Дело № 2-1591/11 08 ноября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бутковой Н.А.,

при секретаре Чубаревой М.М.,

с участием адвоката Ершовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алехина М.С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Алехина А.М., к Администрации Колпинского района о признании незаконным отказа, признании нуждающимися в жилых помещениях, обязании предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке отдельное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Алехин М.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Алехина А.С., 20** г.рожд., обратился в суд с иском, уточнив требования которого, просил признать незаконным отказ Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в принятии его несовершеннолетнего сына Алехина А.М., 20** г.рожд., и его, как члена семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ; признать его сына Алехина А.М., 20** г.рожд., и его, как члена семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и п.3 ч.2 ст.51ЖК РФ; обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга предоставить по договору социального найма его несовершеннолетнему сыну Алехину А.М., 20** г.рожд., и ему, как члену семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, во внеочередном порядке отдельное жилое помещение в Санкт-Петербурге по норме предоставления в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ с учетом права несовершеннолетнего Алехина А.М., 20** г.рожд., на дополнительную площадь. В обоснование требований истец указал, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на кв.** в доме ** к.* по <…> в г.Колпино. Собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на эту квартиру является отец истца Алехин С.В.. **.09.** истец состоит в браке с Алехиной Н.М., которую истец с согласия отца вселил в вышеуказанную квартиру. От брака с Алехиной Н.М. имеет сына Алехина А.М., 2005 г.рожд., который является инвалидом с детства, страдающим заболеванием, входящим в перечень заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире, занятой несколькими семьями, невозможно. В июне 2011 года он обратился в жилищный отдел Администрации Колпинского района с заявлением о признании его сына и его, как члена семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий по основанию, установленному п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, и обеспечению отдельным жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. 03.08.11 ответчик отказал в удовлетворении просьбы истца. Данный отказ истец считает незаконным. Указывает, что в силу п.2 ст.31 ЖК РФ является собственником отдельного вида жилого помещения – части квартиры (доли) и исходя из положений п.1 ст.31 ЖК РФ не может с отцом быть признан членом одной семьи, поскольку каждый из них самостоятельно владеет своим жилым помещением. Между ними определен порядок пользования квартирой: жилая комната и кухня определены в пользовании в соответствии со ст.247 ГК РФ. Для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении по основанию п.4 ст.51 ЖК РФ не имеет значения, является ли квартира, в которой проживает заявитель, коммунальной, в которой проживает несколько семей, или отдельной, где несколько семей проживают по одному договору, поскольку это не предусмотрено законодательством, как обязательное условие. Так как имеются правовые основания для постановки истца с сыном на учет нуждающихся в жилых помещениях, а ребенок страдает тяжелой формой хронического заболевания, жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи (он и несовершеннолетний сын) вне очереди, с учетом права на дополнительную площадь.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель Администрации Колпинского района в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

3-е лицо Алехина Н.М., выступающая также как законный представитель несовершеннолетнего Алехина А.М., в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить.

3-е лицо Алехин С.В. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица отдела опеки и попечительства МА МО г.Колпино в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель 3-го лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, сведений о причинах неявки суду не представил, что в силу ст.167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, 3-го лица, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Согласно справке о регистрации от 29.06.2011 г. истец зарегистрирован постоянно с 31.07.2003 г. в отдельной однокомнатной квартире ** дома ** к.* по <…> в г.Колпино Санкт-Петербурга. Совместно с ним зарегистрированы Алехин С.В. (отец), Алехина Н.М. (жена), Алехин А.М., 20** г.рожд. (сын).

Алехин М.С. и Алехин С.В. являются долевыми собственниками указанного жилого помещения (по 1/2 доли каждый) на основании договора купли-продажи от 23.05.2003 г., заключенного с Л.

08.07.2011 г. Алехин М.С. обратился в Администрацию Колпинского района с заявлением, в котором просил принять его и членов его семьи в количестве 2-х человек (его, сына Алехина А.М.) на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В разделе жилищные льготы указал – ребенок-инвалид.

Решением районной жилищной комиссии Колпинского района от **.07.20** № ** в удовлетворении заявления о постановке на учет отказано, о чем Алехин М.С. поставлен в известность ответом за подписью заместителя председателя жилищной комиссии от **.08.** № ***.

Согласно справки серии МСЭ-20** № *******, выданной филиалом № * ФГУ «…» Алехин А.М., **.11.**, является ребенком-инвалидом. Освидетельствован в ФГУ МСЭ **.03.**. Инвалидность установлена повторно **.05.** сроком до **.11.**.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Из справок комиссии ПНД № 6, последняя из которых датирована 31.10.11 комиссии СПб ГУЗ «Детская поликлиника № 51» следует, что заболевание, которым страдает Алехин А.М., относится к числу хронических психических расстройств, поименованных в вышеназванном Перечне.

В то же время, исходя из положений п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, сам по себе факт проживания в квартире лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевание, не является достаточным основанием для постановки этого лица и (или) иных лиц проживающих в этой квартире, на учет нуждающихся в жилых помещениях. Для отнесения граждан к этой категории по названному основанию необходимо также установление проживания в квартире, которой пользуется больной гражданин, нескольких семей.

Из характеристики жилого помещения и паспорта на квартиру усматривается, что квартира ** в доме ** к.* по б-ру Трудящихся является однокомнатной. Общая площадь квартиры 35,8 кв.м., жилая – 19,2 кв.м.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Общая долевая собственность в силу ст.244 ГК РФ относится к видам общей собственности, а не недвижимого имущества - жилых помещений. Утверждение в исковом заявлении, что доли в праве общей долевой собственности на квартиру ** в доме ** к.* ЖК РФ, принадлежащие долевым собственникам Алехиным М.С. и С.В., являются частями квартиры и, соответственно, самостоятельными жилыми помещениями, не основано на законе, сделано без учета различной правовой природы этих понятий.

