Дело № 2-1532/10 25 октября 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга
В составе председательствующего судьи Бутковой Н.А.
при секретаре Чубаревой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ерасова Л.А. о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Ерасов Л.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным отказ № *** от **.0*.10 в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать Администрацию Колпинского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование требований заявитель указал, что в феврале 2010 г. обратился в жилищный отдел Администрации Колпинского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также обеспечения его отдельной квартирой, как ветерана Великой Отечественной войны и представил пакет необходимых документов. В мае 2010 года заявитель обратился в жилищный отдел Администрации Колпинского района с заявлением установленной формы о постановке его на учет, с приложенным пакетом документов. **.0*.10 он получил письмо из Администрации Колпинского района, где указывалось на необходимость предоставить недостающие документы для рассмотрения вопроса жилищной комиссией: справки формы 7 и 9, правоустанавливающие документы на квартиру * в доме ** по пр.N в г.Колпино, находящуюся в собственности зятя заявителя – М. Поскольку М. не поддерживает с заявителем родственных отношений, он отказался представлять копии необходимых документов, самостоятельно их получить заявитель не может. Ерасов Л.А. обратился в Администрацию за содействием в получении необходимых документов. Однако **.0*.10 заявителю было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на то, что заявитель не представил документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Данный отказ заявитель полагает необоснованным.
Представитель заявителя в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала. Пояснила, что поскольку М. не является членом семьи заявителя, то документы в документы в отношении данного гражданина не должны предоставляться заявителем. Кроме того, заявитель не может самостоятельно получить правоустанавливающие документы на квартиру М.
Представитель заявителя в судебное заседание явилась, заявление просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга - в судебное заседание явился, требования Ерасова Л.А. полагал не подлежащими удовлетворению. Указал, что отказ в постановке на учет основан на нормах жилищного законодательства и связан с непредставлением заявителем каких-либо документов, подтверждающих обеспеченность жилым помещением своего зятя М.
Заинтересованное лицо – начальник жилищного отдела Администрации Колпинского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела.
Представитель заинтересованного лица – ГУ «Жилищное агентство Колпинского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся заинтересованных лиц в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, полагает необходимым оставить заявление без удовлетворения.
В соответствии с ч.ч.2, 5 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Согласно ч. 4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, предусмотренных ч.1 ст.54 ЖК РФ:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
В соответствии с п.1 ст.7 этого Закона для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган:
заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;
паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства;
документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет;
документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи;
документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями;
документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет;
документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению;
документы, подтверждающие право на дополнительную площадь (для граждан, имеющих право на дополнительную площадь);
документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение);
иные документы, необходимые для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из должностного регламента начальника жилищного отдела администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от **.01.2009 г. № **-к, следует, что к компетенции этого должностного лица относится: осуществление учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке; подготовка заключений по обращениям граждан и юридических лиц, принятие необходимых мер по поступившим заявлениям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании ордера № ****** от **.0*.1965 г. Ерасову Л.А. на состав семьи из четырех человек предоставлена отдельная двухкомнатная квартира № ** в доме ** по ул.П. в г.Колпино.
Из справки о регистрации в отношении названного жилого помещения усматривается, что в квартире помимо заявителя постоянно зарегистрированы: с **.0*.82 - М. (зять), с **.0*.81 – М. – внук, с **.1*.83 – Ж. - внучка, с **.1*.02 – Ж. (правнучка), с **.0*.65 – М.(дочь).
**.0*.10 Ерасов Л.А. обратился в Администрацию Колпинского района с заявлением, в котором просил принять его на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, с предполагаемым способом содействия – предоставление отдельного жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны. При этом указал, что он и члены его семьи в количестве 6 человек занимают двухкомнатную квартиру по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.П., д.**, кв.**.
Исполняющей обязанности заместителя главы администрации в ответе от **.0*.10 № *6-*2/*0-01 заявителю разъяснено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.08 № 714 «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подлежат обеспечению жилыми помещениями ветераны Великой Отечественной войны, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указано на необходимость представить заявление о приеме на учет согласно форме и приведен перечень документов, подлежащих приобщению к заявлению, на всех прописанных в квартире.
