Дело № 2-197/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 08 сентября 2011 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В. Р., при секретаре Батрак А.А., с участием истца Нармуханова В.П., представителей ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края – Лауман Т.А., Печененко Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нармуханова В.П. к управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Истец Нармуханов В.П. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (в дальнейшем - пенсионному фонду) о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что 20 лет проработал газоэлектросварщиком и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, однако ему было отказано по тому мотиву, что в период работы с 04.08.1986 года по 30.05.1999 год не подтверждается занятость на резке и ручной сварке.

В судебном заседании Нармуханов В.П. настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что работал в совхозе «<адрес>» (в дальнейшем ТОО, затем СПК «<адрес>») в период с 26 февраля 1981 года по 30 марта 1982 года и с 04 августа 1986 года по 10 мая 2001 года газоэлектросварщиком. С 2007 года по настоящее время работает в ООО «<адрес>» электрогазосварщиком.

В декабре 2010 года, по достижению 55 лет, обратился за назначением досрочной пенсии, однако ответчик отказался включать в специальный стаж период с 04.08.1986 года по 30.05.1999 года по тем основаниям, что в трудовой книжке не указан вид сварки, для подтверждения занятости на резке и ручной сварке требуются документы, которые он лишен возможности представить, так как предприятие в настоящее время ликвидировано. Кроме того, пенсионный фонд исключил из специального стажа периоды работы с 01.01.1998 года по 01.06. 1999 года и с 01.12.2010 года по 15.12.2010 года, хотя эти периоды учтены в индивидуальном лицевом счете и отражены как работа в особых условиях труда. Просил обязать ответчика засчитать в льготный стаж все время работы газоэлектросварщиком и назначить пенсию с момента обращения – 15 декабря 2010 года.

Представители ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – Лауман Т.А., Печененко Т.Ю. с иском не согласны.

Как пояснила Лауман Т.А., истцом не предоставлено доказательств занятости на резке и ручной сварке, как требует Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости от 26.01.1991 года, в таком же Списке от 22.08.1956 года нет наименования профессии «газоэлектросварщик». Период с 04.04.1984 года по 27.04.1984 года, когда в трудовой книжке должность истца значилась, как «сварщик» в специальный стаж засчитан. При этом просила исключить период с 27.04.1984 года по 04.08.1986 года, который в материалах пенсионного дела посчитан как особые условия труда, поскольку это ошибка пенсионного фонда, в этот период Нармуханов работал экскаваторщиком. Кроме того, на момент подачи заявления – 15.12.2010 года ни в общий, ни в льготный стаж работы истца не был включен 2010 года по причине «неподтверждения сведений Москвой», в настоящее время ответчик признает этот период, как работу в льготных условиях труда. Остальные периоды зачтены согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета, кроме периода с 01.01.1998 года по 30.05.1999 года, который работодателем внесен в индивидуальный лицевой счет истца, как работа в особых условиях труда, однако Нармуханов зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 31 мая 1999 года, поэтому все данные до даты регистрации должны быть подтверждены дополнительно документами работодателя.

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

15 декабря 2010 г. Нармуханов В.П. обратился в ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости по Списку 2 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.26).

Решением пенсионного фонда от 15 декабря 2010 года № 199, на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 декабря 2010 года (так в материалах дела) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.20,21).

При этом специальный стаж работы Нармуханова В.П.. по Списку № 2 с учетом суммирования установлен комиссией в количестве 5 лет 08 месяцев 20 дней, что не давало ему права на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.22-24).

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п/п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона (для женщин – 55 лет, мужчин – 60 лет), мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то трудовая пенсия мужчинам назначается с понижением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.п.б п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 1173, раздел XXXIII (Общие профессии), позиция 2320000 – 19756 предусмотрены работы в должности электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд считает, что должность «газоэлектросварщик» аналогична наименованию должностей «газосварщик» и «электросварщик», поскольку другого рода данная деятельность не предусматривает.

Таким образом, действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (занятость на резке и ручной сварке). Занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась. Юридически значимым в данном случае является тот факт, что истец выполнял работу как газосварщика, так и электросварщика, что подтверждается записью в трудовой книжке истца. Поэтому периоды работы истца в совхозе «<адрес>» (в дальнейшем ТОО, затем СПК «<адрес>») в качестве газоэлектросварщика с 26 февраля 1981 года по 30 марта 1982 года и с 04 августа 1986 года по 01 января 1992 года должны быть зачтены в льготный стаж в отсутствие документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке. Данные периоды подтверждены записями в трудовой книжке истца на л.д.7-9.

Правопреемник ТОО «<адрес>» СПК «<адрес>» ликвидировано вследствие банкротства 26.12.2006 года, что подтверждается выпиской из государственного реестра юридических лиц на л.д. 55-61.

