Дело № 2-890/10 11 августа 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский федеральный районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Семеновой С.Е.,
при секретаре Алексеевой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иволгина В.В. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании представить кадастровый паспорт земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Распоряжением главы территориального управления Колпинского административного района Санкт-Петербурга № ***-р от **.**.20** года, Иволгину В.В. предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель поселений, площадью до **** кв.м, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*.
Иволгин В.В. обратился в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*, указывая, что в соответствии с договором № *** от **.**.19** года о праве пользования земельным участком под огородничество на условия краткосрочной аренды он добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался земельным участком, площадью *** кв.м., расположенным по адресу: г. Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*, в течение более пятнадцати лет. Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от **.**.20** года № 1-4-****/****, на основании распоряжения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № ***-р от **.**.20** года ему было разрешено проектирование одноквартирного жилого дома по адресу: г. Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*. С целью разработки проекта для строительства индивидуального жилого дома он обратился в лицензированную проектную организацию ООО «******». Проект согласован на условиях письма КГА от **.**.20** года № 1-4-****/****, одобрен районным архитектором Колпинского района Санкт-Петербурга Б. **.**.20** года. Фактически с 19** года он ведет хозяйство на участке, со своей семьей выращивает сельскохозяйственные культуры, каждое лето проживает на участке, сохраняет его и содержит надлежащим образом. Для оформления земельного участка в собственность ему необходимо получить кадастровый паспорт земельного участка, в чем ему было отказано по тем основаниям, что распоряжение территориального управления Колпинского административного района Санкт-Петербурга № ***-р от **.**.20** года издано после введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть после 30.10.2001 года, таким образом, у Комитета нет оснований для оформления документов по передаче испрашиваемого земельного участка в собственность по процедуре, установленной распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от **.**.20** года № ****-ра. Ответчик нарушает его права по предоставлению необходимых для государственной регистрации земельного участка документов и оформлению указанного земельного участка в собственность. Истец просил обязать ответчика предоставить ему необходимые для государственной регистрации земельного участка документы, а именно: кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.* и признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*, общей площадью *** кв.м.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, уточнил предмет иска: просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*, общей площадью **** кв.м.
Представитель ответчика - администрации Колпинского района Санкт-Петербурга Е., действующий на основании доверенности № **-***/0* от **.**.200* года, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указывая, что администрация Колпинского района Санкт-Петербурга является ненадлежащим ответчиком по требованию об обязании предоставить кадастровый паспорт земельного участка, поскольку районная администрация действует в рамках полномочий, установленных Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1078 от 26.08.2008 года, в полномочия районной администрации не входит проведение кадастрового учета земельных участков и оформление кадастровых паспортов. Право собственности на земельный участок не может быть признано за истцом, поскольку указанный им земельный участок не сформирован в установленном порядке и не существует как объект права. Истец вправе требовать от соответствующих государственных органов путем обращения с заявлением по установленной форме проведения кадастрового учета земельного участка, отказ в проведении кадастрового учета истец вправе обжаловать в судебном порядке.
Представитель 3-го лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного разбирательства 3-е лицо извещено, представило отзыв по иску, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка не осуществлен, в границах земельного участка отсутствуют первичные объекты недвижимости, прошедшие государственный учет. Учитывая, что до настоящего момента в отношении спорного земельного участка в установленном законодательством порядке государственный кадастровый учет не проведен, данный земельный участок не является сформированным объектом недвижимости, в отношении которого возможны установление, прекращение или изменение прав. Права истца нарушены не были, так как истцом не был соблюден административный порядок оформления правоустанавливающих документов в отношении указанного земельного участка. В настоящее время у истца есть только право на обращение в уполномоченные органы государственной власти с заявлением на предоставление в собственность спорного земельного участка. Правовые основания для признания права па земельный участок в судебном порядке отсутствуют.
Представитель 3-го лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного разбирательства 3-е лицо извещено, о причинах неявки суду не сообщило, доказательств уважительности причин неявки не представило, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявило.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что в соответствии с договором № *** от **.**.19** года о праве пользования земельным участком под огородничество на условия краткосрочной аренды Иволгину В.В. передан в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*.
