Дело № 11-48/10 г. Санкт-Петербург
Судья Метельковская Н.Е.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,
при секретаре Гришиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 октября 2010 г. гражданское дело № 2-867/2010-75 по апелляционной жалобе Липанова В.И. на решение от 08.07.2010 г. мирового судьи судебного участка № 75 Санкт-Петербурга Метельковской Н.Е., по иску Санкт-Петербургского государственного учреждения Городской информационно-расчетный центр к Липанову В.И. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Санкт-Петербургское городское учреждение «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с иском к Липанову В.И. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в размере 11562,08 р. (л.д. 3-4).
Решением мирового судьи судебного участка № 75 от 08.07.2010 г. исковые требования были удовлетворены, с ответчика взыскана незаконно полученная ЕДВ, а также госпошлина в размере 400 р. (л.д. 36-38).
Ответчик подал апелляционную жалобу, просит решение мирового судьи от 08.07.2010 г. отменить, производство по делу прекратить, (л.д. 63-65).
Ответчик в суд явился, настаивал на удовлетворении апелляционной жалобе.
Представитель истца в суд явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель отдела социальной защиты населения администрации Колпинского района (далее – ОСЗН), привлеченный судом апелляционной инстанции в качестве третьего лица, в суд явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При вынесении обжалуемого решения мировой судья сослался на ст. 1102 ГПК РФ, в соответствии с которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, объяснений истца и представителя третьего лица, ЕДВ была начислена Липанову в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 № 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" от 17.11.2004 г.
В соответствии со ст. 9 Закона 589-79 ежемесячная денежная выплата и ежемесячная социальная выплата устанавливаются и выплачиваются в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 № 2085 "О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге" был утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге.
Согласно указанному порядку гражданам, имеющим право с 01.01.2005 на денежную выплату в соответствии с Законом Санкт-Петербурга, данные о которых содержатся в базе данных Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" (далее - регистр региональных льготников), денежная выплата выплачивается санкт-петербургским государственным учреждением "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" (далее - Центр), за исключением граждан, имеющих право на денежную выплату в соответствии с федеральным законодательством. Гражданам, имеющим право с 01.01.2005 на денежную выплату в соответствии с Законом Санкт-Петербурга, данные о которых отсутствуют в регистре региональных льготников, денежная выплата назначается с момента возникновения права на денежную выплату на основании решения отдела социальной защиты населения администрации района Санкт-Петербурга (далее - отдел), где гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге, для граждан без определенного места жительства - по месту последней регистрации в Санкт-Петербурге.
Как пояснил представитель третьего лица, Липанову В.И. ЕДВ была начислена в автоматизированном порядке с 01.01.2005 г. как ветерану труда.
Липанов В.И. до 25.12.2007 г. был зарегистрирован в г. Колпино Санкт-Петербурга, с 25.12.2007 г. по 21.04.2010 г. был зарегистрирован по адресу: пос. Красный Бор Тосненского района Ленинградской области, с 21.04.2010 г. зарегистрирован по прежнему месту жительства в г. Колпино (л.д. 8-9). Ответчик пояснял, что регистрировался в Тосненском районе Ленинградской области в связи с необходимостью проведения электричества на дачный участок, фактически место жительства не менял; после регистрации в Ленинградской области, обратился за снятием с регистрационного учета по месту жительства в Колпино, однако ему разъяснили, что его уже сняли с регистрационного учета по уведомлению, исходя из чего он решил, что больше ему никуда обращаться не нужно, ЕДВ перечислялась ответчику вместе с пенсией на сберкнижку, о том, что он должен был сообщить об изменении адреса регистрации, ответчика никто не предупреждал (л.д. 48-51).
Истцом не представлено сведений о получении Липановым ЕДВ за спорный период в Ленинградской области, а в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается представитель ОСЗН пояснил, что при обращении Липанова за выплатой в Тосненском районе, по месту прежней регистрации был бы направлен запрос, так что двойные выплаты были бы исключены.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что поскольку Липанов как ветеран труда не утратил право на получение мер социальной поддержки, ЕДВ в Ленинградской области не получал, при оформлении ЕДВ не был предупрежден о необходимости и обязанности сообщить о перемене места жительства, у мирового судьи не было оснований для взыскания с Липанова ЕДВ.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами истца о том, что ЕДВ, выплаченная Липанову за спорный период подлежит возмещению, так как конклюдентными действиями ответчик согласился с данной выплатой, а незнание закона не освобождает от ответственности.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность получателей ЕДВ сообщать в Городской информационно-расчетный центр, либо в отдел социальной защиты населения о перемене своего места жительства. Возложение такой обязанности на гражданина при отсутствии прямого указания на это в законе, по мнению суда, влечет нарушение прав и законных интересов граждан, поскольку согласно ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 327 – 330 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение от 08.07.2010 г. мирового судьи судебного участка № 75 Санкт-Петербурга Метельковской Н.Е. по иску Санкт-Петербургского государственного учреждения Городской информационно-расчетный центр к Липанову В.И. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, отменить, принять новое решение.
Санкт-Петербургскому государственному учреждению Городской информационно-расчетный центр в удовлетворении иска к Липанову В.И. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты отказать.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Леонтьева Е.А.