Также подлежит зачету в льготный стаж период работы газоэлектросварщиком в ТОО «<адрес>» с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 10.01.1999г., с 16.01.1999 г. по 30.06.1999 г., поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета этот период отражен работодателем как работа в особых условиях труда (л.д.33,34).

Ответчик исключил спорный период только по тому основанию, что Нармуханов зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 31 мая 1999 года.

Между тем, работодателем были внесены сведения о льготной работе истица в его индивидуальный лицевой счет, право истца на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, как лица, проработавшего длительное время на работах с тяжелыми условиями труда производно от его трудовой деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", трудовая пенсия, согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (абзац третий статьи 2): в частности, для приобретения права на трудовую пенсию по старости, назначаемую на общих основаниях, помимо достижения общеустановленного пенсионного возраста необходим страховой стаж не менее пяти лет; для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 28) требуется наличие страхового стажа определенной продолжительности (от 15 до 25 лет).

При этом действующее законодательство не содержит запрета включать в сведения индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования сведений о периодах работы, которые приобретены застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Данное положение было прямо закреплено в п. 1 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, действовавшей на момент включения спорных данных о работе истца; Постановлением Правления ПФР от 1 октября 2003 года принят Порядок представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 3, 4 Закона сведения о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда, используются для целей пенсионного обеспечения, в том числе для создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей. При этом в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

В п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой" говорится, что обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Таким образом, исключение ответчиком ранее учтенных сведений, поданных работодателем, достоверность которых сомнению не подвергалась, документальная проверка не проводилась, которые корректировке не подвергались, в условиях, когда предприятие ликвидировано, архивы уничтожены, является необоснованным, ограничивающим пенсионные права истца без предусмотренным законом оснований.

При оценке достоверности спорных индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие обоснованность своих возражений.

Как пояснила свидетельница Г., работавшая с 1980 года по 2004 год инспектором отдела кадров на предприятии, где трудился истец, НармухановВ.П. все годы работал газоэлектросварщиком бригады по трудоемким процессам, в одних и тех же условиях, одними и теми же сварочными аппаратами на резке и ручной сварке. Ему предоставлялся дополнительный отпуск за работу в тяжелых условиях, в совхозе выдавалось молоко. Сведения в пенсионный фонд она подавала по требованию пенсионного фонда. Почему некоторые периоды не отражены как особые условия труда, сейчас сказать не может. Все документы: наряды, табели выхода на работу и т.д., были сожжены при ликвидации предприятия.

Свидетель М. также суду пояснил, что Нармуханов все годы работал газоэлектросварщиком бригады по трудоемким процессам, варили трубы теплотрасс, водопроводы, кормораздатчики, ремонтировали технику. Сварочных автоматов в хозяйстве не было.

Аналогичные показания дал свидетель Я.

Поскольку на основании п. 2 ст. 13 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренной ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые в период с 31.05.1999 года по 31.12.2009 года ответчик включил в льготный стаж; стаж работы истца в особых условиях труда составил 12 лет 7 месяцев 9 дней.

Что касается периодов работы после 01.01.1992 года, не учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, то вид и способ выполняемой сварки относятся к характеру выполняемой работы и имеют правовое значение для определения возможности включения периода работы в специальный стаж.

При этом истец, в трудовой книжке которого указана должность «га-

зоэлектросварщик», не представил допустимых доказательств такого характера

работы в период с 01.01. 1992 г. по 01.01.1998 г., поскольку свидетельские

показания в силу закона не относятся к таким доказательствам.

Истцу, 11.12.1955 года рождения, исполнилось 55 лет на дату обращения - 15.12.2010 года. Страховой стаж истца составляет более 25 лет.

Истец имеет стаж более установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда и имеет требуемую продолжительность стажа для назначения льготной пенсии, таким образом, решение комиссии управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 15 декабря 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии истцу является незаконным.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нармуханова В.П. удовлетворить частично.

Признать решение № от 15 декабря 2010 года комиссии государственного учреждения управление Пенсионного фонда в <адрес> об отказе Нармуханову В.П. в досрочном назначении пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР РФ в <адрес> назначить Нармуханову В.П. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 15 декабря 2010 года, включив в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы Нармуханова В.П. с 26.02.1981 года по 30.03.1982 года и с 04.08.1986 года по 01.01.1992 года - газоэлектросварщиком в совхозе «<адрес>»; с 01.01.1998 года по 10.01.1999 года, с 16.01.1999 года по 30.06.1999 года газоэлектросварщиком в ТОО «<адрес>», с 01.01.2010 года по 15.12.2010 года электрогазосварщиком в ООО «<адрес>».

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Нармуханова В.П. в счет возврата государственной пошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Ключевский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Р.Кириллова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2011 года.