**.0*.10 Ерасов Л.А. обратился с заявлением на имя главы администрации Колпинского района, в котором просил принять его и членов его семьи в количестве 5 человек (родственные отношения): Ерасов Л.А. – сам, М. – дочь, М. – внук, Ж. – внучка, Ж. – правнучка. Далее в частях этого заявления, касающихся различных сведений о заявителем и членах его семьи, среди вышеназванных указан М.
Письмом от **.0*.10 № *** за подписью начальника жилищного отдела Администрации Колпинского района заявителю было сообщено о необходимости предоставить справку о прописке и характеристику жилой площади (форма 9, форма 7) на квартиру № 4, в доме № **, по пр.N, в г.Колпино, где зарегистрирован его зять М., а также копию правоустанавливающих документов на имеющуюся у него собственность. Разъяснено, что без указанных документов вопрос рассматриваться не может.
**.0*.10 Ерасов Л.А. обратился с заявлением на имя главы Администрации Колпинского района, в котором указал, что самостоятельно получить истребуемые документы не может, поскольку с М. не поддерживает родственных отношений. Просил оказать содействие и самостоятельно запросить сведения из УФРС по СПб и ЛО о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на М. и правоустанавливающие документы, в ЦАБ – сведения регистрации М. по адресу: Колпино, пр.Ленина, д.**, кв.*.
**.0*.2010 г. начальником жилищного отдела Администрации Колпинского района в адрес Ерасова Л.А. подготовлен ответ № ***, в котором в постановке на учет было отказано, в связи не предоставлением всех необходимых документов для рассмотрения вопроса о постановке на учет.
Как следует из объяснений представителя заявителя, из приведенного в письме администрации от **.0*.10 № *** перечня заявителем была представлена справка о регистрации от **.0*.10 в отношении адреса: Колпино, пр.N, д.**, кв.*, которую передал М.; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество заявитель мог получить, но не стал этого делать, поскольку в письме администрации говорилось о правоустанавливающих документах, которые ему выданы быть не могли.
В то же время, сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу ст.7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются общедоступными, соответственно могли быть получены заявителем без участия М. На справке Ф9 в отношении адреса: Колпино, пр.N, д.**, кв.*, представленной Ерасовым Л.А. в Администрацию, отсутствует печать и подпись должностного лица, выдавшего справку, в связи с чем она не отвечает требованиям, предъявляемым к официальным документам, выдаваемым государственными органами и должностными лицами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в более чем тридцатидневный срок после направления заявителю извещения о недостаточности документов, Ерасовым Л.А. не были представлены необходимые документы, уполномоченный осуществлять соответствующий учет орган, в лице компетентного должностного лица, на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказал в просьбе заявителя о приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с непредставлением документов, содержащих сведения об обеспеченности жилыми помещениями члена семьи лица, обратившегося за постановкой на учет.
То обстоятельство, что в извещении о предоставлении необходимых документов содержится указание о предоставлении правоустанавливающих документов на квартиру, принадлежащую М., не является основанием для признания незаконным и необоснованным отказа администрации от **.0*.10 № ***, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, заявителем не было представлено ни одного документа, содержащего сведения об обеспеченности жилыми помещениями М., в том числе те из них, которые он мог самостоятельно получить.
Доводы стороны заявителя о том, что М. не является членом его семьи, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого отказа.
В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Аналогичные положения содержались и в ЖК РСФСР.
В судебном заседании представителями заявителя не оспаривалось, что М/ был ранее вселен нанимателем в кв.** дома ** по ул.П. в качестве члена семьи, с согласия заявителя была осуществлена его регистрация по указанному адресу. Однако, в настоящее время родственные отношения с зятем у заявителя утрачены, М. проживает по месту нахождения его собственности - Колпино, пр.N, д.**, кв.*.
В то же время, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что М/, исходя из положений жилищного законодательства, не может более быть отнесен к числу членов семьи нанимателя суду и при обращении в Администрацию за постановкой на учет заявитель не представил. Более того, в своих заявлениях в адрес администрации, связанных с такой постановкой, он фактически указывал М. в качестве члена своей семьи. В установленном законом порядке своих прав М. на кв.** в д.** по ул.П. в г.Колпино не утратил.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.
Руководствуясь ст.ст.51, 54 ЖК РФ, ст.7 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», ст.ст.256, 258, 167, 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ерасова Л.А. о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А.Буткова