Дело № 13-121/11 РЕШЕНИЕ г. Клинцы 18 ноября 2011 года Судья Клинцовского городского суда Брянской области Максименко А.И., с участием заведующей МДОУ детский сад № 20 «Теремок» Козлова А.П., главного государственного санитарного врача по <адрес>, Клинцовскому, Гордеевскому и <адрес> Чиняева В.И., при секретаре Клыга О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес>, Гордеевскому и <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, установил: Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МДОУ детский сад № 20 «теремок» <адрес> Козлова А.П. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с малозначительностью. Совершенного административного правонарушения. Козлова А.П. объявлено устное замечание. Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес>, Клинцовском, Гордеевском и <адрес>х <адрес> Маслиевич Е.В. считая, что заведующая МОДУ детский сад № 20 «Теремок» <адрес> Козлова А.П. необоснованно освобождена от административной ответственности, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указывая в ней, что административное правонарушение заведующей МДОУ детский сад №20 «Теремок» Козлова А.П. заключалось в том, что проведенные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в <адрес>, Клинцовском, Гордеевском и <адрес>х <адрес> внеплановые мероприятия по надзору с целью проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад №20 «Теремок», расположенного по адресу: <адрес>, частично невыполнено, а именно: не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки; не проведен ремонт пола и стен коридора 1-го этажа; буфетные и детские туалеты 2-ой младшей, средней и подготовительной групп не обеспечены подводкой горячей воды; в групповых ячейках без спален используются раскладушки с мягким ложем, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ, п.п.3.9, 5.5, 6.15, 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Действия заведующей МДОУ детский сад №20 «Теремок» Козлова А.П. квалифицированы по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мировой судья Данченко Н.В. квалифицировал действия заведующей МДОУ детский сад №20 «Теремок» Козлова А.П. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, но при этом не учел СанПиН 2.4.1.2660-10 - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Данные санитарные правила распространяются на все виды дошкольных учреждений, независимо от их подчиненности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией дошкольного образования. Нарушения санитарных правил несет угрозу жизни и здоровью, находящимся детям в дошкольном учреждении, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, о чем судом оставлено без внимания.Кроме того, отмечает, что специалисты ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Клинцовском, Гордеевском и <адрес>х <адрес> на судебное заседание не вызывались, пояснений по административному делу не давали. На основании изложенного просит отменить полностью постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи Данченко Н.В. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующей МДОУ Детский сад №20 «Теремок» Козлова А.П.. В судебном заседании главный государственный санитарный врач по <адрес>, Клинцовскому, Гордеевскому и <адрес>м <адрес> Чиняев В.И. требования жалобы поддержал и просил суд постановление по делу об административном правонарушении вынесенное ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - отменить, так как признанное мировым административное правонарушение не может быть малозначительным, так как отсутствие горячей воды является грубейшим нарушением норм Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Заведующую МДОУ детский сад № 20 «Теремок» Козлова А.П. в судебном заседании пояснила, что исполнить все требования указанные предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным по причине отсутствия финансовых средств. Выслушав доводы главного государственного санитарного врача по <адрес>, Клинцовскому, Гордеевскому и <адрес>м <адрес> Чиняев В.И., заведующую МДОУ детский сад № 20 «Теремок» Козлова А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ установлено: предписание частично выполнено, а именно не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки; не проведен ремонт пола и стен коридора 1-го этажа; буфетные и детские туалеты 2-ой младшей, средней и подготовительной групп не обеспечены подводкой горячей воды; в групповых ячейках без спален используются раскладушки с мягким ложем, что является нарушением Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ ст. 11; СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» п.п. 3.9, 5.5, 6.15, 9.5 административная ответственность, за данные правонарушения, предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях заведующей детсадом № 20 «теремок» <адрес> Козлова А.П. установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного деяния, отсутствия опасных угроз для личности, общества или государства, мировой судья административное дело прекратил в связи с малозначительностью правонарушения и ограничился устным замечанием в адрес правонарушителя. Проверяя законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении в отношении заведующей детсадом № 20 «теремок» <адрес> Козлова А.П. суд, находит его не законным и не обоснованным, так как мировым судьей не были учтены все обстоятельства совершенного административного правонарушения в совокупности, а также то обстоятельство, что отсутствие постоянного наличия горячей воды является грубейшим нарушением норм Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в указанный в предписании срок не было выполнено, а в этой связи постановление мирового судьи подлежит отмене. В тоже время в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии оснований, предусмотренных ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ судом выносится решение. Одним из оснований прекращения производства по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.3 КоАП РФ, суд, решил: Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении заведующей детсадом № 20 «теремок» <адрес> Козлова А.П. - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения. Судья: Максименко А.И.