Дело № 2-66/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 02 апреля 2012 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В. Р., при секретаре Батрак А.А., с участием истца Сычева С.А., представителя ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края – Похожаловой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сычева ФИО12 к управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Истец Сычев С.А. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (в дальнейшем - пенсионному фонду) о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, обязании включить в льготный стаж работу газоэлектросварщиком в период с 15.01.1990 года по 22.04.1999 год, признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что более 19 лет проработал газоэлектросварщиком и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, однако ему было отказано по тому мотиву, что в период работы с 15.01.1990 года по 22.04.1999 год не подтверждается занятость на резке и ручной сварке.

В судебном заседании Сычев С.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в спорный период работал в совхозе «ФИО13» (в дальнейшем ТОО, затем СПК), всегда в одних и тех же условиях, в одной бригаде теплотехников газоэлекросварщиком, в декабре 2011 года, по достижению 55 лет, обратился за назначением досрочной пенсии, однако ответчик отказался включать в специальный стаж период с 15.01.1990 года по 22.04.1999 год по тем основаниям, что в трудовой книжке не указан вид сварки, для подтверждения занятости на резке и ручной сварке требуются документы, которые он лишен возможности представить, так как предприятие в настоящее время ликвидировано. Просил обязать ответчика засчитать в льготный стаж все время работы газоэлектросварщиком и назначить пенсию с момента обращения – 28 декабря 2011 года.

Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – ФИО10 с иском не согласна, поскольку истцом не предоставлено доказательств занятости на резке и ручной сварке, как требует Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости от 26.01.1991 года, а именно нет справки, уточняющей характер работы в особых условиях.

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

28 декабря 2011 года Сычев С.А. обратился в ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости по Списку 2 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.42-44).

Решением пенсионного фонда от 10 января 2012 года №, на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.6,49).

При этом специальный стаж работы Сычева С.А. по Списку № 2 с учетом суммирования установлен комиссией в количестве 9 лет 3 дней, что не давало ему права на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке металла, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности из специального стажа исключен период 9 лет 3 месяца 7 дней работы газоэлектросварщиком 3 разряда в совхозе «Васильчуковский» (л.д. 49).

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п/п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона (для женщин – 55 лет, мужчин – 60 лет), мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то трудовая пенсия мужчинам назначается с понижением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.п.б п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 1173, раздел XXXIII (Общие профессии), позиция 2320000 – 19756 предусмотрены работы в должности электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд считает, что должность «газоэлектросварщик» аналогична наименованию должностей «газосварщик» и «электросварщик», поскольку другого рода данная деятельность не предусматривает.

Таким образом, действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (занятость на резке и ручной сварке). Занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась. Юридически значимым в данном случае является тот факт, что истец выполнял работу как газосварщика, так и электросварщика, что подтверждается записью в трудовой книжке истца. Поэтому периоды работы истца в совхозе «Васильчуковский» в качестве газоэлектросварщика с 15 января 1990 года по 01 января 1992 года должны быть зачтены в льготный стаж в отсутствие документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке. Данные периоды подтверждены записями в трудовой книжке истца на л.д. 14.

Правопреемник совхоза «ФИО14» СПК «В.» ликвидирован вследствие банкротства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой о наименованиях предприятия на л.д.26 и выпиской из государственного реестра юридических лиц на л.д. 34-36.

Суд полагает, что подлежит зачету в льготный стаж период работы газоэлектросварщиком в ТОО «В.» с 01.01.1997 г. по 01.01.1998 г., поскольку в силу ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период имел место после вступления в действие Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (01 января 1997 года), обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем, исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Ненаправление работодателем сведений в Пенсионный фонд об условиях работы истца, что его работа связана с особыми условиями, правового значения для решения данного спора не имеет.

Пенсионный фонд не был лишен возможности затребовать такие сведения с 01 января 1997 года, как затребовал сведения за 1998 -1999 года, частично неосновательно исключенные из подсчета специального стажа только по тому основанию, что Сычев С.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22 апреля 1999 года.

