Дело № 2-1236\10 25 августа 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи: Грибовой Л.В.
С участием прокурора: Федоровой Ю.О.
При секретаре: Тихоновой Ю.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ «С» Колпинского района об обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ «С» Колпинского района СПб об обязании в срок до 90 суток с момента вступление решения суда в законную силу разработать и представить на утверждение проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а так же паспорта опасных отходов, обязать ГОУ в срок до 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать профессиональную подготовку ответственных за экологию работников, получить соответствующие свидетельства и сертификаты, ссылаясь на то, что Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка соблюдений требований законодательства об отходах потребления и производства в ГОУ «С» расположенного по адресу: СПб, п. П., ул. В.д. **-А. В ходе проверки установлено, что в ГОУ «С» при осуществлении профессиональной деятельности образуются отходы производства и потребления, а именно: отходы от эксплуатируемых нежилых помещений – люминесцентные лампы, коммунальный мусор от уборки и т.д. В нарушение требований законодательства на момент проверки ГОУ «С» отсутствовали согласованные лимиты разрешения на размещение отходов на 2009 и 2010 годы и разработанный в порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их использование – размещение, отсутствуют паспорта опасных отходов. Приказом директора ГОУ «С» от **.01.10 года ответственным за своевременную организацию вывоза мусора с территории школы и обеспечение утилизации ламп накаливания назначен Б., который не прошел соответствующую подготовку и не имеет соответствующего свидетельства и сертификата.
Представитель истца прокурор в суд явился, на исковых требованиях настаивает, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.
Представитель ответчика в суд явился, исковые требования признал, но отказался написать заявление о признании исковых требований.
3 лицо Комитет по природопользованию в суд не явился, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.
3 лицо Администрация Колпинского района в суд не явилась, извещены надлежащим образом. Просят рассматривать дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными. Также суд вправе рассмотреть дело в отсутствие 3 лица, извещенного о времени и месту судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Как усматривается из материалов дела 3 лицо Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности СПб извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причин неявки в судебное заседание и доказательств уважительности этих причин суду не предоставил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил. Таким образом, суд признает причины неявки 3 лица в судебное заседание неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии 3 лица Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности СПб.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего:
Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой района в порядке надзора была проведена проверка соблюдений требований законодательства об отходах потребления и производства в ГОУ «С» Колпинского района, расположенного по адресу: СПб, пос. П., ул. В. д. **-*.
В соответствии с нормами ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства. Согласно уставу ГОУ «С» является юридическим лицом, одной из задач которого является охрана жизни и здоровья детей.
Проведенной проверкой было установлено, что в ГОУ «С» при осуществлении профессиональной деятельности нарушаются требования природоохранного законодательства РФ, регламентирующего вопросы отходов производства и потребления.
В результате осуществления профессиональной деятельности ГОУ «С» образуются отходы производства и потребления, а именно: производственные отходы, отходы от эксплуатируемых нежилых помещений – люминесцентные лампы, коммунальный мусор и др.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 года № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические. Санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а так же разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Однако, в нарушение указанных требований законодательства, на момент проверки ГОУ СОШ № 400 отсутствовали согласованные лимиты – разрешение на размещение отходов на 2009 и 2010 годы и разработанный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их использование – размещение.
На основании ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Как показала проверка в ГОУ «С» отсутствуют паспорта опасных отходов.
Статьей 15 ФЗ « Об отходах производства и потребления» гласит, лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами на право работы с опасными отходами.
Приказом директора ГОУ «С» от **.01.2010 № 1 ответственным за своевременную организацию вывоза мусора с территории школы и обеспечение утилизации ламп накаливания и люминесцентных ламп назначен Б. который не прошел соответствующую подготовку и не имеет соответствующего свидетельства и сертификата. Данные факты свидетельствуют о неисполнении ГОУ «С» требований ФЗ «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства», в результате чего создается угроза возникновения вредных воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду.
Нарушение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты безгласного интереса, так как могут оказать негативное воздействие на условия жизнедеятельности человека, и тем самым поставить под угрозу жизнь и здоровье людей.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом доказан факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, что составляет угрозу безопасности людей, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, ст. ст. 12, 45, 194 – 198 ГПК РФ, ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга района в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ «С» Колпинского района об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать ГОУ «С» в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить на утверждение (согласование) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а так же паспорта опасных отходов.
Обязать ГОУ «С» в срок до 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать профессиональную подготовку ответственных за экологию работников, получить соответствующие свидетельства и сертификаты.
Взыскать с ГОУ «С» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: ЛВ Грибова