Дело № 2-1165/10 10 августа 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.
С участием адвоката Астапова Д.В.
При секретаре Диденко Е.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Паницкой О.И. о признании незаконным Распоряжения Администрации Колпинского района и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Паницкая О.И. обратилась в суд в порядке ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением о признании Распоряжения Главы Администрации Колпинского района № ***-р от **08.2008г. в части снятия ее с учета по улучшению жилищных условий и обязании восстановить ее на данном учете. В обоснование заявления Паницкая О.И. указала, что с 19*4 года она совместно с родителями состояла на учете по улучшению жилищных условий, постоянно зарегистрирована и проживает в комнате размером 15,2 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире № * дома ** по ул. Х. в г. Колпино, ранее занимала эту комнату совместно с отцом и матерью – Г. и Г.1, которые приняли участие в целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», получили денежную субсидию на покупку квартиры по адресу: Колпино, ул. Т., д. *, кв. **. Даная квартира была приобретена в совместную собственность родителей заявительницы, к данной квартире она отношения не имеет, единой семьи с родителями не составляет, однако Распоряжением № ***-р от **08.2008г. она (заявительница) была снята с учета по улучшению жилищных условий вместе с родителями. Заявительница указывает, что не согласна с указанным распоряжением, поскольку лично она средства субсидии не получала и не использовала, свои жилищные проблемы не решила, как проживала, таки и продолжает проживать в комнате размером 15,2 кв.м. коммунальной квартиры.
Заявительница Паницкая О.И. и ее представитель адвокат Астапов Д.В. в суд явились, заявление поддержали по указанным в нем основаниям, указав, что родители продолжают быть зарегистрированными в той комнате, где осталась проживать заявительница, она не имеет возможности снять их с регистрационного учета из этого жилого помещения, в комнате она проживает с супругом и ребенком, никаких обязательств по переезду в квартиру, приобретаемую родителями, она не давала, о снятии с учета по улучшению жилищных условий ей стало известно в 2008 году из письма Администрации района, после чего она неоднократно обращалась и в администрацию и Жилищный комитет с просьбой восстановить на учете, однако положительного решения принято не было.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Колпинского района в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления Паницкой О.И., указав, что заявительницей пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ и ст. 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», для обжалования распоряжения Главы Администрации Колпинского района от **08.2008г. При этом заявительнице ранее неоднократно разъяснялось решение и судебный порядок обжаловании распоряжения. Дополнительно представитель пояснил, что родители Паницкой О.И. после покупки квартиры продолжают быть зарегистрированы в комнате размером 15,2 кв.м. коммунальной квартиры и совокупный размер жилой площади на трех человек (родители и заявитель) составляет 45,10 кв.м., что значительно превышает норму 9,0 кв.м. жилой площади на 1 человека, в связи с чем, снята заявитель была с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на законных основаниях.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит, что в удовлетворении заявления следует отказать.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.
Судом установлено, что Паницкая О.И. (Горбылева), Г. и Г. с 19*3 года состояли в Отделе учета и распределения жилой площади Колпинского района на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Указанные лица зарегистрированы в комнате площадью 15,2 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: Колпино, ул. Х, д. *, кв. *.
На основании Договора № **20 о предоставлении гражданам субсидии на компенсацию части стоимости жилья, приобретаемого с использованием средств ипотечного жилищного кредита в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002-2012 годы, заключенного **.2007г. с Жилищным комитетом, Г. и Г. за счет средств бюджета Санкт-Петербурга получили денежную субсидию на приобретение жилья.
Даная денежная субсидия была затрачена Г. и Г. на приобретение по Договору купли-продажи от **.2007г. трехкомнатной квартиры по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Т., д. *, кв. *. Согласно п. 5.8 данного договора, покупатель сообщает, что на дату подписания Договора имеют намерение проживать и быть зарегистрированными по адресу приобретаемой квартиры: Г., Г., Горбылева О.И..
Как следует из материалов дела, после приобретения данной квартиры Г. и Г. из комнаты 15,2 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: Колпино, ул. Х, д. **, кв. * с регистрационного учета не снялись.