Между тем, работодателем были внесены сведения о льготной работе истица с 01.01.1998 по 22.04.1999 года в его индивидуальный лицевой счет (л.д. 47,47)..

При этом действующее законодательство не содержит запрета включать в сведения индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования сведений о периодах работы, которые приобретены застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Данное положение было прямо закреплено в п. 1 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, действовавшей на момент включения спорных данных о работе истца; Постановлением Правления ПФР от 1 октября 2003 года принят Порядок представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 3, 4 Закона сведения о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда, используются для целей пенсионного обеспечения, в том числе для создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей. При этом в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

Таким образом, исключение ответчиком ранее учтенных сведений, поданных работодателем, достоверность которых сомнению не подвергалась, документальная проверка не проводилась, которые корректировке не подвергались, в условиях, когда предприятие ликвидировано, архивы уничтожены, является необоснованным, ограничивающим пенсионные права истца без предусмотренным законом оснований.

При оценке достоверности спорных индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие обоснованность своих возражений.

В тоже время стороной истца была представлена архивная справка архивного отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по документам архивного фонда совхоза «В.» в отношении Сычева С.А. за период с 15.01.1990 года по 15.06.2004 года отсутствуют сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, прохождения производственной практики, равно как и сведений о переводе предприятия на сокращенный рабочий день, неполную рабочую неделю (л.д.25). Согласно сведений о начислении заработной платы в 1997 году Сычеву заработная плата начислялась ежемесячно (л.д.46)

Как пояснила свидетельница ФИО6, работавшая с 1998 года инспектором отдела кадров на предприятии, где трудился истец; сведения в пенсионный фонд она подавала по требованию пенсионного фонда. Списки работающих в особых условия труда подписывались главным инженером, экономистом. В настоящее время истец не может получить справку, уточняющую характер работы, так как предприятие ликвидировано и все архивы уничтожены.

Свидетель ФИО7 также суду пояснил, что Сычев все годы работал газоэлектросварщиком бригады теплотехников. Сама работа по сварке отопления, ремонту котельных, труб теплотрасс возможна только вручную, сварочных автоматов в хозяйстве не было.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО8, пояснивший, что условия работы Сычева не менялись, он всегда работал на ручной сварке и резке, сварочных автоматов на предприятии не было, нет и сейчас. Эти же обстоятельства подтвердил свидетель ФИО9

Таким образом, стаж работы истца в особых условиях труда составил с учетом периода до 01.01.1992 года и после 01.01.1997 года, когда периоды работы должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета более 12 лет 6 месяцев (13 лет 3 месяца 10 дней).

Что касается периодов работы с 01.01. 1992 г. по 01.01.1997 г., то вид и способ выполняемой сварки относятся к характеру выполняемой работы и имеют правовое значение для определения возможности включения периода работы в специальный стаж, допустимых доказательств такого характера истцом не представлено, поскольку свидетельские показания в силу закона не относятся к таким доказательствам.

Истцу, 23.12.1956 года рождения, исполнилось 55 лет на дату обращения - 28.12.2011 года. Страховой стаж истца составляет более 25 лет (л.д. 39,40,42-44).

Истец имеет стаж более установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда и имеет требуемую продолжительность стажа для назначения льготной пенсии, таким образом, решение комиссии государственного учреждения управление Пенсионного фонда в <адрес> от 10 января 2012 года № об отказе в назначении досрочной пенсии является незаконным.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сычева С.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР РФ в <адрес> назначить Сычеву С.А. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 28 декабря 2011 года, включив в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы Сычева С.А. с 15.01.1990 года по 01.01.1992 года - газоэлектросварщиком в совхозе «В.»; с 01.01.1997 года по 22.04.1999 года газоэлектросварщиком в ТОО, СПК «В.».

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Сычева С.А. в счет возврата государственной пошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Ключевский районный суд в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Р.Кириллова

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2011 года.