ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Клинцы 03 ноября 2010 года
Судья Клинцовского городского суда Брянской области Максименко А.И.,
с участием представителей юридического лица, МУЗ «Клинцовская ЦРБ» по доверенности Влащенко Н.М., Середа Т.М.,
представителя отдела КЛОН УФСКН РФ по Брянской области Козлова Р.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) «Клинцовская центральная районная больница», расположенного по адресу: Брянская область, <адрес>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Клинцовский городской суд <адрес> из УФСКН РФ по <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении, юридического лица, МУЗ «Клинцовская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>.
Из материалов административного дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, члены комиссии по проведению ежемесячной сверки прекурсоров МУЗ «Клинцовская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, вопреки установленного порядка утверждённого Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Клинцовская ЦРБ» комиссия не собиралась для проведения ежемесячной сверки прекурсоров используемых в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Клинцовская ЦРБ» путём сопоставления их фактического наличия с данными учёта в журнале регистрации операций с прекурсорами.
Таким образом, бездействие членов комиссии по проведению ежемесячной сверки прекурсоров МУЗ «Клинцовская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, повлекло нарушение п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», то есть были нарушены правила учёта прекурсоров, в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения подтверждается: копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении комиссии по проведению ежемесячной сверки прекурсоров, такая комиссия была создана в составе: ФИО3, Середы Т.М., ФИО4, ФИО5, объяснениями членов комиссии по проведению ежемесячной сверки прекурсоров МУЗ «Клинцовская ЦРБ».
В судебном заседании представитель МУЗ «Клинцовская ЦРБ» по доверенности Середа Т.М. вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, а именно из прекурсоров используется для проведения исследований в клинико-диагностической лаборатории только серная кислота, которая поступает в лабораторию и используется в течение двух трёх лет. Она не отрицает, что комиссия не проводила учёт, но учёт в лаборатории ведётся ответственным лицом ФИО6, которая ведёт в своей тетради оформленной надлежащим образом приход и расход данной серной кислоты. Данная тетрадь учёта представлялась для осмотра. Учёт серной кислоты ФИО6 ведётся с января 2009 года, где отражены все операции с данным прекурсором. Хищений и недостачи данного прекурсора не выявлено. Данный прекурсор хранился в отдельном подсобном помещении. В настоящее время в данном отдельном помещении установлен металлический сейф, в котором сейчас и хранится данная серная кислота. Кроме того, сейчас заведён журнал учёта для комиссии МУЗ «Клинцовская ЦРБ» и комиссия приступила своим обязанностям.
Старший оперуполномоченный отдела КЛОН УФСКН РФ по <адрес> Козлов Р.В. в судебном заседании показал, что МУЗ «Клинцовская ЦРБ» <адрес> нарушены правила учёта прекурсоров, то есть п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров». В МУЦЗ «Клинцовская ЦРБ» по приказу главврача имеется комиссия, у которая должна заниматься проверкой учета поступающих прекурсоров, то есть серной кислоты, но данная комиссия не занималась проверкой учёта прекурсоров, а учёт прекурсоров ведёт только ответственное лицо, считает, что своими действиями комиссия юридического лица совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ.
Выслушав объяснение представителя юридического лица МУЗ «Клинцовская ЦРБ» <адрес> по доверенности Середа Т.М., старшего оперуполномоченного отдела КЛОН УФСКН РФ по <адрес> Козлов Р.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составленного старшим оперуполномоченным отдела КЛОН УФСКН РФ по <адрес> Козловым Р.В. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, члены комиссии по проведению ежемесячной сверки прекурсоров МУЗ «Клинцовская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, вопреки установленного порядка утверждённого Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Клинцовская ЦРБ» комиссия не собиралась для проведения ежемесячной сверки прекурсоров используемых в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Клинцовская ЦРБ» путём сопоставления их фактического наличия с данными учёта в журнале регистрации операций с прекурсорами.
Норма ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Представитель юридического лица МУЗ «Клинцовская ЦРБ» <адрес> Середа Т.М. в части учёта прекурсоров (серная кислота) вину признала, но в тоже время показала, что фактически учёт вёлся ответственным лицом, что подтверждается журналом учёта заведенного в январе 2009 года.
В соответствии с п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путём сопоставления их фактического наличия с данными учёта (книжными остатками).
Согласно журнала учёта имеющегося в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Клинцовская ЦРБ» усматривается, что учёт (получении и расход) прекурсора «Серная кислота» ведется с ДД.ММ.ГГГГ и последняя запись датирована ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный журнал пронумерован (24 страницы), прошнурован, скреплен печатью юридического лица МУЗ «Клинцовская ЦРБ» и заверен должностным лицом (заведующей лабораторией), то есть по данному журналу возможно проследить поступления прекурсора и его дальнейшее использование (расход и остаток).
Таким образом, учёт прекурсора (серной кислоты) в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Клинцовская ЦРБ» имеется. В тоже время ежемесячная инвентаризация не проводилась.
При таких обстоятельствах суд считает, что формально в действиях юридического лица содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вреда (хищения данного прекурсора не установлено), а следовательно тяжких последствий не наступило.
С учётом требований ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ, то есть при назначении административного наказания юридическому лицо учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно Устава юридического лица утверждённого распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное юридическое лицо является муниципальным учреждением здравоохранения «Клинцовская центральная районная больница». Данное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счёт бюджета на основании сметы. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении <адрес> и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. <адрес> больница расположена по адресу: <адрес>.
В судебном заседании также установлено, что МУЗ «Клинцовская ЦРБ» к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ привлекается впервые.
Таким образом, с учётом изложенных выше обстоятельств дела и в силу ст. 2.9. КоАП РФ судья усматривает в действиях МУЗ «Клинцовская ЦРБ» малозначительность совершенного им административного правонарушения и считает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Клинцовская центральная районная больница» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, освободить от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 КоАП РФ и ограничится устным замечанием, административное дело № производством прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья: Максименко А.И.