Дело №2-171/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 сентября 2011 года с. Ключи Ключёвский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубко А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключёвском районе Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию, установил: Зубко А.А. обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключёвском районе <адрес> о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; признании за истицом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о обязывании ответчика назначить пенсию с 21 апреля 2011 года недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих требований истец указал, что 21 апреля 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии и получил отказ. Поскольку из его трудового стажа ответчик признал только 5 лет 10 месяцев 24 дня. При этом ответчик разъяснил, что в категорию специального трудового стажа не был включен в период работы в совхозе «Западный» в связи с отсутствием подтверждения о наличии строительного подразделения (стройотдел, стройцех, стройучасток). Действия ответчика по отказу в назначении пенсии считает незаконными по следующим основаниям. Во-первых, не согласен, что отсутствует подтверждение о наличии строительного подразделения в совхозе «Западный». В представленных документах – архивных копиях штатного расписания, сметы расходов, приказа, очевидно, просматривается наличие в совхозе отдельного структурного подразделения по строительству. Во-вторых, полагает, что ответчик широко толкует нормы пенсионного законодательства, что ограничивает возможности истца, считает, что законом не предусмотрено подтверждение документального наличия строительного подразделения (стройотдел, стройцех и стройучасток). В-третьих, ответчик не обосновал причины, по которым не был засчитан в льготный стаж периоды работы с 14.11.1995 года по 17 июня 1997 года. Таким образом, считает, что незаконное исключение ответчиком периодов работы в совхозе «Западный» и в ЗАО «Михайловский СПМК» из специального трудового стажа, препятствует назначению досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». В судебном заседании истец Зубко А.А. иск поддержал и требования уточнил, просит суд: признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края от 06 июля 2011 года № 81 «Об отказе в назначении Зубко А.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда» незаконным; возложить на ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края, обязанность включить в стаж Зубко А.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 23 апреля 1979 года по 09 сентября 1980 года в качестве прораба в совхозе «Западный»; с 10 сентября 1980 года по 26 августа 1986 года в качестве мастера по строительству в совхозе «Западный»; и с 27 августа 1986 года по 13 сентября 1987 года в качестве прораба в совхозе «Западный»; обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края, назначить Зубко А.А. пенсию в соответствии п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 апреля 2011 года; взыскать с ответчика понесенные расходы в размере 200 рублей по уплате государственной пошлины. В судебном заседании представитель истца адвокат Кукуречко В.Н. требования истца с учетом уточнений поддержал и показал, что доводы стороны ответчика о том, что истец не представил доказательств о наличии у него специального стажа является надуманные. В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ключевском районе Печененко Т.Ю., исковые требования не признала и показала, что при оценке пенсионного права истцу не был включен в стаж на получение досрочной трудовой пенсии периоды работы в качестве прораба и мастера по строительству в совхозе «Западный» с 23 апреля с 1979 года по 13 сентября 1987 год, в связи с отсутствием подтверждения о наличии строительного подразделения (стройучастка или стройотдела). Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на работах с вредными условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста. Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется в соответствии со «Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах» утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, которые применяются за период до 01.01.1992 года и могут рассматриваться с учетом более благоприятных условий, так и «Списками №1 и №2 производство, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, которые применяются независимо от периода работы. Раздел, в соответствии с которым устанавливаются пенсионные льготы работникам, занятым на строительстве, ремонте зданий, сооружений и т.д., имеются как в Списках 1956 года, так и в Списках 1991 года. Согласно раздела ХХ1Х- «строительство зданий и сооружений» Списка №2 1956 года за периоды работы до 01.01.1992 года право на досрочную трудовую пенсию имеют- мастера и прорабы. По разделу ХХУ11- «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», Списка №2 1991 года подраздел «б» код 229000б-23419 имеют право прорабы и мастера строительных и монтажных работ. Согласно записям в трудовой книжке, следует, что истец в том числе работал с 23 апреля 1979 года по 09 сентября 1980 года прорабом, с 10 сентября 1980 года по 26 августа 1986 года мастером по строительству и с 27 августа 1986 года по 13 сентября 1987 года вновь прорабом в совхозе «Западный». Данных о том, что работа в указанные периоды выполнялась Зубко А.