Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с. Ключи 07 октября 2010 года
Ключевский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего: судьи Цапко Ю.И.,
при секретаре: Болотиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Финенко Т.В. к Государственному учреждению «УПФ <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Финенко Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ «УПФ <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
В исковом заявлении Финенко Т.В. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № ей было отказано в назначении пенсии. Ответчиком не включен в льготный стаж период работы в совхозе «П» в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предусмотрен Списком должностей и профессий №.
Финенко Т.В. считает указанное решение ГУ УПФ РФ в <адрес> незаконным и просит суд признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица Финенко Т.В. и ее представитель Кукуречко В.Н. на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.
Представитель ответчика от ГУ «Управление пенсионного фонда в <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что Финенко Т.В., обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ за назначением трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
На основании указанной нормы право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Управление ПФР вынесло решение об отказе в назначении Финенко Т.В. досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. На момент обращения ее педагогический стаж составил 21 год 8 месяцев 18 дней.
Требование истицы в исковом заявлении о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в совхозе «П» является необоснованным по следующим основаниям.
На основании п.2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
На основании Списка №781 в стаж работы в общеобразовательных учреждениях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены Финенко Т.В. следующие периоды работы для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости:
1. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель группы продленного дня в Малиновоозерской восьмилетней школе.
2. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в Заозерной средней школе.
3. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в Покровской восьмилетней школе.
4. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель детского ясли - сада.
5. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в Покровской средней школе.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в совхозе «П» в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не был включен в виду того, что в Списке № 781 в разделе “Наименование учреждений” отсутствует наименование учреждения «совхоз».
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г.
Право на пенсию за выслугу лет работникам народного образования за периоды работы с 01.01.1992 г. до 01.11.1999 г. определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
За периоды работы с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79).
Вышеуказанными Списками и Правилами также не предусмотрено включение периодов работы в учреждении «совхоз» в стаж на соответствующих видах работ.
Следовательно, правовых оснований для зачета в специальный стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в совхозе «П» не имеется.
В итоге, по состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 21 г. 8 мес. 18 дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом вышеизложенного, Управление ПФР считает требования истицы незаконными и необоснованными и просит суд отказать Финенко Т.В. в удовлетворении ее исковых требований в полном объёме.
Выслушав объяснения истицы Финенко Т.В., ее представителя Кукуречко В.Н., допросив свидетелей К., З., П., изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (55 лет) на основании п. 1.10 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
При исчислении специального стажа применяются также нормы Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. в соответствии положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, при исчислении специального стажа до 01.11.1999г., постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при исчислении специального стажа за период с 01.11.1999г. по 11.11.2002г., постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 при исчислении специального стажа с 12.11.2002г.
Исследуя пенсионные права истца, суд анализирует нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения на момент её работы в вышеуказанных должностях.
В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве учителя в совхозе «П», что не оспаривалось ответчиком.
Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки Финенко Т.В. Пояснениями истца Финенко Т.В., свидетелей К., З., П., копиями учетно-платежных ведомостей, копиями приказов по Покровской неполной средней школе подтверждается, что в указанный период Финенко Т.В. была принята на работу в совхоз «Приборовой», где получала заработную плату, но работала учителем в данной школе, осуществляла обучение детей, планировала и проводила занятия, организовывала участие обучающихся в массовых мероприятиях, обеспечивала соблюдения правил охраны труда и техники безопасности при проведении занятий и мероприятий, ей проводилась аттестация, предоставлялись отпуска, она осуществляла свою работу согласно приказов по Покровской неполной средней школе.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду её деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Доводы ответчика о необходимости отказа Финенко Т.В. в удовлетворении иска, поскольку период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев) в качестве учителя в совхозе «П» в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не подлежит включению в виду того, что в Списке № 781 в разделе “Наименование учреждений” отсутствует наименование учреждения «совхоз», не состоятельны.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и реализовано.
Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного закона. Конституционный суд в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
В соответствии с пунктам 1 и 4 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, дошкольные учреждения также относятся к образовательным, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.
Судом установлено, что Покровская неполная средняя школа является образовательным учреждением, в котором истица в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность, и полагала, что работа в указанном учреждении дает ей право на льготное назначение пенсии, поэтому период с 12.08.1985 г. по 11.01.1991г. также подлежит зачету в ее специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Прием на работу и выплата заработной платы истице совхозом «П» в данном случае не может служить основанием для отказа в зачете в ее специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
В стаж работы в общеобразовательных учреждениях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены Финенко Т.В. периоды работы для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель группы продленного дня в Малиновоозерской восьмилетней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в Заозерной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в Покровской восьмилетней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель детского ясли – сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в Покровской средней школе. По состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Финенко Т.В. составил 21 год 8 месяцев 18 дней, что не оспаривается ответчиком.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что истица Финенко Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ее стаж осуществления педагогической деятельности составил 27 лет 1 месяц 18 дней (21 год 8 месяцев 18 дней, зачтенные ответчиком, и 5 лет 5 месяцев, подлежащие включению на основании настоящего решения суда), следовательно, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела:
- справкой ООО «Приборовое», согласно которой Финенко Т.В. работала в совхозе «П» учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13);
- решением ГУ «Управление пенсионного фонда в <адрес>» об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Финенко Т.В. из-за отсутствия требуемого 25 летнего льготного стажа (л.д.14);
- копией трудовой книжки Финенко Т.В. (л.д.8-12);
- копией учетно-платежных ведомостей (л.д.15-18) об учете рабочего времени и начислении заработной платы Финенко Т.В.;
- копией приказов по Покровской неполной средней школе (л.д.19-27), из которых следует, что Финенко Т.В. работала учителем в данной школе, осуществляла обучение детей, планировала и проводила занятия, организовывала участие обучающихся в массовых мероприятиях, обеспечивала соблюдения правил охраны труда и техники безопасности при проведении занятий и мероприятий, ей проводилась аттестация, предоставлялись отпуска, она осуществляла свою работу согласно приказов по Покровской неполной средней школе;
- копией пенсионного дела (л.д.38-47).
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Финенко Т.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Финенко Т.В. досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 летнего льготного стажа.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» включить в льготный стаж, дающий право Финенко Т.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в совхозе «П» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Финенко Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за назначением пенсии, - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» в пользу Финенко Т.В. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Ключевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: Ю.И.Цапко