Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с. Ключи 28 марта 2011 года
Ключевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Цапко Ю.И.,
при секретаре: Болотниковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бодня Н.В к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца,
У С Т А Н О В И Л:
Бодня Н.В. обратилась в суд с иском Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее Главалтайсоцзащита), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца, указав, что в период с 01 января 1962 года по 20 января 1963 года она проживала в населенном пункте Вишневская РТС Рубцовского района Алтайского края, что подтверждается справкой администрации Новониколаевского Сельского совета.
Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-Р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-Р).
Согласно Перечню, население населенного пункта, в котором проживала Бодня Н.В., получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв (бэр).
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года № 404-О и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №849 Бодня Н.В. подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №849, в МЧС России представление о выдаче на ее имя удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию.
Сведения о проживании Бодня Н.В. в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №-К. Представление о выдаче удостоверения на ее имя с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты от 29 октября 2010 года № было направлено в МЧС России.
Бодня Н.В. указывает, что до настоящего времени удостоверение установленного образца ей не выдано, что нарушает положения п. 5 Правил (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №849), Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и является незаконным.
Бодня Н.В. просит суд признать за Бодня Н.В право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Бодня Н.В, 27 марта 1933 года рождения удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 404-О с указанием сведений, внесенных Главсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
ФИО – Бодня Н.В.
Место проживания в период радиационного воздействия – Вишневская МТС Рубцовского района Алтайского края.
Время проживания - с 01 января 1962 года по 20 января 1963 года.
Полученная доза облучения превышающая 25 сЗв (бэр).
В судебное заседание истица Бодня Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика от МЧС России в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания надлежаще извещен, возражений на иск не представил.
Представитель ответчика от Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) Ретенко В.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Как он указывает в отзыве на исковое заявление, период проживания истицы входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом. Кроме того, у Главного управления отсутствовали основания для истребования у истицы справки о полученной дозе облучения, поскольку не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (утв. Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2010 года №5). Сведения об истице были внесены Главным управлением в реестр №-К учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истицы.
Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бодня Н.В. в период с 01 января 1962 года по 20 января 1963 года проживала в населенном пункте Вишневская РТС Рубцовского района Алтайского края, что подтверждается справкой администрации Новониколаевского Сельского совета.
Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-Р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-Р).
Согласно Перечню, население населенного пункта, в котором проживала Бодня Н.В., получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв (бэр).
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года № 404-О и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №849 Бодня Н.В. подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №849, в МЧС России представление о выдаче на ее имя удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию.
Сведения о проживании Бодня Н.В. в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №-К. Представление о выдаче удостоверения на ее имя с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты от 29 октября 2010 года № было направлено в МЧС России.
До настоящего времени удостоверение установленного образца Бодня Н.В. не выдано.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает указанные обстоятельства установленными и доказанными.
Статьей 1 ФЗ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Во исполнение данного закона, распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р), утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии со ст.5 названного ФЗ гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Правительство Российской Федерации постановлением от 27.12.2004 года утвердило «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которыми установлено, что выдача удостоверений осуществляется министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 5).
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 404-О установлено, что подпункт "б" пункта 3 указанных Правил, устанавливающий требование - подтвердить документально факт проживания (прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания, - не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки.
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) подлежит освобождению от ответственности.
С момента подачи документов истцом прошло более 5 месяцев.
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать за Бодня Н.В право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Бодня Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 404-О с указанием сведений, внесенных Главсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
ФИО – Бодня Н.В.
Место проживания в период радиационного воздействия – Вишневская РТС Рубцовского района Алтайского края.
Время проживания - с 01 января 1962 года по 20 января 1963 года.
Полученная доза облучения превышающая 25 сЗв (бэр).
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), от ответственности освободить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ключевский районный суд.
Председательствующий: Ю.И.Цапко