А. неполный рабочий день, и не на полную ставку, в суд не представлено. Должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, включают в себя - выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке; контроль за соблюдением технологии производства работ; осуществление мероприятий по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда; производство необходимых разбивочных работ, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ; организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность; обеспечение рационального использования на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов; создание условий для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки; расстановка бригад, звеньев и отдельных работников на участке, установление им заданий, инструктаж; прием законченных работ, оформление документов по учету рабочего времени, выработки, простоев; обеспечение применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений и т.д.); контроль за обеспечением рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами; обеспечение соблюдения чистоты и порядка на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатация подкрановых путей; контроль за соблюдением работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда. В должностные обязанности прораба входит - осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение выполнения производственных зданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организация производства строительно-монтажных работ на участке; осуществление мероприятий по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов; проведение работы по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечение получения технической документации на строительство объектов; составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь; учет выполненных работ, оформление технической документации; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; установление мастерам производственных зданий по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контроль за их выполнением; инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечение применения технологической оснастки; контроль за соблюдением инструкций по охране труда; обеспечение соблюдения работниками трудовой и производственной дисциплины. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам. В соответствии с п.23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда от 12.09.1990г. № 369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке нет полных данных о фактах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда. При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27, 28 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г., применяются Списки №№1 и 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а за периоды работы до 01.01.1992г., наряду с указанными, применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №1173. Раздел, в соответствии с которым устанавливаются пенсионные льготы работникам, занятым на строительстве, ремонте зданий, сооружений и т.д., имеются как в Списках 1956г., так и в Списках 1991г. По разделу ХХ1Х Списка № 2 1956г. «Строительство зданий и сооружений» правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера и прорабы. Условием для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХ1Х Списка №2 1956г. за периоды работы до 01.01.1992г. является занятость мастера и прораба на строительных и ремонтных работах. Такие организации как Передвижная механизированная колонна (ПМК), управление механизации (УМ) и т.д. могут выполнять как строительные, так и работы не являющиеся таковыми. Мастера, находящиеся в штате организации ПМК, могут быть заняты на работах по монтажу технического оборудования, по ремонту оборудования машин и техники, поэтому документально необходимо подтверждать, какими видами работ занимались ПМК и УМ. По разделу ХХVII «Строительство, реконструкции, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 1991г. право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии установлено мастерам строительных и монтажных работ. Судом установлено, что Зубко А.А. занимался строительством зданий и сооружений в следующие периоды: 1) с 29 мая 1978 года по 17 апреля 1979 года (что составляет 10 месяцев 19 дней) в качестве мастера по строительству в совхозе «Максимовский»; 2) с 23 апреля 1979 года по 09 сентября 1980 года (что составляет 1 год 4 месяца 17 дней) в качестве прораба в совхозе «Западный»; 3) с 10 сентября 1980 года по 26 августа 1986 года (что составляет 5 лет 11 месяцев 16 дней) в качестве мастера по строительству в совхозе «Западный»; 4) с 27 августа 1986 года по 13 сентября 1987 года, (что составляет 1 год 13 дней) в качестве прораба в совхозе «Западный»; 5) с 06 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года, (что составляет 2 года 6 месяцев 26 дней) в качестве мастера стройучастка в Ключевском Райагропромстрой; 6) с 01 марта 1993 года по 13 ноября 1994 года, (что составляет 1 год 8 месяцев 13 дней) в качестве прораба в АООТ «Ключевская ПМК»; 7) с 16 ноября 1994 года по 04 апреля 1995 года, (что составляет 4 месяца 19 дней) в качестве прораба в АООТ «Ключевская ПМК»; 8) с 07 апреля 1995 года по 19 июля 1995 года, (что составляет 3 месяца 13 дней) в качестве прораба в АООТ «Ключевская ПМК»; 9) с 22 июля 1995 года по 15 августа 1995 года, (что составляет 24 дня) в качестве прораба в АООТ «Ключевская ПМК». Итого общий льготный стаж составил 14 лет 3 месяца 10 дней. При этом общий страховой стаж истца составил 35 лет 7 месяцев 5 дней (по данным пенсионного дела). Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя Зубко А.А., копией пенсионного дела на имя Зубко А.А., архивной справкой №№З-170 от 29 марта 2011 года, подтверждающей, что по документам архивного фонда совхоз «Западный» в период с 1979 года по 1987 год вел строительные работы, в делах имеются акты приема и сдачи в эксплуатацию законченных объектов совхоза, двухквартирных жилых домов, при проверке документов подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность имеются разделы, где анализируются вопросы строительных работ в совхозе; справкой архивного отдела за №З-350 от 20.06.2011 года, из которой видно, что сведений о том, что Зубко А.А. работая в ОАО «Ключевскя ПМК» совмещал иные должности, не имеется; справками СПК «Коопхоз Западное» из которых видно, что Зубко А.А. работал и получал заработную плату в совхозе «Западный» с апреля 1979 года по декабрь 1987 года; справками о реорганизации совхоза «Западный» в СПК «Коопхоз Западное»; штатными расписаниями совхоза «Западный» о наличии должностей прораба, мастера- по строительству, линейного аппарата по капитальному строительству хозспособом и текущему ремонту за 1979 – 1987 года (л.д.11-29). Суд принимает данные доказательства, так как они последовательны и подтверждают друг друга. В то же время суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что спорный стаж не должен быть включен в льготный период так как, из представленных в суд доказательств не видно, что в совхозе «Западный» Зубко фактически работал и исполнял обязанности мастера и прораба и занимался строительством, наличие линейного аппарата по капитальному строительству в совхозе «Западный» (л.д.21), о том, что данный аппарат был расформирован или сокращен, доказательств суду стороны не представили. При этом суд исходил из того, что во время спорных правоотношений с 23 апреля 1979 года по 13 сентября 1987 года в указанный выше период действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Согласно этому Списку право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица работавшие: "XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций; б). Инженерно-технические работники - мастера (десятники) и прорабы". Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Обращаясь к ответчику, истец предоставил трудовую книжку, из которой видно, что занимаемые им должности «мастер по строительству» и «прораб» предусмотрены указанными списками, при этом из архивной справки представленной ответчику видно, что совхоз «Западный» за 1979-1987 г.г. вел строительство и реконструкцию, что свидетельствует о наличии в указанной организации (у работодателя) строительного участка (линейного аппарата по капитальному строительству в совхозе «Западный», что дополнительно в последующем также нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания. При этом необходимо учесть, что до 01 января 1992 года работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. С учетом установленного стажа, льготный стаж Зубко А.А. составил 14 лет 3 месяца 10 дней. В связи с чем, требования истца в части обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ с 21 апреля 2011 года подлежит удовлетворению. При этом, суд учитывает незаконность решения за №81 от 06.07.2011 года, при наличии данных о прекращении выплаты пенсии истцу с 01 мая 2011 года. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Зубко А.А. удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении Зубко А.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда» незаконным. Возложить на ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, обязанность включить в стаж Зубко Анатолию Андреевичу дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 23 апреля 1979 года по 09 сентября 1980 года в качестве прораба в совхозе «Западный»; с 10 сентября 1980 года по 26 августа 1986 года в качестве мастера по строительству в совхозе «Западный»; и с 27 августа 1986 года по 13 сентября 1987 года в качестве прораба в совхозе «Западный». Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края, назначить Зубко А.А. пенсию в соответствии п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 апреля 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края в пользу Зубко Анатолия Андреевича понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключёвский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в мотивированной форме. Председательствующий судья В.И. Шевченко Решение в мотивированной форме изготовлено 12 сентября 2011 года. Председательствующий судья В.И. Шевченко