушав стороны по делу, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ опринятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях.
В соответствии с ч. 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерацииподоговорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Права ветеранов Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий при условии постановки на учет и после ДД.ММ.ГГГГ былирасширены и закреплены Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон о ветеранах", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов" подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право насоответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отнесено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участи Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от имущественного положения.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как установлено подпунктами 1. 2. 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Как следует из представленных документов и установлено в судебном заседании, Игнатенко Л.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии В №, выданным ГУ ОСЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и соответственно имеет право на предоставление мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренных ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах».
Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации, утвержденного постановлением Главы Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Игнатенко Л.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма по п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).
Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Наш дом» видно, что Игнатенко Л.Г. проживает по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности Куриловой В.А.
Из технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Куриловой В.А.
Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что за гр-й Игнатенко Л.Г. квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится.
Из справки Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что за гр-й Игнатенко Л.Г. квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится.
Из справки Комитета по управлению имуществом <адрес> видно, что Игнатенко Л.Г., Куриловой В.А., ФИО4, ФИО6, Хлыст Ю.С., ФИО7, проживающим по адресу: <адрес>, земельные участки для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> с 2001 года не предоставлялись.
Из справки Роснедвижимости усматривается, что Игнатенко Л.Г. по данным отдела на ноябрь 1999 года не имела на территории <адрес> и <адрес> земельных участков на праве собственности.
Из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», усматривается, что Игнатенко Л.Г. проживает в <адрес>, у ФИО11 по договору найма.
Из справки УПФ РФ (государственного учреждения) в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО12 является лицом, осуществляющим постоянный уход за нетрудоспособной Игнатенко Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что доказательств умысла и намерения в действиях Игнатенко Л.Г. ухудшить свои жилищные условия с целью быть признанной нуждающейся в получении жилого помещения жилищной комиссией не установлено и ничем не подтверждено. Жилищной комиссией не принят во внимание тот факт, что истица подарила свой дом Куриловой в 1997 году, а с заявлением о постановке на жилищный учет Игнатенко Л.Г. обратилась в 2010 году. Права ветеранов Великой Отечественной войны на улучшение жилиц условий при условии постановки на учет и после ДД.ММ.ГГГГ, закрепленные Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 были расширены и закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что фактом регистрации и проживания матери ФИО4 - ФИО7, Игнатенко Л.Г. намеренно ухудшила свои условия проживания, поскольку, не являясь собственником и членом семьи собственника жилого помещения, истица не правомочна принимать такие решения.---
Кроме того, суд приходит к выводу, что Игнатенко Л.Г. не является членом семьи собственника жилого помещения, так как усматривается из справки ГУ УПФ <адрес>, согласно которой уход за Игнатенко Л.Г. осуществляет ФИО12, а также из показаний свидетелей, которые пояснили, что истица проживает в доме своей дочери, но ведет с ней раздельное хозяйство, самостоятельно распоряжается своими денежными средствами, и подтверждается также договором найма жилого помещения, заключенным между Игнатенко Л.Г. и Куриловой В.А.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Игнатенко Л.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войныи соответственно имеет право на льготы, как вдова участника ВОВ, в том числе и на улучшение жилищных условий.В настоящее время Игнатенко Л.Г. проживает в <адрес>-а по <адрес>, который принадлежит на праве собственности Куриловой В.А. В судебном заседании также установлено, что Игнатенко Л.Г. не имеет в собственности или по договору социального найма жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения, ею представлены соответствующие документы с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию, а поэтому суд полагает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Игнатенко Л.Г. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 54 п.п.2, п.1 ЖК РФ - незаконны. По другим основаниям ответчик не отказывал Игнатенко Л.Г. в постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ идет ссылка на то, что Игнатенко Л.Г. совершила действия, которые привели к ухудшению ее жилищных условий. Однако, на основании всех вышеизложенных фактов в совокупности и по смыслу Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, суд считает, что Игнатенко Л.Г. не совершала умышленных действий, которые бы привели к искусственному ухудшению ее жилищных условий, поскольку договор дарения дома был заключен ею в 1994 году, а право состоять на очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях у нее возникло только с января 2010 года, на основании Закона РФ № 327-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный Закон о ветеранах».
Таким образом, суд полагает, что требования Игнатенко Л.Г. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Игнатенко Л.Г. - удовлетворить.
Признать незаконным действия Клинцовской городской администрации <адрес> по отказу Игнатенко Л.Г. в принятии на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, оформленные в протоколе заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> принять Игнатенко Л.Г. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи ею заявления.
Решение может быть обжаловано и принесено представление в 10 дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы или представления через Клинцовский горсуд.
Судья Клинцовского горсуда
<адрес> Бондаренко Е.В.