Дело № 2-1857/10 22 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга
В составе председательствующего судьи Семеновой С.Е.
При секретаре Кудрявцевой Е.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаевой Л.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга о назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Камаева Л.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга о назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на те обстоятельства, что ответчиком неправомерно отказано ей в назначении пенсии, не принято в качестве документа, удостоверяющего личность свидетельство об установлении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, предъявленное ею в целях подтверждения личности. В связи с религиозными убеждениями она не имеет паспорта гражданина РФ, в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляет нотариально удостоверенное свидетельство об установлении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Ответчиком нарушены ее конституционные права на жизнь, свободу совести, свободу вероисповедания, свободу иметь свои убеждения, на социальное обеспечение по возрасту и другие ее основные неотчуждаемые конституционные права. Истица просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с **.**.20** года по документам: «Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» серии ** ** № ******, выданному **.**.200* года нотариусом Б.; «Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» серии ** ** № *******, выданному **.**.20** года нотариусом Я.; свидетельство о рождении ** № ******, выданное **.**.19** года М********* районным Бюро ЗАГС; трудовая книжка, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица, представитель истицы С., участвующие в деле в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика М., действующая на основании доверенности № * от **.**.20** года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения по иску, в которых указывает, что перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, утвержден Постановлением Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ от 27.02.2002 года № 16/19па, в силу которого к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. Законодателем четко установлен такой документ - паспорт гражданина РФ. Прием каких-либо иных документов в качестве документов, удостоверяющих личность, возраст и гражданство не допускается. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Камаева Л.Т. предоставлять паспорт гражданина Российской Федерации для решения вопроса о назначении пенсии отказалась. Пенсионный фонд РФ и его органы по своему правовому статусу являются правоприменительными органами, что возлагает на них обязанность применения закона исходя из его буквального смысла. Деятельность Пенсионного фонда РФ, связанная с вопросами назначения пенсий, четко регламентирована действующим законодательством, от норм которого Пенсионный фонд РФ не вправе отступать. Требование каких-либо иных документов, кроме установленных нормами действующего законодательства, а равно их прием в качестве замены документов, установленных нормами действующего законодательства, является неправомерным, необоснованным и незаконным. При рассмотрении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости по заявлению Камаевой Л.Т. от **.**.20** года свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданное **.**.20** года нотариусом Я., одновременно с заявлением о назначении пенсии предоставлено не было. Каких-либо иных заявлений о назначении Камаевой Л.Т. трудовой пенсии по старости с **.**.20** года до настоящего времени в адрес Управления не поступало. Камаевой Л.Т. в части рассмотрения вопроса о назначении трудовой пенсии по старости на основании документа, удостоверяющего личность - свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданного **.**.20** года нотариусом Я., не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем исковое заявление в части обязания ответчика назначить Камаевой Л.Т. трудовую пенсию по старости на основании указанного свидетельства подлежит оставлению без рассмотрения.
Выслушав объяснение сторон, представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что **.**.200* года нотариусом Санкт-Петербурга Б. удостоверено, что лицо, изображенное на представленной Камаевой Л.Т. фотографической карточке, тождественно с представившей ее Камаевой Л.Т., проживающей по адресу Санкт-Петербург, Колпино, ул.Б, д.**, кв.***, ** ****** 19** года рождения, о чем выдано соответствующее свидетельство на бланке ** ** № ****** При этом, как следует из данного свидетельства, нотариус установил личность Камаевой Л.Т.
Из объяснений истицы, материалов дела следует, что в качестве документа, удостоверяющего личность, истица представляла данное свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, поскольку в связи с религиозными убеждениями паспорта гражданина РФ она не имеет.
**.**.20** года истица обратилась к ответчику с заявлением в о назначении трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга № */*** от **.**.20** года Камаевой Л.Т. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство.
Как следует из указанного решения истицей представлены ответчику свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, серии ** ** № ******, выданное **.**.200* года, нотариусом Санкт-Петербурга Б., трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, при достижении возраста 55 лет и при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.2 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.2 ст.24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Перечня документов, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда от 27.02.2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
В соответствии с п.15 вышеуказанного Перечня в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия предъявляется паспорт этого лица.
Наличие у истицы трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком.
Согласно свидетельству о рождении истица родилась **.**.19** года.
Письмом УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от **.**.20** года № */**-*-***/*, подтверждена принадлежность Камаевой Л.Т. к гражданству РФ в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года.
Также **.**.20** года нотариусом Санкт-Петербурга Я. удостоверено, что лицо, изображенное на представленной Камаевой Л.Т. фотографической карточке, тождественно с представившей ее Камаевой Л.Т., гражданкой Российской Федерации, ** ****** 19** года рождения, уроженкой города М**** ********** АССР, проживающей по адресу Санкт-Петербург, Колпино, ул.Б, д.**, кв.***, о чем выдано соответствующее свидетельство на бланке ** ** № *******. Личность предоставившего фотографическую карточку установлена.
