ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Клинцы 12 июля 2011 года Судья Клинцовского городского суда Брянской области Максименко А.И., с участием Байрамова Э., инспектора МО УФМС по Брянской области в г. Клинцы Вернохаева А.М., при секретаре Клыга О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Байрамова Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> республики Грузия, зарегистрированной в республики Грузия по адресу: <адрес>, владеющей русским языком, не привлекавшаяся к административной ответственности, заявлений и ходатайств от правонарушителя не поступило, установил: ДД.ММ.ГГГГ из МО УФМС по Брянской области в г. Клинцы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Байрамова Э. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут при проведении проверочных мероприятий по соблюдению правил миграционного законодательства на железнодорожной станции г. Клинцы Брянской области в поезде «Минск-Унеча» находилась гражданка республики Грузия Байрамова Байрамова Э., которой были нарушены правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в отсутствии документов подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, то есть у данной гражданки отсутствовала действующая виза на въезд в Российскую Федерацию, в нарушение ст. ст. 25.9, 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В судебном заседании представитель МО УФМС РФ по Брянской области в г. Клинцы Вернохаев А.М. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут при проведении проверочных мероприятий по соблюдению правил миграционного законодательства на железнодорожной станции г. Клинцы Брянской области в поезде «Минск-Унеча» находилась гражданка республики Грузия Байрамова Э., которой были нарушены правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в отсутствии документов подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, то есть у данной гражданки отсутствовала действующая виза на въезд в Российскую Федерацию. На территорию г. Клинцы Брянской области Байрамова Э. прибыла на поезде и была снята с поезда пограничными службами. В судебном заседании правонарушитель Байрамова Э. касан-кызы вину свою в совершении административного правонарушения Байрамова Э. и пояснила, что купила железнодорожный билет в <адрес> Беларусь и без визы решила попробовать въехать на территорию Российской Федерации, но в поезде при проверке документов была задержана пограничными службами, которые сняли её с поезда на железнодорожной станции в <адрес>. В Российскую Федерацию въехала с целью увидится с сыном, который проживает с её бывшим мужем. Выслушав доводы Байрамовой Э. касан-кызы, представителя МО УФМС РФ по <адрес> в <адрес> Вернохаева А.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно ст.10 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Ст. 25.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» устанавливает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Из ст. 25.10 вышеназванного закона следует, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. … В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Байрамова Э. касан-кызы является гражданкой Республики Байрамова Э., что следует из паспорта выданного на её имя. Факт совершения Байрамова Э. касан-кызы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом, объяснением Байрамова Э. касан-кызы. Таким образом, факт нарушения Байрамова Э. касан-кызы правил въезда в Российскую Федерацию, а именно: отсутствие документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ, - действующей визы на въезд в РФ, в судебном заседании нашёл свое подтверждение. При таких обстоятельствах действия Байрамова Э. касан-кызы судья квалифицирует по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил: Признать Байрамова Э. касан-кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Брянской области УФМС России по Брянской области ИНН 3250063552 КПП 325001001 Номер счета получателя 40101810300000010008 Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области БИК 041501001 Счет:90211690040040000140 Код ОКАТО: 15230000000 Наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток. Судья Клинцовского городского суда: Максименко А.И.