Дело №2-259/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года с. Ключи Ключёвский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саврасова В.Е. к комитету по образованию администрации Ключевского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в включении в список педагогов - пенсионеров получателей мер социальной поддержки, включении в список педагогов-пенсионеров получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, установил: Саврасов В.Е. обратился в суд с иском к комитету по образованию администрации Ключевского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ему льгот как пенсионеру, не менее десяти лет отработавшему в образовательных учреждениях в сельской местности, и обязать ответчика включить в список педагогов-пенсионеров получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с Законом Алтайского края от 03.11.2005 г. № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». В обоснование своих требований истец указал, что ответчик незаконно отказал ему в предоставлении указанных льгот, мотивируя тем, что на момент выхода на пенсию Саврасов В.Е. не пользовался указанными льготами. Истец полагает, что наличие у него на момент увольнения из образовательного учреждения 26 лет 6 месяцев 14 дней педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, на которую он имел право, но данным правом не воспользовался, является достаточным условием для предоставления ему, как педагогу-пенсионеру мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения. В судебном заседании истец Саврасов В.Е. требования поддержал, пояснив, что действительно не пользовался льготами как сельский педагог с момента оставления работы в школе с октября 2008 года. При этом на момент окончания педагогической деятельности - 16 октября 2008 года, его педагогический стаж составил более 25 лет, и он имел право перейти на пенсию, однако не воспользовался этим правом, т.к. в управлении пенсионного фонда ему заявили, что служба в вооруженных силах СССР и работа на выборной должности в педагогический стаж не засчитывается. Впоследствии он обратился по этому вопросу в суд и по решению Ключёвского районного суда ему была назначена досрочная пенсия как педагогу с 28 марта 2011 года. Поскольку все это время в предоставлении льготы ему было незаконно отказано, считает, что нарушенное право на меры социальной поддержки подлежит восстановлению. В судебное заседание представитель ответчика комитета по образованию администрации <адрес> М. не явилась, надлежащим образом извещена, согласно представленного заявления просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с иском не согласна, мотивируя тем, что согласно Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), действующих в Алтайском крае, вышеуказанные меры социальной поддержки предоставляются пенсионерам, которые пользовались на момент выхода на пенсию льготами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Саврасов В.Е. такими льготами на момент выхода на пенсию не пользовался, следовательно, в предоставление ему указанных льгот было отказано. Представители ответчиков управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, возражений на иск не представили. С учетом мнения истца Саврасова В.Е., руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что В.Е. Саврасов с 28 марта 2011 года является пенсионером, имеет 26 лет 5 месяцев 5 дней педагогического стажа, из них 19 лет 7 месяцев 19 дней он проработал учителем математики и физики в сельской местности. В.Е. Саврасов проживал и проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по 10 августа 1986 года, с 25 августа 1989 года по 10 января 1990 года, с 11 сентября 1990 года по 16 октября 2008 года работал учителем математики, физики Красноярской восьмилетней школы и Зеленополянской средней школы. С 21 октября 2008 года был избран главой муниципального образования сельского поселения <адрес>, где и работает по настоящее время. Педагогический стаж Саврасова В.Е. в сельской местности в государственных и муниципальных учреждениях на 16 октября 2008 года составил 26 лет 5 месяцев 5 дней. Однако ГУ –УПФ РФ в <адрес> 28 марта 2011 года отказали Саврасову В.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, указывая, на то, что его льготный стаж составляет 21 год 5 месяцев 21 день, при этом в стаж не была включена служба в армии и работа на выборной должности. Досрочно трудовая пенсия по старости истцу была назначена с 28 марта 2011 года, после вынесения Ключёвским районным судом решения, которым отказ ГУ - управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной пенсии Саврасову В.Е. был признан незаконным и управление было обязано включить в педагогический стаж период службы Саврасова В.Е. в Вооруженных силах СССР с 10 ноября 1978 года по 04 декабря 1980 года и период работы на выборной должности с 11 августа 1986 года по 08 августа 1989 года. При обращении Саврасова В.Е. 13 сентября 2011 года в комитет по образованию администрации <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как педагогу-пенсионеру, ему было отказано, поскольку на момент выхода на пенсию он указанными льготами не пользовался. При этом факт предоставления Саврасову В.Е. льгот по оплате отопления и освещения как педагогу до октября 2008 года, стороны не оспаривают и признают. