Дело № 2-1611/11 07 ноября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бутковой Н.А.,

при секретаре Чубаревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Колпинском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный трудовой стаж периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга, уточнив требования которого, просила обязать ответчика засчитать период ее работы с 19.09.1990-26.08.1993 – в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Мшинской средней школе Лужского района Ленинградской области в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ее с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно, с 14.09.10. В обоснование исковых требований истица указала, что работая в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, она выполняла функциональные обязанности, предусмотренные квалификационными характеристиками организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые предусматривают осуществление воспитательных функций. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 04.09.91 № 463 предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми.

Истица и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, сведений о причинах неявки суду не представил, что в силу ст.167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке и в ранее действовавших Списках предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", указано, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

14.09.10 истица обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту.

На заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 31.12.2010 было принято решение об отказе истице в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы: с 15.10.88 по 18.09.10 в Доме культуры <…> в должности руководителя кружка, с 19.09.90 по 26.08.93 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Мшинской средней школе Лужского района Ленинградской области.

При этом комиссия исходила из того, что должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781 и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463, не предусмотрена.

Вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга подтвержден решением от УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга за подписью зам.начальника Управления Ш. от **.12.** № 2/xxx, которым отказано Смирновой С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, направленным в адрес истицы.

Из трудовой книжки и приказа о приеме на работу от **.09.** № ** директора Мшинской средней школе Лужского района Ленинградской области усматривается, что Смирнова С.Н. была принята в данное образовательное учреждение и.о.организатора по внеклассной и внешкольной работе. 01.02.93 истице установлен 8 разряд оплаты труда по ЕТС. 26.08.93 Смирнова С.Н. уволена приказом директора школы от 26.08.93 № **. Согласно карточкам-справкам за 1990-1993 года Смирновой С.Н. производилась оплата труда по должности организатор внеклассной работы.

Из справок МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» от 10.06.11 и 22.06.11 следует, что Смирнова С.Н. действительно работала в этой школе (до переименования в 2003 г. – Мшинская средняя школа) в период с 19.09.90 по 26.08.93 организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Запись о работе организатором внеклассной и внешкольной работы в трудовой книжке истицы поименована ошибочно. Штатное расписание и должностная инструкция по занимаемой истицей должности не сохранились в связи со сроком давности.

Согласно ответа в запрос суда Комитета образования Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 07.10.11 № 701, в настоящее время в МОУ «Мшинская общеобразовательная школа» имеется должность заместителя директора по воспитательной работе, обязанности которого аналогичны обязанностям организатора внеклассной и внешкольной работы и предполагают работу с детьми.

В ответе на запрос УПФРФ в Колпинском районе СПб от 08.10.10 УПФ в Лужском районе Ленинградской области по результатам проверки книги приказов и должностных инструкций по Мшинской средней школе сообщило, что из должностной инструкции организатора внеклассной и внешкольной работы, утвержденной 01.09.90 заведующим Лужского ГОРОНО, «…организует идейно-воспитательный …процесс в школе, руководство и контроль за развитием этого процесса…». Считать Смирнову С.Н. организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми за период 19.09.90 по 25.08.93. Копия данной инструкции по запросу в УПФРФ в Колпинском районе УПФРФ в Лужском районе Ленинградской области не представлена.

Из циркулярного письма Министерства просвещения СССР от 19.06.67 № 52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» до сведения Министров просвещения (народного образования) союзных республик доведено, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вводится во всех средних школах и школах-интернатах, в том числе и во вновь открываемых, если в штатах предусмотрена должность заместителя директора по производственному обучению….Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми несет ответственность за организацию воспитательного процесса во внеурочное время, наряду с директором школы и его заместителями осуществляет руководство деятельностью педагогического коллектива школы по формированию коммунистического мировоззрения школьников, воспитанию коммунистического отношения к учению, труду, развитию нравственных и эстетических качеств и физическому совершенствованию.

Согласно Типовым штатам руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, которые были утверждены приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.86 № 264 и в соответствии с которыми подлежали приведению штаты общеобразовательных школа (п.2 Приказа) в средних общеобразовательных школах устанавливается должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Должность организатор внеклассной и внешкольной работы данным нормативным документом не устанавливалась и не вводилась.

В п.47 Устава средней общеобразовательной школы, одобренном Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.70 № 749, который также являлся действующим на момент работы в Мшинской средней школе истицы, предусматривалось, что для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора средней общеобразовательной школы назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт этой работы. Он организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь. Иных должностей организаторов внеклассной и внешкольной работы данным нормативным документом не предусматривалось.

Приказом Комитета по образованию Мэрии Санкт-Петербурга от 01.03.93 № 83 должность организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях переименована в заместителей директоров по воспитательной работе (п.1.2); разрешено, в случае необходимости, вводить в штатное расписание другие должности, в соответствии с наименованиями тарифно-квалификационных характеристик, взамен действующих без увеличения общего количества должностей в пределах установленного фонда оплаты труда.

Согласно действующим в МОУ «Мшинская общеобразовательная школа» должностным обязанностям заместителя директора по воспитательной работе, данное лицо организует воспитательный процесс в школе, руководит им и контролирует; осуществляет методическое руководство классными руководителями, воспитателями групп продленного дня, педагогами дополнительного образования; обеспечивает режим соблюдения норм и правил техники безопасности в воспитательном процессе.

Согласно объяснениям, которые были даны истицей в ходе судебного разбирательства, в ее обязанности, в период работы в Мшинской средней школе входила организация воспитательной работы с детьми во внеурочное время, как в школе, так и вне ее, для чего она планировала эту работу и совместно с другими педагогическими работниками обеспечивала ее выполнение.

Из вышепоименованных нормативных документов, данных МОУ «Мшинская общеобразовательная школа», Комитета образования Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, объяснений истицы следует, что обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы, на должность которого была, согласно приказу директора Мшинской средней школы, принята истица и которые фактически исполняла, являлись полностью идентичными должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, согласно Уставу средней общеобразовательной школы, одобренному Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.70 № 749) и в обязательном порядке включали организацию воспитательной работы с детьми во внеучебное время. При этом на ошибочность поименования данной должности в приказах в отношении истицы директором Мшинской средней школы и карточках-справках свидетельствует тот факт, что в Типовых штатах руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, которые были утверждены приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.86 № 264 и Уставе средней общеобразовательной школы, одобренном Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.70 № 749, должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» не устанавливалась и не вводилась. На период работы истцы в Мшинской средней школе, руководители образовательных учреждений были неправомочны вводить самостоятельно должности не предусмотренные нормативными документами.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, решение УПФРФ в Колпинском районе, об отказе во включении в специальный трудовой стаж истицы периода работы с 19.09.90 по 26.08.93 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Мшинской средней школе Лужского района Ленинградской области, принято без сопоставления нормативного регулирования в период этой работы в сфере образования и выявленных в ходе проверки обстоятельств, и не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку подлежащий включению спорный период составил 02 года 11 месяцев 08 дней, а ответчиком зачтено в специальный стаж работы Смирновой С.Н. 22 года 00 месяцев 26 дней, при включении данного периода специальный стаж работы истицы составит 25 лет 00 месяцев 04 дня, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истице в зачете спорного периода в специальный трудовой стаж, суд первой инстанции должен признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в пенсионный орган, а именно с 14 сентября 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой С.Н. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить период работы Смирновой С.Н. с 19.09.1990 г. по 26.08.1993 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Мшинской средней школе Лужского района Ленинградской области в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить Смирновой С.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14.09.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Буткова