Согласно представленной в материалы дела архивной справки о регистрации и объяснений 3-го лица Алехиной Н.М. в судебном заседании, истец совместно с отцом, матерью и сестрой проживали по адресу <…>. В связи с разводом родителей было принято решение разменять квартиру и мать с сестрой приобрели квартиру в Ленинградской области, а они с отцом квартиру в г.Колпино.

Таким образом, квартиру ** в доме ** к.* по <…> Алехины М.С. и С.В. приобретали в равных долях как члены одной семьи после размена ранее занимаемого жилого помещения.

В силу п.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Исходя из положений п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из искового заявления, объяснений представителя истца, 3-го лица и справки о регистрации 3-е лицо Алехина Н.М. прибыла в Санкт-Петербург из Тверской области, была вселена в квартиру ** дома ** к.* по <…> 2007 г. супругом с согласия его отца Алехина С.В. На такое основание для вселения, как наличие между Алехиным С.В. и Алехиной Н.М., договорных отношений (найм, безвозмездное пользование, аренда или иное) сторона истца не ссылалась, материалами дела такое основание не подтверждается. Вселение к супругу, составляющему семью со своим отцом, который дал согласие на вселение, и отсутствие такого основания для вселения, как наличие договора с собственниками жилого помещения, позволяет прийти к выводу о вселении Алехиной Н.М. в вышепоименованную квартиру в качестве члена семьи сособственников Алехиных М.С. и С.В.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пунктом 2 ст. 31 СК РФ предусмотрено, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

В данном случае, оба родителя Алехина А.М. проживают по адресу: <…>, куда и был вселен малолетний после рождения. При этом согласие Алехина С.В. на вселение ребенка к родителям не требовалось.

Согласно объяснениям Алехиной Н.М. в судебном заседании, она полностью заботиться о чистоте и порядке в квартире, убирает в том числе и за Алехиным С.В.. Алехин С.В., в свою очередь, передает им денежные средства для оплаты квартирной платы и коммунальных платежей, лицевые счета по оплате квартиры не разделены.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий Алехина А.М., составленного ООП МА МО Колпинского района, следует, что в квартире фактически проживают две семьи, у которых свой уклад в ведении домашнего хозяйства. Комната разделена на две части шкафом, принадлежащим деду – С.В., из-за стесненности проживания между родителями Саши и его дедом возникают конфликты и они фактически не могут соблюдать тот порядок пользования однокомнатной квартирой, который определен в устной форме.

Данный акт суд оценивает критически, поскольку, как следует из объяснений 3-го лица Алехиной Н.М., представитель органа опеки и попечительства был в адресе проживания несовершеннолетнего Алехина А.М. один раз, с Алехиным С.В. не беседовал, обстоятельства, связанные с проживанием в данном жилом помещении, известны проводившему обследование лицу с ее слов.

При таких условиях, выводы о проживании в квартире нескольких семей, определении порядка пользования этим помещением, содержащиеся в акте, не основаны на объективных исследованиях, а указаны со слов заинтересованного в исходе дела лица, в связи с чем, в отсутствии иных достоверных доказательств, не могут быть приняты судом.

Содержащееся в заявлении Алехина С.В. о рассмотрении дела в его отсутствие указание о том, что он истца и его сына не вселял, совместного хозяйства ни с кем не ведет, с Алехиным М.С. у него определен порядок пользования квартирой, не согласуется с фактическими обстоятельствами, установленными судом в ходе разбирательства по делу, объяснениями 3-го лица по делу Алехиной Н.М. Алехин С.В. не указал, какой порядок пользования у него сложился с истцом в однокомнатной квартире, каким образом они ведут раздельное хозяйство в данном жилом помещении. В судебное заседание Алехин С.В. не явился, что не позволило суду непосредственно выяснить у данного лица, какой смысл он вкладывает в приведенные в его заявлении слова и выражения. Суд также учитывает непосредственную заинтересованность данного лица в исходе дела, что не позволяет в отсутствие иных достоверных доказательств основываться на подписанном им заявлении.

При таких обстоятельствах, суд полагает недоказанным истцовой стороной наличие в однокомнатной квартире, в которой проживает малолетний Алехин А.М., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в квартире невозможно, нескольких семей, что является препятствием для постановки данного лица и его представителя (истца по делу) на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Поскольку истец просит признать незаконным решение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об отказе в приеме на учет его и сына исключительно по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и признать их нуждающимися в жилых помещениях именно по этому основанию, для которого не имеет правового значения размер занимаемой площади, суд не может выйти за рамки исковых требований и разрешить вопрос об обоснованности исчисления Администрацией обеспеченности истца и его сына общей площадью жилого помещения применительно к учетной норме, которое является самостоятельным основанием нуждаемости (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

С учетом вывода суда об отсутствии у истца и его несовершеннолетнего сына права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, отсутствуют предусмотренные п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ основания для обязания ответчика предоставить по договору социального найма истцу и несовершеннолетнему Алехину А.М. во внеочередном порядке жилое помещение, поскольку исходя из положений ч.1 ст.57 ЖК РФ такое право имеют только граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.54, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Алехина М.С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Алехина А.М., к Администрации Колпинского района о признании незаконным отказа, признании нуждающимися в жилых помещениях, обязании предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке отдельное жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Буткова

На момент опубликования судебный акт не вступил в законную силу.