Дело № 2 – 1116/10 23 сентября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд г. Санкт – Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.
При секретаре Бородулиной Т.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Н.Б. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Лебедева Н.Б. обратилась в суд с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ****** и земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером ******, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пос. ****, ул.П., участок № **, ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением главы Территориального управления Колпинского административного района Санкт-Петербурга № ***-р от **.2003г. ей для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен в собственность спорный участок. Данный участок был предоставлен в связи с тем, что она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как проживала в жилом однокомнатной доме размером 31, 7 кв.м. общей площадью и 19,2 кв.м. жилой площадью по адресу: п. ******, ул. П., д. **, принадлежащем дочери – Л. После издания распоряжения истица занималась оформлением необходимых документов для начала строительства жилого дома на данном земельном участке, а впоследствии был установлен фундамент жилого дома, заключен договор на подключение и отпуск питьевой воды, произведены работы по строительству въезда на участок, на земельном участке посажены плодовые деревья, в летнее время производится посадка картофеля. В связи с кризисом и отсутствием достаточных денежных средств работы по строительству дома были приостановлены. В **.2007 года на обращение по вопросу регистрации права собственности на земельный участок, в регистрации было отказано.
Истец Лебедева Н.Б. и ее представитель в суд явились, на иске настаивают.
Представитель Администрации Колпинского района в суд явился, пояснил, что Администрация района не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку с ее стороны никаких нарушений прав и законных интересов истца не было, предоставляя земельный участок истице, администрация района действовала в рамках предоставленных ей полномочий.
Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица – Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица – Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований истца отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными. Также суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месту судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:
Распоряжением главы территориального управления Колпинского административного района Санкт-Петербурга № ***-р от **.2003г., принято решение о предоставлении Лебедевой Н.Б. земельного участка площадью до 1200 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, п. *****, ул. П., участок № **. Согласно данного распоряжения Лебедевой Н.Б. предписано получить архитектурно-планировочное задание на проектирование жилого дома, осуществлять строительство дома по проекту, согласованному и утвержденному в порядке, установленном действующим законодательством, по окончании строительства и приемки зарегистрировать его в установленном порядке, обратиться за проведением натурных землеустроительных работ, оформить правоустанавливающие документы, использовать земельный участок по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
П.5.1 Распоряжения мэра - Председателя Правительства Санкт-Петербурга от 03.06.94 № 585-р «О порядке предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях» к компетенции районных (городских) администраций в области управления и распоряжения объектами недвижимости отнесено предоставление отдельных земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства в районах сложившейся малоэтажной застройки в соответствии с утвержденной градостроительной документацией по согласованию с Управлением застройки города Комитета по градостроительству и архитектуре.
Согласно п.п.7 п.2 Положения о Территориальном управлении Колпинского административного района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом губернатора Санкт-Петербурга от 10.10.97 № 72-п (утратил силу в связи с изданием Постановления губернатора Санкт-Петербурга от 06.07.2004 № 493-пг), в пределы ведения ТУ входило предоставление в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование (на срок до 3-х лет) для иных целей, не связанных с возведением зданий и сооружений капитального характера.
Таким образом, распоряжение главы ТУ Колпинского административного района от **.03 № **-р о предоставлении земельного участка Лебедевой Н.Б. издано в пределах компетенции территориального исполнительного органа, предоставленной действующим на тот период законодательством.
Ответом УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от **.2007г. регистрация права собственности Лебедевой Н.Б. на спорный земельный участок была приостановлена со ссылкой на необходимость предоставления правоустанавливающего документа, а впоследствии из объяснений истицы следует, что в регистрации ее права собственности на данный земельный участок было отказано по тем же основаниям.
Суд полагает, что предоставление земельного участка Лебедевой Н.Б. бесплатно на основании распоряжения ТУ согласуется с положениями ст.28 ЗК РФ, предусматривающей возможность предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на бесплатной основе в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Статьей 17 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.01 № 572-73 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» предусматривалось, что гражданам, признанным нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим средства на индивидуальное жилищное строительство, земельные участки могут предоставляться без проведения коммерческих конкурсов и торгов целевым назначением. Земельные участки предоставляются в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду. Предоставление земельных участков может быть бесплатным и платным. Бесплатное предоставление земельных участков допускается в отношении граждан, имеющих на это право, установленное законодательством Российской Федерации. Граждане, не имеющие права на получение земельных участков целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство, могут приобретать их исключительно на торгах.
Учитывая, что семья Лебедевой Н.Б. из трех человек с **.1984 года состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, следовательно, Лебедева Н.Б. имела право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на бесплатной основе.
В свою очередь Лебедевой Н.Б. были исполнены требования распоряжения главы ТУ Колпинского административного района и участок использован по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.
Лебедевой Н.Б. как индивидуальному застройщику Комитетом по градостроительству и архитектуре разрешено проектирование одноквартирного жилого дома по адресу: п. *****, ул. П., участок № **.
Лебедевой Н.Б. получен кадастровый паспорт на указанный земельный участок, земельному участку присвоен кадастровый номер: *****, определены границы участка, строению на данном земельном участке присвоен адрес: Санкт-Петербург, пос. *****, ул. П., д. **, на земельном участке возведен фундамент, который является объектом незавершенного строительства, присвоен кадастровый номер *******, на объект незавершенного строительства оформлен технический паспорт.
Лебедевой Н.Б. получено заключение по проекту электроснабжения жилого дома, заключен договор ГУП «В.» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в частном жилищном фонде.
Опрошенные в судебном заседании свидетели О., Р., С., А., не доверять которым у суда оснований не имеется, подтвердили, что Лебедева Н.Б. использует спорный земельный участок по целевому назначению, на участке имеется фундамент, проведена вода, участок огорожен забором.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Лебедевой Н.Б. были исполнены требования распоряжения главы ТУ Колпинского административного района (получено разрешение на строительство, проведены натурные землеустроительные работы) и участок используется по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу, что истец добросовестно реализует свое право собственности на земельный участок, с его стороны каких-либо злоупотреблений судом не установлено. Распоряжение Главы территориального управления Колпинского административного района № ***-р от **.2003г. издано в пределах полномочий администрации, не было изменено, отменено или признано незаконным.
В соответствии с ст. 130 ГК РФ, объект незавершенного строительства является недвижимым имуществом, следовательно, право собственности на объект незавершенного строительства также подлежит государственной регистрации.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Лебедевой Н.Б. обоснованными и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28, 29 Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Лебедевой Н.Б., **.1953 года рождения, пол - женский, урож.: г. К., зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, пос. *****, улица П., д. **, право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ****** и земельный участок площадью 1 200 кв.м., кадастровый номер ******, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пос. *****, улица П., участок № **.
Решение может быть обжаловано в городской суд г. Санкт – Петербурга в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: Ильина Н.Г.