Дело № 11-1 (2012)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Ключи 16 января 2012 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирилловой В.Р., при секретаре Батрак А.А., с участием представителя истца Герасимовой А.Ф. – Кукуречко В.Н., представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края - Печененко Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Герасимовой А.Ф. на решение мирового судьи судебного участка Ключевского района Алтайского края от 3 ноября 2011 года по иску Герасимовой А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о взыскании убытков,

установил

Герасимова А.Ф. обратилась к мировому судье с иском, в котором указала, что является инвалидом 2 группы и с 2004 года получала ежемесячные компенсационные выплаты на период осуществления ухода за нею. В 2005 году она переехала на постоянное место жительства в Родинский район Алтайского края, где также продолжала получать указанные выплаты. По приезду в с. Ключи в июле 2008 года ее дочь Шрайнер С.Н. от имени истицы обратилась к ответчику с просьбой о восстановлении компенсационных выплат, в чем было отказано. Только с июля 2011 года ей восстановили компенсационные выплаты. Считает, что ей недоплачено компенсационных выплат в сумме 40 800 рублей, которые она просит взыскать с ответчика в ее пользу, а также просит суд взыскать с ответчика судебные расходы по оплате помощи адвоката в сумме 3 000 рублей.

В судебное заседание истица Герасимова А.Ф. не явилась по состоянию здоровья, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца Кукуречко В.Н. на иске настаивал, согласно уточненного искового заявления просил взыскать с ответчика в пользу Герасимовой А.Ф. ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе в сумме 48 960 рублей. В обоснование исковых требований привел доводы, аналогичные указанным в иске и пояснил, что истица и ее дочь в устной форме обращались к ответчику с просьбами о назначении указанных компенсационных выплат, однако им в этом было необоснованно отказано.

Представитель ответчика Печененко Т.Ю. просила в иске отказать, так как с письменным заявлениям о назначении компенсационных выплат никто не обращался до июля 2011 года, после поступления заявления выплаты были назначены и выплачиваются.

3 ноября 2011 года мировой судья вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований Герасимовой А.Ф. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о взыскании убытков отказал.

Не согласившись с данным решением, истец Герасимова А.Ф. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, исковые требования удовлетворить, поскольку потерпела убытки от неправомерных действий ответчика, при обращении разъяснявшего, что выплата ей не положена.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Кукуречко В.Н. настаивал на удовлетворении жалобы, мотивировав свою позицию тем, что по правилам ответчик должен был возобновить осуществление компенсационной выплаты с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено. Несмотря на неоднократные визиты истицы в пенсионный фонд, которым мировой суд не дал оценки, выплата не была возобновлена.

Истица Герасимова А.Ф. в судебном заседании участия не принимала по состоянию здоровья, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ответчика Печененко Т.Ю. просила оставить решение мирового судьи в силе.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему:

Согласно ст. 27 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, либо за престарелым гражданином, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или достигшим возраста 80 лет, с 1 июля 2008 года устанавливается ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 руб.

В соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 15.07.2010) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" такая выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Для назначения компенсационной выплаты представляются, в том числе заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом… Решение о назначении компенсационной выплаты принимается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 дней со дня подачи заявлений со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 8 Правил установлено, что компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Из материалов дела усматривается, что Герасимова А.Ф. является инвалидом 2 группы. Компенсацию, назначенную ей в марте 2004 года управлением ПФР в Ключевском районе она перестала получать в январе 2005 года в связи с изменением места жительства.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ее дочь Шрайнер С.Н., осуществляющая уход за истицей, обратилась в пенсионный фонд с письменным заявлением об установлении компенсационной выплаты на основании Указа Президента РФ 28 июля 2011 года (л.д.18). На основании данного заявления истице была назначена компенсационная выплата с момента обращения.

Согласно п. 12 Правил в случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена компенсационная выплата, орган, осуществлявший выплату ему пенсии, приостанавливает осуществление компенсационной выплаты. Орган, осуществляющий выплату пенсии по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, о продолжении им ухода за нетрудоспособным гражданином возобновляет осуществление компенсационной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.

Орган, осуществляющий выплату пенсии, вправе затребовать от лица, осуществляющего уход, повторное представление (предъявление) документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 6 Правил перечислены документы, которые должны быть представлены для назначения компенсационной выплаты, в том числе, справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности, либо выписка из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы; заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

Настаивая на взыскании убытков, сторона истца ссылалась на то обстоятельство, что выплата компенсации была восстановлена на основании имеющихся документов за 2004 год и поэтому действия ответчика, отказывавшего в принятии заявления с 2008 года, следует признать незаконными.

Между тем, при перемене истицей Герасимовой А.Ф. места жительства в 2005 году, лицо, которому была назначена компенсационная выплата – Шрайнер С.Н. уход за истицей не осуществляла. По новому месту жительства компенсационная выплата не возобновлялась (л.д.71).

Как пояснила свидетельница Д., при обращении к ней Шрайнер С.Н., она разъяснила, что, поскольку Герасимова является инвалидом 2 группы, требуется заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

Такое заключение представлено не было.

Согласно записи в амбулаторной карте Герасимовой А.Ф., врачебная комиссия Ключевской ЦРБ такого заключения не дала (л.д. 68-70).

Этот факт подтверждают свидетели П., Е., его признает Шрайнер С.Н.

В рассматриваемом случае ответчик был вправе потребовать заключение лечебного учреждения о том, что истец является престарелым, который нуждается в постоянном постороннем уходе. Сам по себе факт назначения компенсационной выплаты на основании имевшихся документов не повлек причинения убытков, на возмещении которых настаивает истец.

Разрешая заявленные требования, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных документов, учитывая, что сложившиеся правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением компенсационной выплаты, представляющего необходимые документы, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что устное обращение о назначении компенсации правового значения не имеет и юридических последствий не порождает,

Суд считает, что выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона и апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.327-330 ГПК РФ суд,

определил:

Решение мирового судьи судебного участка Ключевского района Алтайского края от 3 ноября 2011 года по иску Герасимовой А.Ф. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о взыскании убытков, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд.

Председательствующий В.Р. Кириллова