Дело № 11-7 (2012) АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ с. Ключи 24 мая 2012 года Ключёвский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Н., при секретаре Кривошеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на решение мирового судьи судебного участка Ключевского района Алтайского края от 17 февраля ноября 2012 года по иску Сердцевой Л.В. к Управлению социальной защиты населения по Ключевскому району и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о взыскании льгот и единовременных денежных выплат, Установил: Сердцева Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения по Ключевскому району и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о взыскании льгот и единовременных денежных выплат, указав, что 04 мая 2011 года Ключевским районным судом Алтайского края принято решение, в котором Управление социальной защиты населения в Ключевском районе Алтайского края обязали принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда Алтайского края» с 29 октября 2010 года. Истица указывает, что обратилась в Управление социальной защиты населения в Ключевском районе Алтайского края о перерасчете ей с 29 октября 2010 года льгот и единовременных денежных выплат, предусмотренных законодательством. Произвести перерасчет и выплаты добровольно, ответчиком было отказано. Истец считает, что в соответствии с Законами Алтайского края от 02.12.2009 г. № 95-ЗС «О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и от 26.11.2010 г. № 100-ЗС «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и на основании решения Ключевского районного суда от 04.05.2011 года ей должны были выплатить единовременные денежные выплаты в сумме 3615 рублей за период с ноября 2010 года по май 2011 года. Кроме этого, в соответствии с п.4 ст.3 Закона Алтайского края от 03.12.2004 года № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ей должны выплатить компенсацию на оплату потребленной электрической энергии в размере 721 рубль 90 копеек. На основании изложенного, просила взыскать с Управления социальной защиты населения в Ключевском районе Алтайского края суммы единовременных денежных выплат в размере 3615 рублей, а также компенсацию льгот за электроэнергию в размере 721 рубль 90 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей. В судебном заседании истица Сердцева Л.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Ключевскому району Леснова Н.И. в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме. Представитель Главного Управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия и отказать истице в заявленных требованиях. 17 февраля 2012 года мировой судья вынес решение, которым удовлетворил исковые требований Сердцевой Л.В. и взыскал с Управления социальной защиты населения по Ключевскому району Алтайского края за счет средств бюджета Алтайского края в пользу Сердцевой Л.В. невыплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты за период с 1 ноября 2010 года по 1 июня 2011 года в размере 3615 (три тысячи шестьсот пятнадцать) рублей, компенсацию на оплату потребленной электрической энергии на сумму 721 (семьсот двадцать один) рубль 90 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей, а всего 4736 (четыре тысячи семьсот тридцать шесть) рублей 90 копеек. Не согласившись с данным решением, представитель Главного Управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Д. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение мирового судьи отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку решение вынесено с нарушением норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Cчитает, что право ветерана на установленные законом № 61-ЗС меры социальной поддержки носит заявительный характер, реализуется путем подачи заявления о предоставлении данных выплат. Меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда Алтайского края, начиная с месяца обращения. Поскольку заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг были поданы Сердцевой Л.В. 28 июня 2011 года, данные выплаты были назначены истице с 1 июня 2011 года, то есть, начиная с месяца ее обращения с заявлениями. Кроме того, право на получение мер социальной поддержки возникает с момента получения ветераном соответствующего удостоверения. Удостоверение ветерана труда Алтайского края истицей было получено в июне 2011 года, поэтому только в этом месяце у Сердцевой Л.В. возникло право на получение мер социальной поддержки. Отсутствие удостоверения не препятствовало обращению Сердцевой Л.В. в орган социальной защиты населения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика Главного Управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель Управления социальной защиты населения по Ключевскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Истец Сердцева Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, полагает, что решение мирового судьи является законным и обоснованным. Суд, выслушав истца Сердцеву Л.В., изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему: В соответствии со ст. 4 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» от 3 декабря 2004 года №61-ЗС, ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, устанавливается ежемесячная денежная выплата. Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда назначается и выплачивается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения. Согласно п.п. 4,5 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов», утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 1 августа 2006 года №327, лицам, имеющим звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Алтайского края", меры социальной поддержки предоставляются после назначения им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Меры социальной поддержки предоставляются ветеранам, начиная с месяца обращения при наличии всех необходимых документов, но не ранее возникновения права на них и не ранее месяца прекращения предоставления одинаковых мер социальной поддержки по другому основанию. В соответствии с п.п. 8 и 9 данного положения, ежемесячная денежная выплата ветеранам устанавливается органами социальной защиты населения по месту их жительства. Из материалов дела усматривается, что Сердцева Л.В. является «Ветераном труда Алтайского края» с 29 октября 2010 года, что подтверждаются копией решения Ключевского районного суда от 04 мая 2011 года, вступившего в законную силу 15.06.2011 года, согласно которому суд обязал управление социальной защиты населения в Ключевском районе Алтайского края принять решение о присвоении Сердцевой Л.В. звания «Ветеран труда Алтайского края» с даты обращения - 29 октября 2010 года (л.д.4-5, 10). Данное решение в силу ч.2 ст.61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ имеет силу преюдиции, факты, установленные данным решением, не подлежат доказыванию вновь сторонами по делу. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частью 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судей субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Следовательно, доводы Сердцевой Л.В. о наличии у нее права на получение соответствующих льгот за период с 1 ноября 2010 года по 1 июня 2011 года являются обоснованными. Доводы апелляционной жалобы об отсутствии права Сердцевой Л.В. на меры социальной поддержки в спорный период суд признает несостоятельными по следующим основаниям. Документами, дающими право пользоваться соответствующими правами и льготами ветерану труда, являются удостоверение ветерана труда и пенсионное удостоверение либо до выдачи удостоверения ветерана труда - пенсионное удостоверение с отметкой "Ветеран труда" и документ, удостоверяющий личность. Как установлено решением Ключевского районного суда Алтайского края от 4 мая 2011 года датой первоначального обращения Сердцевой Л.В. в Управление социальной защиты населения по Ключевскому району Алтайского края является 29 октября 2011 года. Указанным решением на Управление социальной защиты населения возложена обязанность принять решение о присвоении Сердцевой Л.В. звания «Ветеран труда Алтайского края» с даты обращения - 29 октября 2010 года. Именно с указанной даты Сердцева Л.В. приобрела статус ветерана труда и право на получение мер социальной поддержки. Разрешая заявленные требования, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что право на меры социальной поддержки у Сердцевой Л.В. возникло на основании решения суда с даты обращения – 29 октября 2010 года. Мировой судья, учитывая требования ст.98 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с Управления социальной защиты населения по Ключевскому району Алтайского края расходов по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей. В остальной части решение не обжалуется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.327-330 ГПК РФ суд, определил: Решение мирового судьи судебного участка Ключевского района Алтайского края от 17 февраля 2012 года по иску Сердцевой Л.В. к Управлению социальной защиты населения по Ключевскому району и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о взыскании льгот и единовременных денежных выплат, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке. Председательствующий Т.Н. Григорьева Мотивированное определение изготовлено 29 мая 2012 года
Таким образом, основанием для предоставления прав и льгот, предусмотренных этим Законом, является соответствующее удостоверение.
Если же в выдаче удостоверения было отказано и отказ впоследствии признан судом необоснованным, то моментом возникновения права на получение установленных льгот следует считать дату первоначального обращения гражданина в орган, на который возложена выдача удостоверений, при условии предоставления соответствующих документов, позволяющих отнести обратившееся лицо к одной из категорий ветеранов.