Дело № 2-1881/10 27 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Бутковой Н.А.,
при секретаре Чубаревой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лутцевой Н.А., Шерстобитовой А.А., Шерстобитовой Г.П., Шерстобитова А.Н. к Администрации Колпинского района о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с требованиями о признании незаконным распоряжения главы Администрации Колпинского района № ***-р от **.09.** в части снятия с учета по улучшению жилищных условий их семьи; обязании ответчика восстановить их на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в очередности с даты постановки на учет. В обоснование требований указали, что на очереди по улучшению жилищных условий состоят с 19** г. в составе семьи из 4-х человек. **.04.** занимаемая ими квартира была передана в общую совместную собственность. Оспариваемым распоряжением они были сняты с учета нуждающихся по улучшению жилищных условий со ссылкой на п.2 си.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Данное распоряжение полагают незаконным, поскольку они не утратили оснований, которые до введение в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений. Они занимают двухкомнатную квартиру состоящую из двух смежно-изолированных комнат общей площадью **,** кв.м., жилой площадью **,** кв.м., на каждого приходится **,** кв.м. общей площади жилого помещения, что значительно меньше 18 кв.м. установленных п.1 ст.5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге. Каких-либо иных помещений не имеют. Таким образом, их жилищная обеспеченность составляет менее нормы предоставления.
Истицы Лутцева Н.А. и Шерстобитова Г.П. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель истцов Шерстобитовых А.А., А.Н. в судебное заседание явился, иск поддержал.
Представитель Администрации Колпинского района в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указал на пропуск истцами срока обращения в суд.
Изучив материалы дела, материалы учетного дела, заслушав объяснения сторон, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела Шерстобитовы А.Н., А.А., Г.П. и Лутцева Н.А. занимают отдельную двухкомнатную квартиру * в доме */* по ул.В, общей площадью **,** кв.м., жилой – **,** кв.м. Указанная квартира находится в долевой собственности истцов на основании договора приватизации от **.04.**.
Истцы состоят в Администрации Колпинского района на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с **.07.19** г.
Распоряжением главы Администрации Колпинского района от **.09.** № ***-р семья Шерстобитова А.Н.(он, жена, две дочери) снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям п.2 ст.6 ФЗ «О введении с действие ЖК РФ» как обеспеченные жилой площадью.
Согласно ст. 55 ЖК РФ граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья. Снять их с учета можно только по обстоятельствам, которые исчерпывающим образом перечислены в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими заявления о снятии с учета,
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма,
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование,
4) получения ими в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилья,
5) предоставления гражданам в установленном порядке земельных участков для строительства жилого дома,
6) предоставления не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Судом установлено, что семья Шерстобитовых в составе 4-х человек (Шерстобитов А.Н., Шерстобитова Г.П. – жена, Шерстобитова А.А. – дочь, Шерстобитова Н.А. –дочь) были приняты на учет по предоставлению жилой площади **.07.19** г., поскольку занимали одну комнату размером **,** кв. м в коммунальной квартире * дома */* по ул.В в г.Колпино на основании ордера № ХХХХХХ от **.06.**, выданного Колпинским исполкомом.
**.10.19** г. Шерстобитову А.Н. и членам его семьи в дополнение была предоставлена комната площадью **/** кв. метров в указанной квартире. В имеющейся в материалах учетного дела переписке указано, что семья Шерстобитовых подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после предоставления освободившейся в коммунальной квартире комнаты.
Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденным решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного Совета профессиональных союзов N 712/6 от 07.09.1987 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, занимающие жилую площадь 5,5 кв. метров и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь в домах государственного и общественного жилищного фонда, в домах ЖСК и принадлежащих гражданам на праве личной собственности (п. 16.1); занимающие жилую площадь в квартирах, заселенных несколькими нанимателями, не связанных родственными отношениями, не являющихся в соответствии со ст.53 ЖК РСФСР граждане, проживающие на указанной жилой площади, не имеют другого жилья, пригодного для постоянного проживания.
Пункт 29.1 Правил предусматривал снятие граждан с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 12 Правил - 9 кв. метров на человека).
Семья Шерстобитовых была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в установленном на тот период времени порядке, состояла на указанном учете, и у них к моменту изменения жилищного законодательства были утрачены основания, которые до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку им была предоставлена жилая площадь в коммунальной квартире в дополнение к занимаемой, с учетом предоставленной второй комнаты размер жилой площади на каждого члена семьи истцов составил при округлении до целой величины 9 кв.м. (35,83:4=8,95).
Из содержания ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им по договорам социального найма, снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге" установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах 9 кв. метров общей жилой площади. Жилищная обеспеченность истцов на одного человека составляет 13,74 кв. метров (54,97 кв.м. кв. м : 4).
Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения определены в ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которыми состоять на учете имеют граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма... либо собственниками жилых помещений... и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Поскольку основания состоять на учете у истцов отпали еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в настоящее время жилищная обеспеченность заявителей превышает установленную учетную норму площади жилого помещения, что исключает возможность состоять на учете в соответствии с действующим жилищным законодательством, у Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга имелись основания для снятия их с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы истцов о том, что сейчас у них имеются дополнительные основания состоять на учете, поскольку Шерстобитов А.Н. и Шерстобитова А.А. являются инвалидами, не свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения, поскольку данные сведения в Администрацию истцами не представлялись.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд также учитывает, что несмотря на предъявление требований в порядке искового производства, истцами оспаривается решение органа государственной власти, в связи с чем подлежат применению положения гл.25 ГПК РФ, в части соблюдения сроков обращения в суд.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пленум Верховного суда РФ в п.24 Постановления от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что, принимая во внимание положения ст.256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Истицы Лутцева Н.А., Шерстобитова Г.П., представитель Шерстобитовых А.А., А.Н. подтвердили, что об оспариваемом распоряжении они узнали в 2008 году, обратились в суд только 26.11.10, в связи с занятостью Лутцевой Н.А. уходом за маленьким ребенком, отсутствием инициатив у других членов семьи по вопросу обжалования ненормативного акта органа исполнительной власти. Указанные обстоятельства суд не может признать в качестве уважительных для пропуска срока обращения в суд.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 55, 56 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 256 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Лутцевой Н.А., Шерстобитовой А.А., Шерстобитовой Г.П., Шерстобитова А.Н. к Администрации Колпинского района о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.
Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А.Буткова