Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Ключи «26» октября 2010 года
Ключевский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи: Кукуречко Н.П.,
При секретаре: Павленко Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Блошкина М.Н. к МУП «П коммунальное хозяйство», администрации Муниципального образования сельского поселения «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края о признании незаконным расторжения договора на предоставление коммунальных услуг, об обязывании осуществлять поставку тепловой энергии в соответствии с условиями договора и признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования сельского поселения «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края по организации теплоснабжения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Блошкин М.Н. обратился в Ключевский районный суд Алтайского края с иском к МУП «П коммунальное хозяйство», администрации Муниципального образования сельского поселения «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края о признании незаконным расторжения договора на предоставление коммунальных услуг, об обязывании осуществлять поставку тепловой энергии в соответствии с условиями договора и признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования сельского поселения «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края по организации теплоснабжения жилого помещения, указывая на то, что является потребителем коммунальных услуг по договору, предоставляемых МУП «П коммунальное хозяйство», по отоплению принадлежащего ему жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>. В конце марта 2010 года, ответчик прекратил поставку тепловой энергии в принадлежащую ему квартиру, и с указанного времени обязательства по договору на предоставление коммунальных услуг не предоставляет, подготовку к отопительному сезону 2010-2011 годов не ведет. С мая и на протяжении последующего времени до настоящего момента администрация МУП «П коммунальное хозяйство» с согласия и одобрения администрации МОСП «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края в устной форме распространяла сведения о том, что на сезон 2009- 2010 года действие договоров на предоставление коммунальных услуг продлеваться не будет и владельцам квартир необходимо установить автономные системы отопления. Действия ответчиков направлены на расторжение договора на предоставление коммунальных услуг в одностороннем порядке, что является не законным. Кроме того, действия МУП «П коммунальное хозяйство» по расторжению указанного договора ставят под угрозу здоровье истца и членов его семьи. В связи с чем просит признать незаконным расторжение договора на предоставление коммунальных услуг, обязать МУП «П коммунальное хозяйство» возобновить предоставление указанных услуг и признать незаконным бездействие администрации МО сельское поселение «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края по организации теплоснабжения его жилого помещения.
Определением Ключевского районного суда Алтайского края от 26 октября 2010 года производству по делу в части обязывания МУП «П коммунальное хозяйство» возобновить предоставление Блошкину М.Н. указанных услуг, прекращено, в связи с отказом истца Блошкина М.Н. от указанных исковых требований.
В судебном заседании истец Блошкин М.Н. на исковых требованиях в части признания незаконным расторжение договора на предоставление коммунальных услуг и признания незаконным бездействие администрации МО сельское поселение «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края по организации теплоснабжения его жилого помещения настаивает, пояснив, что МУП «П коммунальное хозяйство» до конца марта 2010 года предоставляло ему услуги по отоплению, а он оплачивал их в полном объеме. С конца марта 2010 года услуги по отоплению МУП «П коммунальное хозяйство» осуществлять перестало.
Представитель ответчика - МУП «П коммунальное хозяйство» Дубовцова А.Д. в судебном заседании доводы истца не признала, пояснив, что отключение частных жилых домов от центральной системы теплоснабжения осуществлялось в связи с отсутствием средств на капитальный ремонт, нерентабельностью ее эксплуатации. Владельцы указанных жилых помещений были задолго до этого предупреждены об отключении. Им было предложено сделать автономные системы отопления.
Представитель ответчика - администрации Муниципального образования сельского поселения «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края Покатилова И.В. в судебном заседании с иском Блошкина М.Н. не согласна.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, Блошкин М.Н. является собственником по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9). Спорная квартира отапливалась при помощи центрального отопления, подаваемого котельной, принадлежащей МО «П сельский совет» и преданной ими во временное пользование и владение МУП «П коммунальное хозяйство».
При этом между Блошкиным М.Н. и МУП «П коммунальное хозяйство» 1 октября 2009 года был заключен письменный договор по теплоснабжению (л.д.6). Блошкин М.Н. оплачивал отопление своей квартиры, а МУП принимало от него оплату и предоставляло такую услугу, что указывает на состоявшийся договор (л.д.7).
Уведомлением от 31 мая 2010 года директор МУП «П коммунальное хозяйство» Д.. сообщил населению о том, что в связи с нерентабельностью предприятия, договор на предоставление тепловой энергии на новый отопительный сезон 2010-2011 годы заключаться не будет (л.д.19). Расторгнув тем самым в одностороннем порядке с Блошкиным М.Н. договор на предоставление коммунальных услуг, что противоречит положениям ст.ст. 309-310, 546,548 ГК РФ.
В соответствии с пп.4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
Аналогичное положение содержится и в Уставе МО «П сельский совет» Ключевского района (ст. 3) (л.д.10 оборот).
Согласно федерального закона № 190 – ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
При этом обязанность по организации в границах поселения теплоснабжения, и водоснабжения отнесена непосредственно к компетенции администрации поселения, являющегося исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения (п.19 ст. 38 Устава) (л.д.11 оборот).
В данном случае администрацией МО «П сельский совет» Ключевского района не было предпринято достаточных мер для обеспечения собственника <адрес> жилого <адрес> по адресу: <адрес> – Блошкина М.Н. отоплением.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила). В пункте 3 Правил под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Коммунальные услуги должны предоставляться надлежащего качества, т.е. отвечать требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
В соответствии с п. 6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе и отопление.
Суд, исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает, что расторжение договора на предоставление коммунальных услуг, заключенного между МУП «П коммунальное хозяйство» и Блошкиным М.Н. является незаконным, кроме того, администрация МО «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края обязана была организовать теплоснабжение в квартире истца.
При этом, доводы ответчика о расторжении договора на предоставление коммунальных услуг, в связи с нерентабельностью дальнейшего предоставления услуг по отоплению, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действующее законодательство не содержит положений о возможности расторжения договора на предоставление коммунальных услуг по усмотрению исполнителя в одностороннем порядке в зависимости от уровня рентабельности или невозможности их дальнейшей эксплуатации.
Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Блошкина М.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Блошкина М.Н. к муниципальному унитарному предприятию (МУП) «П коммунальное хозяйство», администрации Муниципального образования сельского поселения «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края о признании незаконным расторжения договора на предоставление коммунальных услуг и признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования сельского поселения «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края по организации теплоснабжения жилого помещения, удовлетворить.
Признать незаконным расторжение в одностороннем порядке Муниципальным унитарным предприятием (МУП) «П коммунальное хозяйство» договора на предоставление коммунальных услуг, заключенного с Блошкиным М.Н..
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования сельского поселения «П сельский совет» Ключевского района Алтайского края по организации теплоснабжения <адрес> жилом <адрес> по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 дней через Ключевский районный суд.
Председательствующий: Н.П. Кукуречко