В соответствии со ст.10 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 (с последующими изменениями и дополнениями) документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Паспорт является также основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста, проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно Решению Верховного суда Российской Федерации от 25.04.2006 года № ГККПИ06-334 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина, но не единственным. В качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, могут приниматься иные документы, содержащие сведения о гражданстве лица.
Перечень документов, на который ссылается ответчик, относится к подзаконным нормативным актам, буквальное толкование которого может привести к нарушению права истицы на социальное обеспечение по возрасту.
Представленное истицей свидетельство нотариуса является допустимым документом в данном конкретном правоотношении – назначении пенсии. Принадлежность истицы к гражданству РФ, возраст истицы также подтверждены документально.
Кроме того, заявление истицы о назначении пенсии были принято ответчиком к рассмотрению, следовательно, личность при приеме документов установлена.
Суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что отсутствие у истицы права на назначение трудовой пенсии в связи с непредставлением паспорта гражданина РФ подтверждено ранее состоявшимся судебным решением, так как Камаева Л.Т. уже обращалась в суд с иском о назначении трудовой пенсии, вступившим в законную силу решением суда ей отказано в удовлетворении иска в связи с непредставлением документа, предусмотренного действующим пенсионным законодательством, необходимого для установления трудовой пенсии.
Как следует из материалов дела, решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от **.**.200* года Камаевой Л.Т. отказано в иске к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга, Управлению Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании выдать временное удостоверение личности, обязании оформить досрочную трудовую пенсию. Решение вступило в законную силу **.**.200* года.
Из данного судебного решения усматривается, что Камаева Л.Т. обращалась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании оформить досрочную трудовую пенсию по временному удостоверению личности, в чем ей было отказано по тем основаниям, что временное удостоверение личности гражданина РФ не может служить документом, являющимся постоянной заменой паспорта, и не предназначено для постоянного использования.
В данном процессе истицей заявлены иные требования по иным основаниям, следовательно, вышеуказанное судебное решение преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы представителя ответчика о том, что дополнительные документы были представлены истицей после рассмотрения ее заявления о назначении пенсии **.**.20** года, с повторным заявлением о назначении пенсии на основании нового свидетельства нотариуса от **.**.20** года истица не обращалась, вследствие чего, по мнению представителя ответчика, исковые требования в данной части подлежат оставлению без рассмотрения, суд не может принять во внимание.
Как следует из материалов дела, материалов пенсионного дела, первоначально истицей были представлены на рассмотрение ответчика свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, серии 78 ВД № ******, выданное **.**.200* года, нотариусом Санкт-Петербурга Б., трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Как пояснила истица, при приеме документов ей было разъяснена необходимость представления документов, подтверждающих возраст и гражданство, в связи с чем она **.**.20** года повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, к которому приложила дополнительно копию свидетельства о рождении и письмо УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от **.**.20** года о принадлежности к гражданству РФ, а после получения нового свидетельства нотариуса, где также содержатся сведения о ее гражданстве, представила ответчику копию указанного документа.
Объяснения истицы подтверждаются материалами дела, согласно которым заявления истицы с приложением указанных истицей документов приняты ответчиком **.**.20** года и **.**.20** года.
Из объяснений представителя ответчика следует, что заявление истицы от **.**.20** года с приложенными к нему дополнительными документами отсутствовало при рассмотрении вопроса о назначении истице пенсии **.**.20** года, поскольку, по-видимому, поступило позже, на данное заявление ответчиком **.**.20** года дан письменный ответ.
В указанном ответе истице разъяснено, что свидетельство нотариуса не может являться документом, удостоверяющим личность, в связи с чем **.**.20** года вынесено решение об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости.
Таким образом, вопрос о назначении истице трудовой пенсии по вновь представленным документам рассмотрен ответчиком не был, хотя в заявлении от **.**.20** года содержалась просьба о назначении пенсии, также **.**.20** года истица представила ответчику заявление с просьбой принять новое свидетельство нотариуса от **.**.20** года для назначения пенсии.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии по старости обусловлен непредставлением истицей для рассмотрения вопроса о назначении пенсии паспорта гражданина РФ.
Следовательно, повторное обращение истицы к ответчику с представлением нового свидетельства нотариуса, которое по содержанию отличается от ранее представленного на рассмотрение ответчика лишь указанием на наличие гражданства РФ, не повлечет разрешение настоящего спора во внесудебном порядке.
Суд полагает, что отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии нарушает ее право на социальное обеспечение по возрасту.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга в назначении Камаевой ЛТ. трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить Камаевой Л.. трудовую пенсию по старости с **.**.20** года по документам: «Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» серии ** ** № ******, выданному **.**.200* года нотариусом Б.; «Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» серии ** ** № *******, выданному **.**.20** года нотариусом Я.; свидетельство о рождении ** № ******, выданное **.**.19** года М********* районным Бюро ЗАГС; трудовая книжка.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга в пользу Камаевой Л.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.Е.Семенова
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.