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд доказательствами: - письмом комитета по образованию администрации <адрес> от 15.09.2011 года № 664 об отказе Саврасову В.Е. в предоставлении льгот, как педагогу-пенсионеру (л.д.11); - копией решения Ключёвского районного суда от 26.05.2011 года об обязании ГУ - управления пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж Саврасова В.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в армии и период работы на выборной должности (л.д.15-18); - копией пенсионного удостоверения Саврасова В.Е. (л.д.19); - копией трудовой книжки, подтверждающей увольнение Саврасова В.Е. из школы 16.10.2008 года (л.д.22-36); - копией пенсионного дела в отношении Саврасова В.Е. (л.д.46-92). В соответствии с абз. 3 п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом, согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 года № 5/12-22 "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)" (утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 года N 154/12-22) (в дальнейшем - Разъяснения) право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохранялось за перешедшими на пенсию педагогическими работниками, ранее работавшими в сельской местности, общий стаж работы которых в сельских общеобразовательных школах составлял не менее 10 лет, если они на момент выхода на пенсию пользовались бесплатными квартирами с отоплением и освещением (пункт 1). Указанное разъяснение является действующим в силу Закона РСФСР «О действии актов органов Союза ССР» от 24.10.1990 № 263-1. Аналогичная норма содержится в п.4 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных постановлением Администрации края от 7 декабря 2009 г. N 515 во исполнение закона Алтайского края от 03.11.2005 N 88-ЗС "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" (в редакции от 27.12.2008 N 140-ЗС, от 27.04.2009 N 26-ЗС). Такая же норма содержалась в п. 6 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных постановлением Администрации края от 9 ноября 2007 г. N 515. По смыслу вышеуказанных норм, одним из необходимых условий для сохранения права вышедшего на пенсию педагогического работника на бесплатную площадь с отоплением и освещением является пользование данными льготами на момент выхода на пенсию. При этом действующим законодательством не предусмотрено сохранение права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в период работы на выборной должности уволившегося педагога, а также восстановление указанной льготы при назначении пенсии такому педагогу, за исключением ситуации, когда ко дню оставления работы педагогический работник имел право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовался этим правом (п.4 Разъяснений, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 года N 154/12-22). Ответчиком не оспаривается, что на момент увольнения с должности педагога 16 октября 2008 года, Саврасов В.Е. пользовался льготами, кроме того, на указанный период он имел право перейти на пенсию, поскольку его педагогический стаж составлял 26 лет 5 месяцев 5 дней, в то время как для назначения досрочной пенсии в соответствии с законом требуется не менее 25 лет такого стажа, однако не воспользовался этим правом, так как органы пенсионного фонда незаконно отказали ему в зачете в стаж педагогической работы службы в армии и работы на выборной должности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушенное право истца на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, подлежит восстановлению, поскольку ему необоснованно было отказано вначале в предоставлении льготы, затем в назначении пенсии, соответственно, на момент назначения пенсии он не пользовался льготами в силу того, что его право на получение таких льгот было нарушено, поэтому данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Поскольку, Саврасовым В.Е. заявлено требование о возложении обязанности по включению его в список педагогов-пенсионеров <адрес> получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является комитет по образованию администрации <адрес>, который является уполномоченным органом по выполнению закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому управление <адрес> по образованию и делам молодежи и комитет администрации <адрес> по финансам, налоговой и кредитной политике из числа ответчиков следует исключить. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Саврасова В.Е. удовлетворить. Признать решение комитета по образованию администрации <адрес> в отказе о включении Саврасова В.Е. в список педагогов- пенсионеров Ключевского района получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения незаконным. Возложить на комитет по образованию администрации <адрес> обязанность включить Саврасова В.Е. в список педагогов- пенсионеров Ключевского района получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения. Взыскать с комитета по образованию администрации <адрес> в пользу Саврасова В.Е. понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключёвский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в мотивированной форме. Председательствующий судья В.И. Шевченко Решение в мотивированной форме изготовлено 28 ноября 2011 года. Председательствующий судья В.И. Шевченко