РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 г. г.Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Мироненко С.И.
с участием представителя заявительницы Шитой Н.И. - Шитого П.М. ( доверенность от 04.04.2011 г)
представителя ответчика - ведущего специалиста отдела юридической службы Клинцовской городской администрации - Ершова Р.Л.
при секретаре Шкред Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шитой Н.И. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании недействительным решения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении
УСТАНОВИЛ:
Шитой Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании недействительным решения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязанности постановки на очередь( учёт).
В обосновании своих требований указывает что, она является вдовой умершего участника Великой отечественной войны ФИО2, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.Мира 50 <адрес>, указанная квартира ей не принадлежит, она проживает там по договору найма, заключенного с собственником жилья - ФИО3, в квартире зарегистрированы она и её дочь ФИО3- собственник жилого помещения.
В январе 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Клинцовской городской администрации принято решение об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как вдове участника Великой Отечественной войны.
Данное решение ответчика мотивировано тем, что её представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
С данным решением она не согласна и считает его незаконным.
Право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также право в постановке её на учёт в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении она не утратила, поскольку жилья у неё в собственности не имеется и никогда не имелось. Тот факт, что она зарегистрирована и проживает в квартире своей дочери не может служить самостоятельным основанием для признания того, что она утратила основания на получение жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, в соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального Закона «О ветеранах» вдовы участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Шитый П.М. поддержал требования заявительницы. В обосновании требований указывает, что заявительница по делу - его мать, она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Несмотря на то что она проживает с дочерью и зятем в одной квартире, однако общего хозяйства с ними не ведёт: у неё фактически отдельная комната, имеется собственный холодильник, где она хранит свои продукты; также у неё своя посуда для приготовления и употребления пищи; ею оплачивается своя часть за коммунальные услуги; получаемую пенсию тратит на свои нужды только сама заявительница.
В судебном заседании представитель ответчика -ведущий специалист отдела юридической службы Клинцовской городской администрации - ФИО7 пояснил что, действительно на заседании жилищной комиссии Шитой Н.И. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она проживает в квартире совместно со своей дочерью. Действительно жилых помещений в собственности у истицы Шитой Н.И. не имеется, однако жилищная комиссия пришла к выводу, что Шитой Н.И. является членом семьи ФИО3 т.е. собственника жилого помещения, поскольку проживает с ней в одной квартире. Сведений о том, что Шитой Н.И. не ведёт общее хозяйство с семьёй ФИО3 у жилищной комиссии, на момент рассмотрения заявления Шитой Н.И. не имелось.
Суд, выслушав стороны по делу, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила что, приходится Шитой Н.И. дочерью. К матери Шитой Н.И. своего жилья не имелось, поэтому она зарегистрировала её по месту своего проживания в <адрес>.50 по <адрес>. Как пожилому человеку она выделила матери фактически отдельную комнату. Мать Шитой Н.И. самостоятельно ведёт свой бюджет, получая пенсию, отдельно покупает себе продукты питания, у неё свой холодильник, так как она страдает сахарным диабетом то у неё свои специфические продукты и пища, которую она сама себе готовит, общих денежных средств на ведение хозяйства у них не имеется.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил что, что приходится Шитой Н.И. зятем. Сам он зарегистрирован в <адрес> но проживает с женой ФИО3 в <адрес>, кроме них в указанной квартире проживает тёща Шитой Н.И., которая ведёт с ними отдельное хозяйство, сама себе готовит пищу, у неё имеется свой холодильник для хранения продуктов которые она себе покупает. Она до выхода на пенсию работала бухгалтером, поэтому она получаемую пенсию тратит только на себя, они сами не против этого считают, что у Шитой Н.И. имеется на это право. Шитой Н.И. достаточно хорошо себя чувствует и пока не нуждается в посторонней помощи.
Ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах « об обеспечении мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильём предусмотрено:
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ)
2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
1) по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ)
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ)
3) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
(пп. 3 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ)
3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ)
Как следует из представленных документов и установлено в судебном заседании, Шитой Н.И. является женой умершего ( ДД.ММ.ГГГГ) участника Великой Отечественной войны ФИО2, что подтверждается удостоверением серии Б №, выданным ГУ ОСЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и соответственно имеет право на предоставление мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильём, предусмотренных ст.23.2 ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются ( далее- нуждающихся в жилых помещениях):
Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Из заявления Шитой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ в Клинцовскую городскую администрацию усматривается, что заявительница просит принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием у неё жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности.
Согласно ответаКлинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Шитой Н.И. её заявление о принятии на учёт рассмотрено на заседании жилищной комиссии Клинцовской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения т.к. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из справки Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» следует, что у Шитой Н.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартир, комнат, индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не имеется. Отчуждение жилых помещений за последние пять лет не производилось.
Согласно регистрационного удостоверения <адрес>.50 по <адрес> зарегистрирована по праву собственности за ФИО9.
Согласно выписки из домовой книги <адрес>.50 по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 жилая площадь 28,7 кв.м, общая площадь 48,7 кв.м, в указанной квартире зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и Шитой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В судебном заседании установлено, что у заявительницы Шитой Н.И. не имеется жилого помещения ни по договору социального найма, ни в собственности. Кроме того, суд приходит к выводу что Шитой Н.И. не является членом семьи собственника жилого помещения, так как это установлено из показаний свидетелей которые пояснили что Шитой Н.И. ведёт со своей дочерью ( собственником жилого помещения) раздельное хозяйство, платит свою долю коммунальных услуг и самостоятельно распоряжается своими денежными средствами.
В суде также установлено что, Шитой Н.И. является женой умершего ( ДД.ММ.ГГГГ) участника Великой Отечественной войны ФИО2, не имеет в собственности либо по договору социального найма жилого помещения, а также не является членом семьи собственника жилого помещения т.е. членом семьи ФИО3
Таким образом, суд исследовав все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что требования Шитой Н.И. о признании недействительным решения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и об обязанности постановки её на очередь законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шитой Н.И. признании недействительным решения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и об обязанности постановки в очередь нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.
Решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шитой Н.И. в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях признать - незаконным.
Обязать Клинцовскую городскую администрацию принять Шитой Н.И. в очередь нуждающихся в жилых помещениях с момента её обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.
Судья Клинцовского городского суда
<адрес> С.И.Мироненко.