Распоряжением главы территориального управления Колпинского административного района Санкт-Петербурга № ***-р от **.**.20** года, Иволгину В.В. предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель поселений, площадью до **** кв.м, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*. Указанным распоряжением истцу предписано получить архитектурно-планировочное задание в Комитете по градостроительству и архитектуре не проектирование дома, осуществлять строительство дома по проекту, согласованному и утвержденному в порядке, установленном действующим законодательством, по окончании строительства и приемке дома районной межведомственной комиссией зарегистрировать его в установленном порядке, в целях уточнения площади и границ земельного участка обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству за проведением натурных землеустроительных работ, оформить правоустанавливающие документы в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно разрешению № ****-0* от **.**.20** года Комитета по градостроительству и архитектуре Геолого-геодезической службы ООО «****» выполнен топографический план земельного участка, находящегося по адресу: г.Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*.
На основании письма Комитета по градостроительству и архитектуре от **.**.200* года № 1-4-****/**** Иволгину В.В. разрешено проектирование одноквартирного жилого дома по адресу: г. Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*.
С целью разработки проекта для строительства индивидуального жилого дома истец обратился в лицензированную проектную организацию ООО «******».
Проект согласован на условиях письма КГА от **.**.200* года № 1-4-****/****, одобрен районным архитектором Колпинского района Санкт-Петербурга Б. **.**.200* года.
Из объяснений истца следует, что фактически с 19** года он ведет хозяйство на участке, со своей семьей выращивает сельскохозяйственные культуры, каждое лето проживает на участке, сохраняет его и содержит надлежащим образом. После утверждения проекта строительства дома им начаты строительные работы, вырыт котлован под фундамент будущего дома. Однако для оформления земельного участка в собственность ему необходимо получить кадастровый паспорт земельного участка, в чем ему было отказано.
В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, под государственный кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Как усматривается из сообщения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга № **** от **.0*.20** года в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*, на основании заявления Иволгина В.В. в соответствии с техническим заданием от **.**.20** № ** осуществлены натурные землеустроительные работы (для индивидуального, дачного строительства и садовых участков). По результатам проведенных работ площадь земельного участка составила **** кв.м. Вместе с тем, государственный кадастровый учет указанного земельного участка до настоящего момента не осуществлен. Земельный участок не сформирован в качестве объекта недвижимости.
Согласно сообщению от **.**.20** года № 78-78-02/****/20**-*** (*******) УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской Области в Едином Государственном Реестре Прав отсутствуют сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*.
Таким образом, спорный земельный участок не сформирован как объект недвижимости, в отношении которого возможны установление, прекращение или изменение прав.
Кроме того, администрация Колпинского района Санкт-Петербурга не является надлежащим ответчиком по иску об обязании предоставить кадастровый паспорт земельного участка.
Полномочия районной администрации определены Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1078 от 26.08.2008 года, в полномочия администрации района не входит проведение кадастрового учета земельных участков и оформление кадастровых паспортов земельных участков.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные ему государственные учреждения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 года № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» полномочия по проведению кадастрового учета и ведению государственного кадастра недвижимости переданы федеральному органу исполнительной власти - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. При этом, указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в Санкт-Петербурге, уполномоченным на проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе земельных участков, является Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу.
В соответствии с приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.03.2006 года № П/0069 подведомственным государственным учреждением Управления Роснедвижимости по Санкт-Петербургу является Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу».
Письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга № **** от **.**.20** года истцу разъяснен порядок обращения по вопросу приема и заполнения заявления по установленной форме о государственном кадастровом учете земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*.
Доводы истца о том, что он обращался в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» по вопросу кадастрового учета спорного земельного участка, однако в устной форме, также в устной форме ему было отказано в проведении кадастрового учета, суд не может принять во внимание, поскольку доказательства подобного обращения истцом не представлены. Кроме того, обращение истца за проведением кадастрового учета без соблюдения установленного законом порядка правового значения не имеет.
От замены ненадлежащего ответчика истец отказался.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Иволгина В.В. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.218 ГК РФ, ст.ст.25, 59 Земельного кодекса РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иволгину В.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании представить кадастровый паспорт земельного участка, признании права собственности на земельный участок, площадью **** кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п.С., ул.П., д.*, отказать.
Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга путем подачи кассационной жалобы через Колпинский федеральный районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.Е.Семенова