Дело № 2-1658/11 2 ноября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: Председательствующего судьи Вересовой Н.А., при секретаре Никандровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларионова С.А. о признании незаконным решения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, У С Т А Н О В И Л: Ларионов С.А. обратился в суд с заявлением на действия Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, и с учетом измененных требований, просит признать незаконным решение Администрации Колпинского района от **.2011 № ***** и решение районной жилищной комиссии при Администрации Колпинского района от **.2010 об отказе в постановке Ларионова С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующем предоставлением жилой площади по договору социального найма. Обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о признании малоимущим в рамках ЖК РФ, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующим предоставлением жилой площади в государственном жилищном фонде по договору социального найма. В обоснование заявления указывает, что решения не содержат оснований для отказа, установленных п.1 ст.10-1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» и не отвечают условиям, установленным п.2 ст.10-1 указанного закона. Решения нарушают право на жилище, установленное Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, Законом Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга», а также право на государственную защиту. Заявитель Ларионов С.А. в суд явился, заявление поддержал. Представитель Администрации Колпинского района в суд явился, требования заявления не признал, и пояснил, что обжалуемые решения не содержат отказа Ларионову С.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку эти решения приняты не по заявлениям Ларионова С.А., а по обращениям, поступившим из других органов. Представитель заинтересованного лица – ГУ «Городской пункт учета граждан без определенного места жительства» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица – Жилищного комитета Санкт-Петербурга в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений по заявлению не представил. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что заявление Ларионова С.А. подлежит удовлетворению частично. В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ - Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что **.2011 за № ***** Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга в ответе на имя Ларионова С.А. и Директора Санкт-Петербургского ГУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства», указала, что возможности и правовых оснований для удовлетворения просьбы о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с последующим предоставлением жилой площади в государственном жилищном фонде по договору социального найма не имеется. Отказывая в постановке Ларионова С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с последующим предоставлением жилой площади, Администрация Колпинского района ссылается на Жилищный Кодекс РФ и Законы Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга», «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», указывая, что Ларионов С.А., его бывшая жена и дочери были сняты с учета по улучшению жилищных условий, как обеспеченные жилой площадью по норме, и решением Колпинского районного суда от 08.08.2005 Ларионов С.А. признан утратившим право пользования жилым помещением в квартире ** дома ** по ул.П. в г.Колпино и с **.2005 снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, тогда как жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, признанные малоимущими, многодетные семьи, ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах, 15 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. **.2010 на заседании районной жилищной комиссии при Администрации Колпнского района Санкт-Петербурга, протокол № **, Ларионову С.А. в удовлетворении просьбы о приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения с последующим предоставлением жилой площади в государственном жилищном фонде по договору социального найма отказано, со ссылкой на отсутствие у Ларионова С.А. регистрации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, в связи со снятием с регистрационного учета по решению суда о признании утратившим право на жилую площадь. Обжалуя решения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующем предоставлением жилой площади по договору социального найма, Ларионов С.А. ссылается на то обстоятельство, что вышеуказанными решениями ему созданы препятствия к осуществлению его жилищных прав. В соответствии со ст.51 ЖК РФ - Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст.54 ЖК РФ - Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. В соответствии со ст.7 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» - Для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга); документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга); документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди; документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в абзацах третьем - восьмом пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. Заявление гражданина о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений о принятии на учет. Гражданину выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения уполномоченным органом. Форма заявления о принятии на учет и форма книги регистрации заявлений о принятии на учет утверждается уполномоченным органом. При несоответствии (недостаточности) представленных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уполномоченный орган извещает заявителя о несоответствии (недостаточности) представленных документов. При непредставлении недостающих документов в течение тридцати календарных дней после указанного извещения заявление остается без рассмотрения. На основании представленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документов готовится сводная справка о заявителе для рассмотрения вопроса о принятии на учет или отказе в принятии на учет. Форма сводной справки о заявителе утверждается уполномоченным органом. Отказ в принятии на учет допускается в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в уполномоченный орган. Решение уполномоченного органа о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. Как усматривается из обжалуемых решений Администрации Колпинского района от **.2011 и **.2010 об отказе в постановке Ларионова Сергея Александровича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующем предоставлением жилой площади по договору социального найма, в нарушение ст.54 ЖК РФ в них не указаны основания отказа, предусмотренные жилищным законодательством и какие документы, представленные заявителем были рассмотрены при решении вопроса о постановке на учет. При таких обстоятельствах решение Администрации Колпинского района от **.2011 № ***** и решение районной жилищной комиссии при Администрации Колпинского района от **.2010 об отказе в постановке Ларионова Сергея Александровича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующем предоставлением жилой площади по договору социального найма не могут быть признаны законными и обоснованными. Требования заявителя об обязании Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о признании малоимущим в рамках ЖК РФ, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующим предоставлением жилой площади в государственном жилищном фонде по договору социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку в силу действующего жилищного законодательства решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующим предоставлением жилой площади принимается только уполномоченным органом при обращении заинтересованного лица с предоставлением документов, указанных в ст. 7 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма». Для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Ларионов С.А. вправе обратиться в соответствующий орган, предоставив документы, подтверждающие его право на постановку на учет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.245, 254, 255, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Ларионова С.А. о признании незаконным решения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга удовлетворить частично. Признать незаконными отказ Администрации Колпинского района от 21.04.2011 и 19.11.2010 о постановке Ларионова С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующем предоставлением жилой площади по договору социального найма. В удовлетворении остальной части заявления отказать. Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Колпинский районный суд. Судья Н.А.Вересова На момент опубликования решение в законную силу не вступило.