Дело №2-136/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2012 года с. Ключи Ключёвский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Н., при секретаре Кривошеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, установил: Самсонова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключёвском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указала, что 25 января 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и получила отказ. Из всего трудового стажа ответчик признал только 8 лет 5 месяцев 9 дней. При этом ответчик не разъяснил ей какие периоды не были включены в категорию специального трудового стажа. Действия ответчика считает незаконными, отказ в назначении пенсии необоснованным. Согласно записям в трудовой книжки, она непрерывно проработала в качестве специалиста, осуществляющего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения более тридцати лет (с 22 октября 1984 года по настоящее время). В судебном заседании истец Самсонова Е.В. исковые требования поддержала и уточнила, просила суд возложить на ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: - с 12 ноября 1984 года по 27 января 1993 года в должности медсестры Платовского отделения совхоза «Западный»; - с 28 января 1993 года по 10 августа 2003 года в должности медсестры МП «Платовское» в ТОО «Западное». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края назначить Самсоновой Е.В. пенсию в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 января 2012 года. Считает, что ответчик, отказав во включении спорных периодов, не учел, что на протяжении более 25 лет она осуществляет работу, связанную с охраной здоровья населения, вела прием больных, проводила лечебные процедуры, оказывала первую медицинскую помощь. Полагает, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. В судебном заседании представитель ответчика ГУ– УПФ РФ в Ключёвском районе Алтайского края юрисконсульт Печененко Т.Ю. иск не признала, считает, что требования истца о включении спорных периодов работы не основаны на законе. Выслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, действовал до 01 октября 1993 года. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, действовал с октября 1993 года до 29 октября 2002 года. Список от 29.10 2002 года №781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения действует с 29 октября 2002 года по настоящее время. Судом установлено, что Самсонова Е.В. (до заключения брака Короткова) в 1978 году закончила Барнаульское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д.14, 43). 13 октября 1978 года Самсонова Е.В. принята в Ключевскую райбольницу медсестрой инфекционного отделения. 21 июня 1982 года переведена м/сестрой в Н-Вознесенский м/пункт. 5 июля 1982 года уволена с работы по собственному желанию. 12 ноября 1984 года принята медсестрой Платовского отделения совхоза «Западный». 27 января 1993 года в связи с реорганизацией совхоза «Западный» в товарищество «Западное» уволена переводом. 28 января 1993 года принята переводом медсестрой МП «Платовское». 28 февраля 2001 года ТОО «Западное» реорганизовано в СПК «Западное» на основании постановления № 51 от 28 февраля 2001 года администрации Ключевского района. 2 августа 2004 года уволена по собственному желанию по п.3 ст.77 ТК РФ. 2 августа 2004 года принята на должность медсестры в Платовское отделение ООО «Западное». 13 августа 2007 года уволена по соглашению сторон. 13 августа 2007 года принята на работу зав.Платовским фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «Ключевская райбольница имени Антоновича И.И.» (л.д.11-14). 25 января 2012 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д.34-36). Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края № 10 от 6 февраля 2012 года истцу засчитано в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 8 лет 9 месяцев 16 дней (сельская местность) (л.д.65). Спорные периоды с 12 ноября 1984 года по 27 января 1993 года; с 28 января 1993 года по 10 августа 2003 года не засчитаны в специальный стаж (л.д.63-64). Как установлено в судебном заседании, в указанные периоды Самсонова Е.В. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения: с 12 ноября 1984 года по 27 января 1993 года в должности медсестры Платовского отделения совхоза «Западный» - 8 лет 2 месяца 15 дней; с 28 января 1993 года по 10 августа 2003 года в должности медсестры МП «Платовское» ТОО «Западное» (реорганизованном в СПК «Западное») - 10 лет 6 месяцев 12 дней. Таким образом, на момент обращения к ответчику 25 января 2012 года с заявлением о назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», льготный стаж медицинской деятельности Самсоновой Елены Владимировны составил 27 лет 6 месяцев 13 дней (8 лет 9 месяцев 16 дней (стаж, засчитанный ответчиком) + 8 лет 2 месяца 15 дней + 10 лет 6 месяцев 12 дней), то есть более 25 лет. Из материалов дела следует, что Самсонова Е.В. фактически работала на полную ставку в течении всего рабочего времени с 12 ноября 1984 года по 27 января 1993 года в должности медсестры профилактория Платовского отделения совхоза «Западный», с 28 января 1993 года по 10 августа 2003 года в должности медсестры медпункта (профилактория) «Платовское» ТОО «Западное» (реорганизованном в СПК «Западное»). Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд доказательствами: копией трудовой книжки на имя Самсоновой Елены Владимировны, из которой видно, что истец осуществляет лечебную деятельность с 1978 года в указанные выше периоды; копией пенсионного дела в отношении Самсоновой Е.В., из которой видно должности и учреждения в которых работала истица; справкой о прохождении обучения, Актом на списание медикаментов, копиями личной карточки формы Т-2, копиями индивидуальных карт амбулаторного больного, журналом записи процедур, коллективными договорами, штатными расписаниями, справками о заработной плате (л.д.11-13, 28-65, 67-78, 88-101, 116-143). Кроме этого показаниями свидетеля Е.