Пунктом 4 Распоряжения Главы Администрации Колпинского района В.В. Сафьянова № ***-р от **08.2008г. (в выписке из Распоряжения, как следует из объяснений представителя Администрации района, допущена техническая ошибка в указании даты: вместо **.2008г. указано **.2000) принято решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан в соответствии со списком согласно приложению № 4. В списке граждан, снимаемых с учета, приложения № 4 к Распоряжению № ***-р от **08.2008г. под порядковым №. 7 числятся Г., Г., Горбылева О.И. В качестве причины снятия с учета указано – ипотечная субсидия.
Из объяснений Паницкой О.И. усматривается, что о снятии с учета ей стало известно из сообщения Жилищного отдела Администрации района в сентябре 2008 года, после чего она стала обращаться в Жилищный комитет и Администрацию района с просьбой восстановить ее на учете.
Как видно из материалов дела, Паницкая (Горбылева) О.И. 30.09.2008г. обращалась руководителю Жилищного комитета по поводу незаконности снятия ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на что получила ответ от 01.11.2008г., в котором разъяснялось о возможности рассмотрения вопроса о приеме ее на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, а также разъяснялся судебный порядок обжалования решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
01.12.2008г. Паницкой (Горбылевой) О.И. за подписью заместителя главы Администрации района давался мотивированный ответ о том, что на заседании жилищной комиссии администрации Колпинского района был рассмотрен вопрос о правомерности снятия заявительницы с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако поскольку ее семья из трех человек (она, отец и мать) имеют совокупный размер площади на семью 45,1 кв.м. жилой и 63, 57 общей площади или 15,03 кв.м. жилой и 21,9 кв.м. общей площади на одного человека, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, распоряжением главы района от **08.2008г. № ***-р семья была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях обоснованно.
Как следует из объяснений представителя заинтересованного лица и материалов дела, после получения вышеуказанного ответа заявительницей предпринимались действия о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий – участие в целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи-доступное жилье». Однако впоследствии спустя более одного года в мае 2010г. она вновь обратилась в Жилищный отдел Администрации района с просьбой восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, указывая, что была снята с учета неправомерно. В ответ на данное обращение Начальником жилищного отдела повторно дан мотивированный ответ, что возможности и правовых оснований для удовлетворения просьбы о восстановлении на учет не имеется.
Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Аналогичный срок закреплен и частью первой статьи 5 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № « «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
По утверждению Паницкой О.И. о принятии незаконного решения Администрацией района о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях от **08.2008 года, ей стало известно в сентябре 2008 года. Данное обстоятельство подтверждается и жалобой заявительницы в Жилищный комитет от 30.09.2008г. Однако за судебной защитой своих прав она обратился лишь 13.07.2010 года, то есть с пропуском трехмесячного срока.
Заявителем не представлено суду никаких доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие его обращению с заявлением в суд в предусмотренный законом срок.
Следовательно, срок на оспаривание Распоряжения Главы администрации района от **.08.2008г. пропущен без уважительных причин.
Доводы представителя Паницкой О.И. о том, что окончательный ответ с отказом в восстановлении заявителя на учете был получен лишь в мае 2010 года не может быть принят во внимание, поскольку о нарушении своего права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях Паницкой О.И. было известно с сентября 2008 года, ей неоднократно разъяснялся судебный порядок обжалования решения о снятии ее с данного учета, у заявительницы имелись документы необходимые для обращения в суд, однако она своим правом на обращение в суд своевременно не воспользовалась.
Вместе с тем, данное решение администрации района может затрагивать кроме прав и свобод заявителя также права и свободы других лиц – граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в части очередности предоставления им жилых помещений, а также служить основанием для принятия других решений. Таким образом, признание незаконным оспариваемого распоряжения по истечении столь продолжительного срока может затронуть права и свободы очень широкого круга лиц, а также поставить под сомнение большое количество других действий (решений).
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления Паницкой О.И. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 56 ЖК РФ, ст. 194-198, 256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Паницкой О.И. в удовлетворении заявления о признании недействительным Распоряжения Главы Администрации Колпинского района № ***-р от **.08.2008г. в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении на учете - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней.
Судья Н.Г. Ильина