В. из которых видно, что она работала фельдшером оргметодкабинета Ключевской ЦРБ с 1982 года по 2010 год. Самсонова Е.В. работала медсестрой в Платовском профилактории. Она проводила очень большую лечебную и профилактическую работу. По назначению врачей Самсонова Е.В. производила лечение работников совхоза, а в последующем рабочих ТОО, а также истица проводила медицинские осмотры и вакцинопрофилактику, физиопроцедуры и т.д. В Ключевскую ЦРБ сдавала ежеквартальные и ежегодные отчеты, в которых отражала всю лечебную работу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 профилакторий не включен в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В период работы истицы в профилактории с 1984 года по 1993 год действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, данным перечнем предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях, в том числе медицинских пунктах, в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – вне зависимости от наименования должности. В период работы истицы в профилактории с 1991 года по 2002 год действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, данным Списком предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 01 июня 1984 года приказом Министерства здравоохранения СССР было утверждено «Положение о медицинском профилактории», согласно которому медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. Медицинская сестра медицинского профилактория проводит: отпуск всех видов физиотерапевтических процедур по показаниям дояркам, животноводам, механизаторам сельского хозяйства и наблюдение за эффективностью лечения; регулярный опрос доярок, животноводов и механизаторов с целью выявления ранних признаков заболеваний, обусловленных спецификой труда (нейромиофасцикулиты, шумовая вибрационная патология и др.) и лечение их физиотерапевтическими методами по назначению врача; оказание первой медицинской помощи при травмах и внезапно возникших заболеваниях; направление лиц, нуждающихся в медицинской помощи, в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение; обучение работников животноводства по программе санитарного минимума. Согласно инструктивно-методическим рекомендациям организации и содержания работы медицинского колхозно-совхозного профилактория от 1985 года следует, что указанные профилактории организованы в составе районных (участковых) больниц, ФАПов в колхозах, совхозах для приближения физиотерапевтической помощи работникам колхозов и совхозов. Их деятельность осуществляется путем массовой первичной физиопрофилактике населения и проведении комплексного противорецидивного лечения больных. Задачами деятельности являлись участие в диспансерном наблюдении работников, оказание лечебно-профилактической помощи. Таким образом, согласно данным правовым актам, работа в профилактории дает право на пенсию за выслугу лет. Доводы ответчика о том, что наименование учреждения профилакторий, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не может быть принята судом во внимание, поскольку к числу медицинских учреждений профилакторий отнесен специальным нормативным актом – Положением о медицинском профилактории, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 01.06.1984 года № 621. По указанным основаниям суд не принимает во внимание информацию КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.» от 19 апреля 2012 года, согласно которой профилактории не входили в состав больницы. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что профилакторий, в котором работала истица фактически выполнял роль фельдшерского пункта в сельской местности. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав» до установления соответствующего правового механизма лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Учитывая изложенное, Самсонова Е.В. имеет право на включение в специальный стаж периодов работы: с 12 ноября 1984 года по 27 января 1993 года в должности медицинской сестры Платовского отделения совхоза «Западный»; с 28 января 1993 года по 10 августа 2003 года в должности медицинской сестры МП «Платовское» ТОО «Западное» (реорганизованном в СПК «Западное»), несмотря на то, что впоследствии пенсионное законодательство изменилось. Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции ФЗ N 213-ФЗ от 24.07.2009 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Поскольку на день обращения истца к ответчику на 25 января 2012 года за назначением досрочной пенсии, стаж истца по медицинской деятельности в сельской местности составляет более 25 лет, истец имеет право на назначение досрочной пенсии со дня обращения за ней. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика. Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В судебном заседании судом установлено, что истец понес расходы на представителя в сумме 6 000 рублей, что подтверждается квитанцией по оплате услуг (л.д.16). Суд, учитывая, сложность рассматриваемого дела, с учетом времени рассмотрения дела, количества судебных заседаний, приходит к выводу, что исходя из принципа разумности данные расходы подлежат взысканию в полном объеме в сумме 6 000 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Самсоновой Е.В. удовлетворить. Возложить на ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Самсоновой Е.В.: - с 12 ноября 1984 года по 27 января 1993 года в должности медсестры Платовского отделения совхоза «Западный»; - с 28 января 1993 года по 10 августа 2003 года в должности медсестры МП «Платовское» ТОО «Западное». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края назначить Самсоновой Е.В. пенсию в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 января 2012 года. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края в пользу Самсоновой Е.В. понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы на представителя в сумме 6000 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключёвский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Председательствующий судья Т.Н.Григорьева Решение в мотивированной форме изготовлено 5 июня 2012 года.